![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ней |
Введение Недвижимое имущество представляет собой одну из основ функционирования любой экономической системы. Поэтому оптимальная организация оборота недвижимости является одной из главных задач в области экономической политики. Ведущую роль в организации такого оборота играет правовое регулирование отношений, связанных с недвижимым имуществом. Можно с уверенностью сказать, что от правильного выбора правовой модели отношений в сфере недвижимости во многом зависит динамика экономических процессов, инвестиционный климат и благосостояние населения. В то же время недостатки правового регулирования в данной области, пробелы в законодательстве и ошибочные решения не могут не сказываться негативно на многих факторах экономического и социально-политического развития. Сделки с недвижимым имуществом составляют сегодня значительную часть хозяйственного оборота и имеют большое значение в жизни и деятельности граждан и юридических лиц, а также в гражданском обороте. В расцвет рыночных отношений в России, который многие, и не без оснований, именуют «разгулом», когда сфера обращения недвижимости постоянно расширяется, а элементарные основы, цивилизованный рынок ещ не устоялись, не приобрели законченных форм, тема правового регулирования отношений, касающихся недвижимости, сделок с недвижимым имуществом очень актуальна в настоящее время. Поэтому в своей дипломной работе я хочу рассмотреть наиболее важные аспекты этого вопроса. Особый характер предмета сделок с недвижимостью требует признания и подтверждения государством прав их участников. Являясь гарантией законности заключения сделок с недвижимым имуществом, эти меры позволяют сделать рынок недвижимости прозрачным и снизить возможности для мошенничества и преступлений. Поэтому законодательно было закреплена обязательная государственная регистрация сделок с недвижимостью, включающая проведение правовой экспертизы документов, необходимых для государственной регистрации и проверки законности сделки. Нельзя сказать, что современное право России не принимает в расчет вышеуказанные обстоятельства. Начиная с середины 90-х гг. прошлого века, законодательство в области недвижимости развивалось достаточно интенсивно. От практически полного правового вакуума, в котором происходил оборот недвижимости в начале 90-х гг., мы пришли к существованию системы правовых установлений в области недвижимого имущества, среди которых главное место занимают Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон &quo ;О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним&quo ;1. Вместе с тем практически всеми исследователями правового регулирования оборота недвижимости признается, что оно весьма далеко от совершенства. В науке, законодательстве, судебной и правоприменительной практике не решены многие проблемы, среди которых главными являются вопросы о понятии недвижимого имущества и правовых принципах регистрации прав на недвижимость. Нерешенность именно этих проблем лишает правовое регулирование в сфере недвижимости необходимой упорядоченности и эффективности. Закономерной реакцией на такое положение является, с одной стороны, весьма активная работа законодателя по изменению и дополнению правовой базы в сфере недвижимости.
С другой стороны, это вызывает активизацию теоретических исследований в данной области. Однако анализ законотворчества за последние 15 лет свидетельствует о том, что изменения законодательства не носят системного характера, во многих случаях подчинены решению частных проблем. При этом изменению в основном подвергается законодательство о регистрации прав на недвижимость в части организационной и процессуальной его составляющих, в то время как в существенной ревизии нуждается концепция правового регулирования недвижимости в целом. Научные исследования правовых проблем недвижимого имущества развиваются по нескольким направлениям. Во-первых, различные аспекты правового режима недвижимости рассматриваются в работах, посвященных объектам гражданских прав и вещным правам. Во-вторых, в последнее время появились значительные работы, посвященные непосредственно правовой проблематике недвижимости2. Особое место среди этих исследований занимает Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе3, в которой отражены многие недостатки действующего законодательства и пути его совершенствования. В-третьих, наиболее активно разрабатываются отдельные аспекты правового механизма регулирования отношений в сфере недвижимости, административно-правовые и организационные вопросы регистрации прав на недвижимость, правового режима отдельных видов недвижимого имущества. Данной проблемой занимались такие ученые и исследователи, как В.Б. Ельяшевич, Л.А. Кассо, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич и др., труды выдающихся российских ученых - представителей теории права и теории гражданского права, среди которых С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, А.В. Венедиктов, О.С. Иоффе, Д.А. Керимов, О.А. Красавчиков, В.П. Мозолин, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, Р.О. Халфина, Б.Б. Черепахин, В.Ф. Яковлев и др. Основой для выполнения настоящего исследования послужили работы таких авторов, как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанов, Н.Д. Егоров, В.С. Ем, Ю.Х. Калмыков, О.М. Козырь, Л.О. Красавчикова, О.И. Крассов, П.В. Крашенинников, И.Д. Кузьмина, В.А. Лапач, А.Л. Маковский, А.А. Маковская, О.Н. Садиков, А.П. Сергеев, О.Ю. Скворцов, К.И. Скловский, С.А. Степанов, И.А. Сыродоев, В.В. Чубаров, Л.В. Щенникова и др. 1. Регистрация прав на недвижимое имущество как правовое явление. 1.1. Регистрация прав на недвижимость как объективная необходимость гражданского оборота. Понятие и цели государственной регистрации прав на недвижимость. Регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой новую проблему для права нашей страны. Это признается практически всеми исследователями правового регулирования оборота недвижимого имущества. Однако всякий, кто обратится к истории вопроса, не может не признать относительность такой новизны. Более того, многие вопросы, которые сегодня вызывают оживленные дискуссии, были предметом обсуждения много лет назад как среди российских правоведов4, так и среди ученых5 других стран. И эта новизна, и ее относительность являются весьма яркими иллюстрациями того обстоятельства, что регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой объективную необходимость во всякой правовой системе, допускающей оборот недвижимости.
Исторический взгляд на проблему правового регулирования оборота недвижимого имущества позволяет сделать вывод о том, что именно объективные свойства недвижимых вещей стали причиной формирования особого правового режима недвижимости, ядром которого является то, что мы сегодня называем регистрацией прав на недвижимое имущество. Исследователи отмечают, что на ранних этапах развития различных правовых систем не существовало выраженного разделения имущества на движимое и недвижимое, а, следовательно, не было и специального правового режима последнего. В Древнем Риме основным делением вещей было деление на манципируемые и неманципируемые вещи, критерием для которого было применение или неприменение обряда манципации для перехода права на вещь6. Очевидно, что даже на весьма ранних этапах развития права одним из элементов правового режима недвижимого, а также особо значимого имущества, было придание публичности актам его отчуждения. На территории современной России первоначально для фиксации прав прибегали к использованию символов, мистических ритуалов, обрядов, оказывавших значительное влияние на сознание личности и передававшихся через устные рассказы из поколения в поколение. Постепенно человечество переходит к письменной форме укрепления прав, которая, как отмечает Д.И. Мейер, &quo ;появилась, прежде всего, в отношении прав на недвижимость, в частности на земельные участки, как наиболее значимый вид собственности в гражданском обороте того времени&quo ;7. Таким образом, проведенный анализ законодательства того периода позволяет сделать вывод, что запись в поместном приказе &quo ;вотчины за купцом&quo ; с момента принятия Уложения царя Алексея Михайловича (Соборное Уложение 1649 г.) приобрела обязательный характер, так как именно с ней отождествлялось понятие о переходе вещного права. Петр I установил иной порядок, получивший название &quo ;крепостного&quo ;, который имел преимущественно фискальные цели8. Кроме того, в этот же период (в январе 1714 г.) в законодательстве Российской империи появляются термины &quo ;недвижимое&quo ; и &quo ;движимое&quo ; имущество (в соответствии с Указом Петра I &quo ;О единонаследии&quo ;)9. Тем самым было введено единое понятие, регулировавшее правовое положение земельных участков и строений в отличие от движимых вещей. Екатерина II продолжила преобразования в данной сфере изданием &quo ;Учреждения для управления губерний&quo ;10. Обряд записи акта в книгу был заменен на оглашение через публикацию в &quo ;Ведомостях&quo ;. Вместо Палаты крепостных дел, выполнявшей функции государственного центра для всех дел о поземельной собственности, совершение крепостных актов было возложено на гражданские палаты и уездные суды, при которых были организованы учреждения крепостных дел. Одновременно действовало правило, в соответствии с которым о совершении актов, влекущих переход недвижимого имущества, необходимо было давать объявления в центральных &quo ;Ведомостях&quo ;, а также требовалось предоставление копий таких объявлений в губернии и уезды, где находилось имущество. Вместе с тем, эта мера не давала никаких гарантий, поскольку объявления печатались с большим опозданием.
Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона. Абзац исключен. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. Представление заявлений на государственную регистрацию ограничения (обременения) прав, а также сделок, связанных с ограничением (обременением) прав, осуществляется в порядке, установленном пунктом 2 статьи 13, пунктом 1 статьи 26, пунктом 1 статьи 27 и пунктом 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация арестов недвижимого имущества проводится на основании документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 28 настоящего Федерального закона и направленных в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, органами, указанными в пункте 3 статьи 28 настоящего Федерального закона. Государственная регистрация
2. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
3. государственная регистрация прав на недвижимое имущество
5. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
9. Правовое регулирование государственной службы
10. Суверенитет народа: проблема правового регулирования и реального осуществления в РФ
11. Проблемы правового регулирования ипотечного кредитования
12. Оздоровление детей за рубежом: проблемы правового регулирования
13. Правовое регулирование. Виды источников права
14. Проблемы правового регулирования алиментных обязательств членов семьи
15. Проблемы правового регулирования заработной платы
16. Проблемы правового регулирования СНГ
17. Проблемы правового регулирования налога на добавленную стоимость
18. Правовое регулирование сделок, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты
19. Судебное решение как основание для регистрации прав на недвижимое имущество
20. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ
21. Приобретение права собственности на движимое и недвижимое имущество, сравнительная характеристика
25. Международно-правовое регулирование гражданских и политических прав человека
27. Проблемы управления недвижимым имуществом на уровне местных органов власти
28. Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в республике Казахстан
30. Правовое регулирование договора об ипотеке в гражданском праве
31. Методы правового регулирования. Коллизионные нормы в современном международном частном праве
32. Право собственности в международном частном праве. Правовое регулирование иностранных инвестиций
34. Государственно-правовое регулирование свободы совести
36. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования
37. Оптовая купля-продажа в современном российском гражданском праве: приоритеты правового регулирования
41. Правовое регулирование в области защиты прав потребителей
42. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ по современному праву
43. Правовое регулирование обеспечения правомерности и законности сделок с недвижимостью
44. Правовое регулирование права интеллектуальной собственности на международном уровне
45. Правовой минимум и государственная регистрация юридических лиц
46. Правовые основы государственного регулирования экономических отношений
47. Проблемы гражданско-правового регулирования банковского кредитования
48. Регистрация недвижимости или регистрация прав на нее
51. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
52. Источники правового регулирования банковской деятельности
57. Гражданско-правовое регулирование залога
58. Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда
59. Метод гражданско правового регулирования
61. Правовые системы современности. Мусульманское право
62. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах
63. Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)
64. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
65. Правовое регулирование деятельности налоговых органов
66. Правовое регулирование электронной цифровой подписи в России
67. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ
68. Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей
69. Правовое регулирование отношений найма труда в России
73. История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования
74. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ (ФЗ № 119)
76. Занятность населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве
77. Некоторые проблемы преступности на Государственной границе РФ (по данным 1994-95 гг.)
78. Небольшой сборник по разделам правового регулирования за весенний семестр 2001 года
79. Задачи уголовно-правового регулирования
80. Основные тенденции нотариального удостоверения и государственной регистрации сделок
82. Правовое регулирование открытия валютных счетов юридическим лицам
83. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий
84. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» No 129-ФЗ от 08.08.2001
85. О принципах правового регулирования пенсионного обеспечения
89. Проблема правовой субъективности Евросоюза
90. Правовое регулирование оценочной деятельности
91. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
92. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
93. История правового регулирования земельных отношений в России
94. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
95. Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве
96. Государственная регистрация сделок с землей
97. Правовое регулирование купли-продажи товаров в США
98. История правового регулирования трудовых отношений в Беларуси