|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Модели управления советской адвокатурой в годы большого террора (1936 - 1938 гг.) |
Ручка "Шприц", желтая. 
Ручка "Помада". 
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный. Вплоть до 1936 г. административные органы СССР почти не контролировали деятельность адвокатуры, хотя такие попытки предпринимались неоднократно. Полный контроль государства над адвокатурой был установлен в годы Большого террора. Согласно п. &quo ;л&quo ; ст. 4 Положения о Народном комиссариате юстиции РСФСР 1929 г. НКЮ осуществляло: &quo ;организацию юридической помощи населению и наблюдение в соответствии с действующими законами за деятельностью юрисконсультов и коллегий защитников&quo ;. Эту функцию до 1934 г. отчасти осуществляли организационно-инструкторское управление НКЮ и оргинструкторские отделы в областях (краях) и автономных республиках. Затем эта система была упразднена, и центральный аппарат НКЮ почти устранился от управления адвокатурой, рассматривая вопросы о коллегиях защитников очень редко. Так, в 1936 г. на оперативных совещаниях в НКЮ РСФСР вопрос о коллегиях защитников рассматривался только один раз. Постоянное руководство коллегиями защитников с 20-х годов осуществляли суды. Верховный Суд РСФСР проверял работу президиумов коллегий, контролировал областные суды в области общего руководства адвокатурой, принимал постановления, касающиеся ее деятельности. В областных судах адвокатуру контролировали организационно-инструкторские группы (отделы). В округах функции по руководству с 10 апреля 1936 г. выполняли постоянные судебно-кассационные сессии областных судов. Анализ работы президиумов областных судов показывает, что они, как правило, рассматривали вопросы деятельности коллегий защитников очень редко. Обычно областные суды раз в год заслушивали доклады председателей президиумов коллегий и принимали постановления общего характера. Вмешательство председателей областных судов в работу коллегий зачастую встречало сопротивление защитников. В большинстве случаев &quo ;управление&quo ; сводилось к &quo ;кавалерийским наскокам&quo ;, к чисткам. Например, областные суды, обкомы и облисполкомы совместно провели большую чистку адвокатуры весной 1935 - летом 1936 г. В результате было удалено большинство высококвалифицированных дореволюционных юристов, и численность работников корпорации сократилась на 21%. Нормативные акты 20-х годов предоставляли советским органам дисциплинарные полномочия в отношении адвокатуры. Исключенные члены коллегий защитников жаловались в Верховный Суд РСФСР. Председатель Верховного Суда давал заключение по жалобе и направлял ее в соответствующий облисполком, где вопрос решался окончательно. Отношение к адвокатуре в судебной системе было пренебрежительным, адвокатов в лучшем случае терпели. Американский юрист М.С. Колкотт верно отметила: &quo ;Прокурор ближе к суду, чем защитник. Они принадлежат к одной партии. Защитник даже внешность имеет другую&quo ; . Немалую роль играло и то, что почти все судьи и прокуроры ранней советской эпохи были малограмотными выходцами из рабочих и крестьян, не имевшими не только специального, но зачастую и никакого образования. В адвокатуре наоборот, сосредоточились последние силы досоветской юриспруденции. Больше половины защитников имели высшее юридическое образование.
В обществе в течение 30-х годов с бесконечным упорством обсуждались высокие заработки адвокатов (в рамках коллективизации пытались ввести уравниловку и в оплате труда защитников). Гонорары адвокатов не давали покоя судьям и государственным чиновникам. В 1933 г. в Украинской ССР республиканский наркомюст создал &quo ;Правление центрального фонда коллегий защитников&quo ;. Денежные поступления в этот фонд обеспечивались регулярными взносами коллегий защитников и расходовались на премии, оздоровительные мероприятия и прочие блага для сотрудников НКЮ УССР. До апреля 1934 г. таким образом было собрано 1202000 рублей. В России в те же годы придумали другой способ добычи денег. При Московской областной прокуратуре по Постановлению СНК РСФСР было создано бюро юрисконсультов, присвоившее себе функции управления юрисконсультами вплоть до увольнения их с работы. Бюро имело дисциплинарную комиссию, квалификационную комиссию, обследовательскую группу, секретариат, курсы. Это бюро собирало средства с предприятий и учреждений для &quo ;фонда премий&quo ;. Предприятия, которые выплачивали в этот фонд, были на очень хорошем счету. Такие же бюро существовали в других областях . Принудительная &quo ;коллективизация&quo ; адвокатуры, начавшаяся в 1929 г., проходила с большим сопротивлением. Фактически часть юридических консультаций была превращена в коллективы. Создавались республиканские и городские коллективы, кое-где - единые областные коллективы, действовавшие наравне с президиумами коллегий защитников. Фиктивно образовывались и межрайонные коллективы. В ряде регионов коллективы превращались в замкнутые касты. Во многих местах коллективы так и не были созданы. Основное руководство коллегиями осуществляли съезды коллегий защитников и президиумы коллегий, ревизионные комиссии, общие собрание членов коллектива, бюро коллектива. В частности, съезд избирал пленум, президиум и ревкомиссию из числа лиц, рекомендованных судебными и партийными органами. Общее собрание коллектива защитников избирало бюро (или уполномоченных) и ревкомиссию коллектива. Иногда проводились межрайонные совещания консультаций и коллективов, выездные заседания президиумов. Съезд защитников утверждал отчет председателя президиума и принимал локальные нормативные акты (положения). В первой половине 30-х годов деятельность съездов была очень активной. Например, 26 - 28 февраля 1935 г. на втором съезде Свердловской областной коллегии защитников было принято три важных документа: Положение о коллективе членов коллегии защитников; Положение о Свердловской областной коллегии защитников; Положение об оплате труда, гарантиях и компенсациях членам коллегии защитников Свердловской областной коллегии защитников и коллективов на 1935 г. Эти локальные акты определяли компетенцию органов адвокатуры Свердловской области, структуру, состав пленума, президиума и бюро коллективов, порядок его изменения, бюджет. Не меньшую активность проявляли президиумы. В 1936 г. президиум Свердловской областной коллегии защитников и коллективов провел 37 заседаний, президиум Челябинской областной коллегии защитников - 41 заседание.
Судя по сохранившимся документам, основная работа президиумов была сосредоточена вокруг кадровых вопросов (исключение и прием в адвокатуру, взыскания, рассмотрение персональных дел). Также на президиуме обсуждались результаты обследований юридических консультаций и коллективов. Определялись размеры бюро коллективов, кооптировались члены президиума и бюро, заслушивались доклады руководителей бюро, утверждались решения бюро, рассматривались жалобы граждан, обсуждались решения партийных и советских органов. Большинство решений, не касающихся кадров, носили формальный характер. Из года в год президиумы констатировали слабую работу адвокатов, наличие незаконных гонораров и т.д. В середине 30-х годов будущее адвокатуры стало предметом острой дискуссии. Две крайние позиции занимали Н. Крыленко и А. Вышинский. Первый пытался ликвидировать коллегии защитников и передать функции защиты профсоюзным и иным общественным организациям. Второй выступал за сохранение адвокатуры как важного элемента системы юстиции. В конечном счете победила точка зрения прокурора СССР А. Вышинского. Споры о будущем адвокатуры проходили вокруг названия профессии, роли адвоката в процессе, качестве оплаты труда, структуре коллегий, необходимости создания регулирующего органа в составе Верховного Суда или НКЮ. Примечательно, что высшие судебные органы выступили в пользу адвокатуры. Так, 46-й пленум Верховного Суда СССР в марте 1934 г. отметил недопустимость недооценки защиты. То же говорилось и на последующих форумах юридической общественности. В конце 1934 г. гражданско-судебная коллегия ВС СССР разработала первый проект Положения о коллегии защитников. Однако хода этот проект не имел, текст Положения в архивах не обнаружен. В конце 1935 г. комиссия ЦИК СССР по разработке нового Положения о судоустройстве приняла проект постановления ЦИК &quo ;О реорганизации коллегий защитников и улучшении юридической помощи населению&quo ;. Планировалась разработка проекта общесоюзного Положения о коллегии защитников и проект общих принципов оплаты юридической помощи. Принципиальных новшеств проект не вносил и сохранял кадровые функции облисполкомов и управленческие функции облсудов. За одним исключением: проект ничего не говорил о любимых Крыленко коллективах защитников-общественников. В августе 1936 г. Н. Крыленко, выступая на совещании Московской коллегии защитников, несколько запоздало объявил о повышении роли защиты в процессе. Он отказался (на словах) от принудительной коллективизации, призвал расширить права адвокатуры. Крыленко хотел создать управление по контролю над защитой и центральное бюро коллегий защитников как представительный орган адвокатского сообщества. Также он предлагал ввести в отдельных местностях государственных защитников, расширять оказание юридической помощи через профсоюзы. Адвокат А.С. Тагер настаивал на превращении Московской коллегии защитников в нечто похожее на союзное бюро Крыленко. Согласно принятому 8 декабря 1936 г. Положению о Народном комиссариате юстиции СССР в составе нового ведомства был создан отдел судебной защиты и юридической помощи населению.
В следующем, 1936 году Сталин, напоминает Такер, отверг "запрет на отправление религиозных культов", а также "заявил... "...не все бывшие кулаки, белогвардейцы или попы враждебны Советской власти..."412 Но что в высшей степени примечательно: процитировав эти слова Сталина (опубликованные 26 ноября 1936 года в "Правде"), Р. Такер тут же напоминает и о другом: "Эта речь... была произнесена в ноябре 1936 г., когда тысячами гибли большевики..." (там же, с. 296). Далее он не раз возвращается к этому "сопоставлению". Так, сообщая, что в 1937 году в стране был собран "небывалый урожай"413, что в деревне установилась "атмосфера умиротворенности" и т.п., Р. Такер пишет: "Для верхнего же и среднего слоев городского населения наступила пора страшных страданий. Аресты приняли характер эпидемии" (с. 402,403). И далее Р. Такер определяет террор 1936-1938 годов как "величайшее преступление XX в." (с. 452). Выше было показано, что в 1918-1922 годах в России погибло примерно в 30 раз больше людей, чем в 1936-1938-м, а в 1929-1933-м - в 10 раз больше..
1. Японская модель управления на рубеже ХХI века: традиционное и современное
3. Модель управления конфликтными потоками в классе алгоритмов
4. Разработка модели управления гостиницы делового назначения и отдыха на 100 мест
5. Новая модель управления для XXI века
9. Японская модель управления предприятием
10. Бюрократизм как модель управления
11. Советское государство в период НЭПа (1921-1929 гг.)
12. Советское право в предвоенный период (1930-1941 гг.). Учреждение поста Президента в СССР
13. Гражданская война в Испании 1936-1939 гг.
14. Советская доколхозная деревня накануне коллективизации (1920-е гг.)
15. Советская школа и педагогика в 1946–1985 гг.
16. Командование, управление и командные кадры советской армии в 1941 году
Сковорода-гриль чугунная, со складной деревянной ручкой, 25x25 см (квадратная). 
Карандаши цветные "Bic Aquacouleur", 12 цветов. 
Шкатулка декоративная "Стиль", 15,5x12,5x11,5 см (серый). 18. Советская наука в годы Великой Отечественной войны
19. Советско-китайские отношения в период с 1945-1949 годов
20. Военные действия вооруженных сил СССР в предвоенные 1936-1940 годы
21. Советское общество накануне и в годы Великой Отечественной Войны
25. Советский Союз и Россия в 1985-96 годах
26. Советско-польская война 1920 года. Рижский мир
27. Кыргызстан в годы Советской власти (1917-1991)
29. Уровень жизни советских людей в 70-е годы ХХ века
30. Советская внешняя разведка в годы войны
32. Польско-советские отношения в оценках Берлина в 30-е годы. Некоторые вопросы
Сиденье в ванну раздвижное (дерево). 
Контейнер для аптечки "Домашний доктор", 10 л. 
Кроватка для кукол, деревянная. 33. Российская революция 1917 года и ментальность больших социальных групп: проблемы изучения
34. Концепция творческого развития Большого театра России на 2004-2010 годы
36. Билеты по адвокатуре (2 предмета) за первый семестр 2001 года
37. Изучение вопросов развития советской культуры 20-30-х годов на уроках истории
42. Работа советских селекционеров в годы ВОВ
43. Потребность в организационных данных: модель комплексного управления эффективностью бизнеса
44. Советское общество в послевоенные годы (1946-1964 гг.)
45. Искусство советского периода. Искусство середины 40-х – конца 50-х годов
48. Работа советских селекционеров в годы ВОВ
Набор детской посуды "Ангел". 
Машинка "Бибикар (Bibicar)" с полиуретановыми колесами, красная. 
Пенал-косметичка "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (чёрный, синий). 49. Государственное управление СССР в период с 80-х по 90-е годы XX века
50. Конституция 1936 года - история принятия и основные положения
51. Советское государство в 20-30 годы
52. Иерархическое управление большими системами
53. Оценка систем на основе модели ситуационного управления
57. Органы внутренних дел Советского государства в 20-е - 30-е годы ХХ века
58. Россия в первые годы советской власти
59. Система управления в СССР в 30-40 годы
60. Советская военная промышленность и НКВД в 30-е годы
61. Советская экономическая политика на рубеже 1940-1950-х годов и "дело Госплана"
62. Советско-американские отношения в 1930-е годы
63. Советское военное искусство в годы Великой Отечественной войны
64. Советское национально-государственное строительство накануне и в годы Великой Отечественной войны
Комплект постельного белья Perina "Ника" (цвет: бежевый, 7 предметов). 
Пенал школьный "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (розовый, цветной горох). 
Рюкзак для средней школы "Рассвет", 46x34x18 см. 65. Советское общество во второй половине 60-х - первой половине 80-х годов
68. Развитие медицины в г. Красноярске в советские годы
73. Бюрократическая модель организации. Методы управления
75. Исследование динамических свойств моделей типовых звеньев систем автоматического управления
76. Модернизация советской экономики в годы довоенных пятилеток
77. Использование математических методов и моделей в управлении микроэкономическими системами
78. Математическая модель в пространстве состояний линейного стационарного объекта управления
79. Достижения Советской науки
80. Советские авиационные конструкторы А.М.Люлька и Н.Д.Кузнецов
Часы "Камасутра". 
Кружка фарфоровая "FIFA 2018. World Cup Russia", 480 мл. 
Вешалки-плечики "Стандарт", комплект 10 штук, синие. 81. Вселенная, которую я выбираю (Модель Вселенной Лео Шарка)
82. Создание Вселенной или большой взрыв
83. Разработка алгоритмов контроля и диагностики системы управления ориентацией космического аппарата
85. ПВО. Устройство ЗАК МК. Система управления антенной (СУА)
89. Шведская модель социальной экономики
90. Методы и модели демографических процессов
91. Анализ бюджетного дефицита за 1990-1996 годы
92. Бюджетная политика России в 2000 году
94. Расходы федерального бюджета на 2003 год
95. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
Набор детской посуды "Принцесса", 3 предмета. 
Настольная игра "Найди пару", арт. ВВ2411. 
Дневник школьный "Пробка", цвет обложки синий. 97. Адвокатура и прокуратура РФ
98. Правоохранительную деятельность и основные задачи адвокатуры
99. Персональная ответственность в государственном управлении
