![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Из истории России. До и после Декрета о земле. Межевание городских земель. |
Из истории России. До и после Декрета о земле. Межевание городских земель. Впервые в России наведением порядка (межеванием) в земельной собственности, определением границ частных владений, выделением государственных (казенных) земель, введением кадастровых (писцовых, межевых) книг занялся Иван IV c середины XVI века. До начала межевания юридическим документом на землю была "крепость", или "купчая", а затем - "крепостная дача" (раздача земель государем или князем за службу), т.е. земля, обведенная круговыми межами. "Дачи" были как с правами полной частной собственности - наследуемые "вотчины" (известны с XI века), так и с правами условного, временного и личного владения - "поместья" (с XVI века). После введения самоуправления по всем областям (Земская реформа 1555 г.) началось общее межевание всех земель Российского государства. В 1556 г. был издан Писцовый наказ (прообраз кадастровых книг) и Правила к исчислению плоскостей (площадей участка). Нужно было разделить государственные ("черные", облагаемые налогом) земли и частные ("белые"), не облагаемые налогом имения. Имения (дачи) описывались как географические единицы, а примеренные земли (излишки) изымались. Соборным уложением (1649 г.) слободы и дворы были слиты в единый "государев посад" (государственную собственность). Это позволило регламентировать и упорядочить планировку и новую застройку в городах. На возвращенных городу землях нарезались участки "ново прибылым посадским людям", строились новые слободы, появлялись спланированные кварталы. В 1680-1684 гг. в соответствии с писцовым наказом вновь стали устанавливать юридические границы государственных и частных земель. При этом разделялись описание и межевание земель, проверялись права на владение. Излишки в вотчинах (землях, находящихся в частном бессрочном владении) оставлялись в поместьях, а в землях, находящихся в срочном пользовании, отрезались в казну, если владелец отказывался их выкупать. В начале XVIII века при Петре I усиление центральной власти сделало государство главным строительным заказчиком. В 1709 г. в Петербурге была основана первая Комиссия строений, которая стала органом государственного проектирования и взяла в свои руки строительный контроль. Указы Петра о "красных линиях", о противопожарном разуплотнении застройки, о развитии каменного строительства, распоряжение о широком применении зеленых насаждений, о строительстве набережных ввели строительные правила для нового типа города западного образца. Тогда же возникла строительная полиция, которая следила за соблюдением "регулярства" и следованием образцовым проектам. Если частный застройщик нарушал правила, скажем, заступал за "красную линию", его штрафовали и даже могли конфисковать неправильно построенный дом. К 1720 г. перешли к регулярной планировке и застройке во всех вновь основанных городах, включая столицу. Начал использоваться более совершенный способ межевания земель - геометрический с употреблением астролябии. В 1714 г. было введено понятие "недвижимое имущество" по отношению к земле - в определении "недвижимое имение вотчина" соединили земли, находящиеся в бессрочном (вотчина) и срочном (поместье) владении.
В 1754 г. орудием межевания стали уже не веревка и сажень, а десятисаженная цепь, а единица меры - десятина (10,9 кв.м). К межевщику приставили военного и геодезиста с астролябией. Излишки земли, в отличие от 1684г., уже не оставлялись никому, а отрезались и делились между смежными владельцами за определенную плату в пользу казны. Но работы шли чрезвычайно медленно и так и не завершились. К концу правления Елизаветы Петровны (1761 г.) не был размежеван даже Московский уезд. Екатерина II в 1765 г. создала Комиссию о генеральном межевании и издала манифест, который призывал всех владельцев засвидетельствовать границы своих владений на момент выхода манифеста, не захватывать новые земли и ждать прихода межевщиков. Начинать межевание предписывалось с городов и городских земель и дальше двигаться от отмежеванных участков. За начальный пункт принималось общеизвестное капитальное здание, например угол каменной церкви. В 1766 г. были изданы подробные инструкции землемерам, межевым губернским канцеляриям и провинциальным конторам о выделении земель церквам, ямским слободам, поселенцам, мельницам, горным заводам, под дороги и другие общественные нужды. Таким образом государство положило начало образованию разрядов землевладельцев, которые до тех пор владели землей часто без юридических оснований, и получило возможность разделить государственные и частные землевладения. В случае споров о межах между частными владельцами проверялись "крепости" и лишние земли отбирались в казну. Тем самым поощрялось "полюбовное" размежевание или договоры о совместном владении ("полюбовная сказка"). К концу XVIII века (правление Екатерины II) генеральное межевание было закончено в 18 губерниях. Эта работа показала, что необходимы четкие правила застройки участков и права застройщиков. Первыми узаконенными правилами (еще при Петре I) были противопожарные разрывы в застройке, "красные линии", готовые образцы (типовые и повторные проекты зданий), различающиеся по сословиям общества. Они касались частных и казенных строений, а также планировки населенных мест и были предельно централизованы. Централизованное проектирование просуществовало до городовой реформы 1785 г., а после роспуска Комиссии строений в следующем году было передано на места. За время существования Комиссии были перепланированы 416 из 497 городов. Принцип типизации и повторности, в особенности в государственном (казенном) строительстве, существовал в России в XVIII - первой трети XIX века. Строительное законодательство в дореволюционной России Строительное законодательство появилось в России в XVII веке. В 1832 г. Устав строительный обьединил все существовавшие тогда в России законы в данной сфере. Каждые 10 лет выпускали его новые издания (1832, 1842, 1857, 1900 г.). В соответствии с Городовыми реформами 1870 и 1892 годов города получили права издавать постановления городских дум по строительству, а в Уставе остались более общие положения. Действовал он вплоть до национализации земли в 1917 г., когда в городах стали допускаться отклонения от правил Устава, они стали так толковаться, что больше свободы появилось у частных застройщиков.
К концу XIX века частная собственность юридически оформилась в современном понимании: после введения крепостные дела перешли из палат суда к нотариусам. Регулировать права и защищать интересы стали специальные институты на основе гражданского права, норм и правил. Сама частная собственность на землю определялась так: "Собственник имеет право полного и исключительного господства над поверхностью своего участка в пределах его границ, вверх над определенным пространством воздуха и вниз над недрами земли". На основе такого определения и с учетом различных интересов строились правовые отношения между частными собственниками (соседское право), между частными собственниками и обществом (публичное право). Чтобы пользование землей не ущемляло интересы соседей и общества (города и горожан), вводились ограничения. Интересы общества были защищены, помимо законов, строительной полицией, которая следила за неукоснительным соблюдением всех строительных и прочих ограничений и предписаний, касающихся публичного права. Соседское право определяло отношения между собственниками смежных земельных участков и городских зданий при условии, что "собственность признается полным и исключительным господством". Соседское право определяло границы правомочий собственника, кончавшиеся там, где начинались права другого собственника; совместное обладание обьектами, находящимися на границах смежных владений и т.п. Правила оговаривали, где можно поставить дом относительно межи, могут ли окна смотреть во двор соседа и т.п. Вторжение в соседское пространство не допускалось и регулировалось соседским правом. Дополнительные ограничения на частный участок накладывали сервитуты. Наиболее типичными городскими сервитутами были: права возводить строения, выдающиеся над чужим пространством; пристроить здания к стене соседского дома; укреплять в соседском доме бревна; устраивать сток; строить выше соседского здания; право на свет и вид; право прохода или проезда через чужой участок. Содержание сервитута в каждом случае подробно устанавливалось по частному договору (с внесением в вотчинную книгу), по завещанию или по судебному решению. Соглашения между соседями подробно оговаривались и нотариально заверялись. Все исключительные случаи оформлялись юридически или разрешались через суд. Наибольшие ограничения частных владельцев права строить на своей земле были связаны с общественными интересами. Именно их в основном регулировал Устав строительный, защищали органы власти и публичное право. Признавая право "исключительного господства" собственности ("право собственности, слагающееся из права владения, пользования и распоряжения, заключается в полном господстве данного лица над принадлежащей ему вещью"), строительная полиция не могла вторгаться в частные владения. Однако собственник обязан был соблюдать все регламентации. Споры разрешались в суде. Что же относилось к общественным интересам? Предупреждение опасности вследствие "неправильного возведения построек", которая может угрожать жизни и здоровью жителей данных домов и окрестного населения вследствие непрочной и небезопасной постройки или антигигиенического ее состояния, нарушения требований противопожарной безопасности, неправильного расположения здания, граничащих с общественными пространствами, снижения ценности находящихся на той же улице домов и имущества соседей из-за безобразного внешнего вида строений.
Катенину, своему наставнику, Каратыгин жаловался на цензуру, но в то же время легко приспосабливался к ней. Актер сам переводил пьесы и старательно вытравлял из текста вольнолюбивые фразы. В драме А. Дюма и Дино "Ричард Дарлингтон", где герой угрожает восстанием, в переводе В. Каратыгина убраны все намеки на политические проблемы. Николай I доверял Каратыгину, лояльность которого не подвергалась сомнению. Артист иногда даже пользовался этим, чтобы выступить в неизвестной публике запрещенной пьесе. В 1830 году министр императорского двора П. М. Волконский уведомил директора петербургских театров С. С. Гагарина: "Государь император высочайше повелеть соизволил: трагедию под названием "Вильгельм Телль" представить на театре в бенефис Каратыгина В. и после того более ее не играть" [3]. Так, изданная в 1829 году в переводе А. Г. Ротчева, но запрещенная для сцены, трагедия Ф. Шиллера "Вильгельм Телль" была показана один-единственный раз 10 января 1830 года. История России после восстания декабристов детально изучена советской наукой
2. Великая Отечественная война. Что было и что должно было быть
4. Объединение русских земель вокруг Москвы
5. "Как хороши, как свежи были розы…" (о стихах русского поэта Ивана Петровича Мямлева)
9. Начало объединения русских земель вокруг Москвы
10. Правление Ивана III и его вклад в собирание русских земель
11. Татаро-монгольское нашестие и его последствия для русских земель
12. Главные причины подделки при коллекционировании старинных вещей
13. Русские в Золотой Орде (положение, следствия, борьба)
14. Политика Золотой Орды на русских землях в XIII-XIV вв
15. Что стало бы с литературой, если бы не было музыки
16. Быль про "инока" Пересвета или как церковь к Русскому подвигу примазалась
17. О некоторых причинах утраты продуктивности конфикса на...ник в современном русском языке
18. Главнейшие периоды в истории русской педагогии и их характер
20. Церковнославянский язык русской редакции: сфера распространения и причина эволюции
21. Загадка древних русов, или что означает слово "русский"?
25. Русская архитектура XVII века
26. Главный персонаж Вселенной
27. Что такое звёзды
28. Что такое лес?
29. Стратегия войны Наполеона и тактика обороны русских войск
30. Русская равнина
31. Если бы я был руководителем Западно-Сибирского района
32. Что такое налог
33. Правовой режим земель, предоставленных для разработки недр
34. Понятие и состав земель промышленности и иного назначения
35. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
36. Викинги : жизнь, быт, культура, связь с русской нацией
37. Преступление и наказание по "Русской Правде"
41. Отречение Николая II. Как это было?
42. Русское централизованное государство
43. Знаменитые Фавориты русских императриц и их влияние на судьбу Российского государства
44. Объективные причины октябрьской революции 1917 г.
45. Русская Правда - кодекс древнерусского феодального права
46. Русская архитектура XVII века
48. Социально-экономические предпосылки образования русского централизованного государства
49. Государственно-политические аспекты деятельности Русского Общевоинского союза
50. Русская правда. Законодательство СССР 1941-1953гг.
51. Русская Правда
52. Норманнская теория происхождения русской государственности ее апологеты и критики
53. Категории земель. Земли поселений
57. Пословицы, поговорки английского языка. Их значение, употребление и русские эквиваленты
59. Русские заимствования в английском языке (Russian borrowings in English language)
61. Нестеров М.В.- русский художник
64. Русская иконопись. Язык икон
66. Особенности русской живописи XIX века
67. И.Е. Репин в истории русской живописи
68. Русское изобразительное искусство XIX – XX веков
69. Федор Волков - отец русского театра
74. Русская культура в начале XX века: Символизм. Религиозные течения в философии
75. Русское юродство как феномен культуры, его национальное значение
76. Средоточие русского образования
77. История русского календаря
79. Серебряный век в русской литературе и искусстве
80. Русская средневековая эстетика
81. Театр "Русский Стиль" (г. Орел)
82. Русская здрава (методы оздоровления на Руси)
84. Особенности русского языка эпохи 1917г.
89. Первооткрыватели русской фантастики
91. Сопоставительный анализ фразеологизмов с анимализмами в немецком и русском языках
92. Можно ли утверждать, что литература сегодня воспитывает читателя?
93. Русские критики о Л.Н. Толстом
94. Феномен Кавказа в русской литературе
95. Причины возникновения романтизма
96. Анализ акцента литовца при произнесении русского текста