![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Таможенно-правовые нормы, понятие и виды |
Таможенно-правовые нормы, понятие и виды. Вопрос о нормах таможенного права также исследован недостаточно. В связи с этим целесообразно будет воспроизвести прежде всего общее определение правовой нормы. В общем виде правовая норма — это юридическое правило, санкционированное и закрепленное в соответствующих актах государства — в Конституции, федеральных законах, указах Президента, постановлениях Правительства Российской Федерации, актах министерств, государственных комитетов и других государственных органов. В административно-правовой литературе норма административного права определяется следующим образом. Норма административного права есть установленное или санкционированное государством правило, которое призвано регулировать отношения в сфере государственного управления и реализация которого, как и норм других отраслей права, подкрепляется на случай невыполнения принудительной силой государства. Это установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношения в сфере государственного и муниципального управления, реализация которых при неисполнении обеспечивается государственным принуждением. Административно-правовую норму можно определить в качестве устанавливаемого государством правила поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления. Норма административного права выражает сущность регулируемого ею общественного отношения, является кирпичиком конкретного административно-правового нормативного акта. Отметим особо последнее определение. Такой подход к характеристике административно-правовой нормы открывает путь к разномерной и многоплановой характеристике таможенно-правовой нормы. Нормы административного права при их классификации делятся на нормы материального и нормы процессуального административного права. Такая классификация может быть распространена и на нормы таможенного права. Четкое деление таможенно-правовых норм на нормы материального таможенного права и нормы процессуального таможенного права видно из содержания ТК. Например, ст. 8 содержит следующую норму: "Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет Российской Федерации; региональные таможенные управления Российской Федерации; таможни Российской Федерации; таможенные посты Российской Федерации". Данная статья — норма материального таможенного права. А вот, например, ст. 289, предусматривающая введение производства по делам о нарушениях таможенных правил и порядок их рассмотрения, а также другие статьи, устанавливающие процедурно-процессуальные правила, содержащиеся в ТК,— это нормы процессуального таможенного права. К ним, помимо уже названной ст. 289, следует отнести ст. 290—305, 306—315, 332—352 и другие статьи разд. Х ТК. Все без исключения авторы, характеризуя правовые нормы различных отраслей права, помимо перечисленных выше признаков, выделяют такие понятия, как структура административно-правовых норм; действие правовых норм во времени, действие их в пространстве и по кругу лиц.
Так, структура административно-правовой нормы состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. То же самое можно сказать о таможенно-правовой норме. Гипотеза содержит указание на фактические условия, при наличии которых надо или можно действовать определенным образом. Диспозиция определяет само правило поведения, предписываемое, дозволяемое или рекомендуемое данной нормой права. В санкции нормы указываются неблагоприятные последствия, угрожающие нарушителям установленного данной нормой правила. Типичными в таких случаях санкциями являются меры административной и дисциплинарной ответственности, а также меры пресечения. Пределы действия указанных правовых норм во времени определяются общими правилами их вступления в силу и опубликования, определяемыми нормативными актами Правительства Российской Федерации. Действие правовых норм в пространстве и по кругу лиц связано с положением органа, издающего нормативный акт. В этой связи можно условно различать, скажем, таможенно-правовые нормы, издаваемые ГТК России и региональным таможенным управлением, а также нормы общего характера и нормы отраслевого характера. Рассмотрим теперь особенности таможенно-правовой нормы. Поскольку таможенно-правовые нормы регулируют отношения в весьма сложной, комплексной и неоднородной по структуре сфере, они обладают определенной спецификой. Прежде всего, как уже отмечалось, это могут быть материальные таможенно-правовые нормы и процессуальные таможенно-правовые нормы. Но главная особенность таможенно-правовых норм иная; данными нормами устанавливаются юридически обязательные правила, которые Действуют в соответствующих "блоках", определенных частях структуры таможенного дела. В самом общем виде таможенно-правовые нормы регулируют отношения в области перемещения товаров и транспортных средств; таможенных режимов; таможенных платежей; таможенного оформления; таможенного контроля; таможенной статистики и др. Таким образом, таможенно-правовая норма — это юридически обязательное правило, установленное и санкционированное государством в соответствующих правовых актах, которое регулирует определенный "блок" (либо его часть) в сфере таможенного дела и неисполнение (нарушение) которого влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством. Таможенно-правовые нормы содержатся в различных нормативно-правовых актах: в Конституции Российской Федерации, в федеральных законах, в актах ГТК России и других центральных органов исполнительной власти. Например, в ст. 74 Конституции предусмотрено: "1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей". В юридической литературе встречается довольно условное деление таможенно-правовых норм на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Управомочивающие нормы в таможенном праве устанавливают права субъектов на совершение тех или иных действий. Например: "Создание, реорганизация и ликвидация таможенных управлений и таможен осуществляется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации" (ст. 8 ТК). Обязывающие нормы возлагают на субъекта обязанность совершать определенные действия определенного содержания. Пример — ст. 55 ТК "Требования к владельцу магазина беспошлинной торговли": "Владелец магазина беспошлинной торговли обязан: исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, поступающих в магазин беспошлинной торговли и реализуемых им; соблюдать условия лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли и выполнять требования таможенных органов Российской Федерации; вести учет поступающих и реализуемых товаров и представлять таможенным органам Российской Федерации отчетность об этих товарах в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации". Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от совершения действий определенного характера. Например, ст. 167 ТК предусматривает: "Полученная от отправителя товаров и документов на них информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация не должна разглашаться, использоваться таможенным перевозчиком, и его работниками в собственных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам (кроме таможенных органов Российской федерации), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации". Государственные служащие таможенных органов, а также учреждений, организаций и предприятий в сфере таможенного дела Важное место среди субъектов таможенного права занимают государственные служащие, работающие как непосредственно в таможенных органах, так и во входящих в таможенную систему Российской Федерации учреждениях, на предприятиях и в организациях. Вначале хотелось бы высказать некоторые общие соображения относительно современного понимания характера и содержания государственной службы. Это необходимо для выявления основных черт и определения специфики службы в таможенных органах, учреждениях и организациях. Б. М. Лазарев справедливо отмечает: "В любой системе социального управления, непосредственно или в конечном счете, люди управляют людьми. Это относится и к государственному механизму. Без персонала он представлял бы собой безжизненные структуры, правовые статусы и схемы взаимосвязей". Это положение в полной мере применимо к организации механизма управления таможенным делом. Понятия "таможенная служба" и "служба в таможенных органах, учреждениях и организациях" могут трактоваться по-разному — и как идентичные, и как существенно отличающиеся друг от друга. Это зависит, в свою очередь, от трактовки термина "таможенная служба". Представляется, что есть основания понимать таможенную службу как определенную совокупность таможенных органов, учреждений и организаций, а также правовой статус должностных лиц таможенных органов, порядок и условия прохождения службы в этих органах.
К истории внебрачных половых сношений. У примитивных людей, равно как и у современных нам человекообразных обезьян, моногамный брак не является следствием каких-либо искусственных узаконений, а представляет собою продукт врожденного унаследованного инстинкта и грубой силы, и стало-быть, чистый продукт естественной эволюции. Уничтожив самца (мужа), победитель присваивал себе его самку (жену). Мы видели уже, что последовательными переходами от умыкания к покупке жен, в зависимости от нарождавшейся культуры, стали создаваться правовые нормы моногамного или лолигамного брака, являющегося, без сомнения, одним из первоначальных человеческих договорных общественных организаций. В таких общих, схематических чертах мы представляем себе положение вещей доисторической эпохи. Понятия о половых сношениях вне брака неизбежно должны были, в качестве дополнения к брачному институту или же в виде его противоположности, сопутствовать понятию о самом браке, как только он вылился в социально-правовые формы мужского да владения или же более или менее равноправного договора между мужчиной и женщиной
1. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования
2. Понятие, структура и виды норм права
3. Методы правового регулирования. Коллизионные нормы в современном международном частном праве
5. Финансово-правовые нормы и структура доходов бюджетов в РФ
9. Право в системе социальных норм
11. Международные нормы и стандарты по обеспечению прав и свобод человека
12. Право в системе социальных норм
13. Право в системе социальных норм
14. Право, джерела права та дія норм права ЄС
15. Структура психических функций и психологической симптоматики в норме и патологии
16. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права
17. Гражданско-правовой договор: понятие, виды, формы, особенности расторжения и заключения
18. Структура налоговых органов РФ права, обязанности и функции
19. Понятие, структура и методики построения страховых тарифов
21. Понятие соучастия в уголовном праве
25. Возникновение, понятие и система уголовного права
26. Понятие и место валютного права России
27. Вещно-правовые способы в системе защиты гражданских прав
28. Понятие административно-правового отношения
29. Понятие и виды основных прав и свобод, классификация
30. Понятие и источники Конституционного права
31. Правонарушения в сфере защиты прав потребителей: гражданско-правовой аспект
32. Ограничение прав работодателя межденародно-правовыми актами о труде
33. Административно –правовые отношения: понятие, содержание, особенности и виды
34. Правовое государство: понятие и основные признаки
35. Понятие и содержание субъективного права потребителя на надлежащее качество товаров, работ, услуг
36. Организационно-правовая форма И структура управления предприятием
37. Правовое положение физических лиц по римскому праву
41. Авторское право как институт правовой защиты прикладного программно-математического обеспечения ЭВМ
42. Административно-правовые отношения (понятие и виды)
43. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание, функции
44. Договор аренды зданий и сооружений: понятие, структура, действие
45. Косвенный умысел: понятие, структура и проблемы установления в правоприменительной деятельности
46. Объекты патентного права, условия предоставления правовой охраны
47. Политическая и правовая мысль о происхождении государства и права
48. Понятие брака по семейному праву Украины
49. Понятие договора в гражданском праве России
50. Понятие и виды вещных прав
51. Понятие и виды вещных прав
52. Понятие и источники Римского права
53. Понятие и место семейного права
57. Понятие и сущность хозяйственного права
58. Понятие, объекты и субъекты права пользования недрами
59. Правовая основа, понятие, особые признаки и выполнение хозяйственного договора
60. Правовое обеспечение организационной структуры органов территориального общественного самоуправления
63. Мировое хозяйство: понятие, структура
64. Международное право как особая правовая система
65. Понятие, структура и значение политической культуры
66. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ
67. Инвестиции: понятие, структура и роль в экономическом развитии
68. Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
69. Административно-правовой статус военнослужащих
73. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
74. Административно-правовое регулирование
76. Административно-правовые отношения
77. Специальные административно правовые режимы
78. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
79. Административно-правовой режим государственной тайны в Российской Федерации
80. Уполномоченный по правам человека в системе правоохранительных органов РФ
81. Административно-правовой статус граждан РФ
82. Административные правовые отношения: признаки, элементы, содержание и их виды
83. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы
85. Административно-правовая деятельность правоохранительных органов
89. Административно-правовое регулирование управления обороной и безопасностью
90. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе
91. Административно-правовой механизм реализации жилищного законодательства
92. Административно-правовой статус граждан
93. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
94. Административно-правовой статус общественных объединений
95. Административно-правовой статус РФ
96. Административно-правовые акты
98. Административно-правовые методы государственного управления