Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск

сделать стартовой

добавить в избранное

Законодательство и право      Право

Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

Ручка "Помада".
Шариковая ручка в виде тюбика помады. Расцветка корпуса в ассортименте, без возможности выбора!
25 руб
Раздел: Оригинальные ручки

Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее

Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения

Содержание Введение Глава 1 Становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации 1.1 Сущность и понятие местного самоуправления 1.2 Система функций и принципов местного самоуправления 1.3 Структура органов местного самоуправления в РФ Глава 2 Законодательное обеспечение местного самоуправления 2.1 Правовые основы уровней местного самоуправления в РФ 2.2 Правовая база местного самоуправления 2.3 Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Заключение Список использованной литературы ВведениеРоссийская Федерация - демократическое федеративное государство, где местное самоуправление самостоятельно, а его органы не входят в систему органов государственной власти. Становление местного самоуправления в России сегодня - одна из весьма трудных задач обновления государственности и проведения политической реформы. На пути этого процесса возникает целый комплекс препятствий: экономических, финансовых (ограниченность доходной базы и несбалансированность местных бюджетов), социальных (распад существовавшей социальной инфраструктуры, резкое снижение уровня жизни населения), политических (падение доверия населения к институтам власти). Реформа местного самоуправления, начавшаяся в России со вступлением в силу ФЗ от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ &quo ;Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации&quo ;, идет непросто. Законодательство субъектов Федерации достаточно противоречиво и непоследовательно. Проводимая в России муниципальная реформа непосредственно затрагивает интересы каждого гражданина, так как именно с местным самоуправлением связано решение большинства повседневных проблем людей. Реформа местного самоуправления, как и реформа федеративных отношений, проводится в соответствии с государственной концепцией разграничения полномочий всех уровней власти и повышения эффективности осуществления полномочий в том числе органами местной власти. В этой связи определение четкой структуры и организации системы органов местного самоуправления является одной из актуальных задач муниципальной реформы. Перечисленными выше факторами обусловлена актуальность темы дипломного исследования, целью которого является анализ правовых основ деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи: раскрыта сущность местного самоуправления; охарактеризованы основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации; проанализирована структура органов местного самоуправления; исследованы правовые основы местного самоуправления. Таким образом, объектом данного исследования является местное самоуправление в Российской Федерации, предметом – правовое регулирование деятельности местного самоуправления. Дипломная работа написана на 70 листах и состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы. Глава 1 Становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации 1.1 Сущность и понятие местного самоуправленияПонятие местного самоуправления относительно недавно стало общеупотребительным в российском праве.

В качестве юридического термина оно было закреплено в Законе СССР от 9 апреля 1990 г. 1418-1 &quo ;Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР1&quo ;. Начиная с того периода под местным самоуправлением, как правило, понимают обеспечение с помощью властных механизмов каждодневных нужд населения. Но это обыденное понимание. С юридической точки зрения местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства. В том числе как неотъемлемый элемент системы &quo ;сдержек и противовесов&quo ;: представляется, что различные интересы должны сочетаться и &quo ;балансироваться&quo ; не только на уровнях государственной власти, но и на уровне муниципальных образований. Отражать, артикулировать эти интересы как раз и должно местное самоуправление. С точки зрения И.И. Овчинникова, &quo ;понятие местного самоуправления можно раскрывать как минимум в двух аспектах: как право граждан, местного сообщества на самостоятельное заведование местными делами и как одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который вместе с принципом разделения властей (деление властей по горизонтали) определяет систему управления (деление властей по вертикали). Во всех развитых странах местное самоуправление признается и закрепляется конституцией либо законом в качестве института, который не может быть ликвидирован. Самоуправление как форма организации власти принципиально неприкосновенно, что отражено в ст. 12 Конституции Российской Федерации2. Поэтому местное самоуправление - один из важнейших институтов, необходимый элемент демократической организации государственной и общественной жизни любого государства, считающего себя правовым3&quo ;. Данное определение местного самоуправления нельзя признать полным, поскольку оно не указывает на функциональную сущность местного самоуправления. Само название свидетельствует о том, что оно представляет собой особую разновидность социального управления, именно такого, при котором объект управления теоретически может полностью совпадать с субъектом. Хотя, объективно рассматривая последнее утверждение, нельзя не отметить, что подобное достижимо в очень редких случаях, как правило, в небольших муниципальных образованиях. В крупных же, например, городах формы осуществления местного самоуправления с функциональной точки зрения практически ничем не отличаются от способов осуществления государственного управления. Тем не менее функциональные особенности местного самоуправления составляют неотъемлемую часть его понятия, а именно как деятельности местного населения, органов и должностных лиц по решению (самостоятельному и под свою ответственность) вопросов местного значения и (применительно к органам и должностным лицам местного самоуправления) по решению отдельных делегированных им государственных полномочий. Эффективная реализация принципа самостоятельности предполагает наличие в системе местного самоуправления, у определенных его субъектов, специальных полномочий, позволяющих им либо самостоятельно решать вопросы в интересах населения муниципального образования, либо участвовать в выработке и принятии решений на уровне государственной власти, если этими решениями затрагиваются интересы местного самоуправления.

Любое государство должно в своей деятельности ориентироваться на интересы граждан. Местное самоуправление должно функционировать исходя из этой же цели. Проблема заключается в том, что интересы государства в целом и отдельных его территорий могут не совпадать. В такой ситуации возможны конфликты между государством и местным самоуправлением. Государство обладает неизмеримо большей &quo ;мощью&quo ; в сравнении с любым муниципальным образованием. Поэтому крайне важно четко определить &quo ;правила игры&quo ;, установить нормы, регулирующие взаимодействие государственной власти и местного самоуправления, закрепить способы решения конфликтов. При этом не следует забывать, что местное самоуправление должно заниматься преимущественно решением вопросов местного значения (которые, как правило, оказывают наибольшее влияние на повседневную жизнь граждан). И государство, если оно желает освободить себя от &quo ;текучки&quo ;, от решения повседневных, &quo ;хозяйственно-бытовых&quo ; вопросов жизни каждого человека, должно создать все необходимые условия для нормального функционирования местного самоуправления. Ключевыми из них являются: - определение территориальных пределов юрисдикции местного самоуправления; - закрепление прав населения непосредственно решать вопросы местного значения (установление форм прямой демократии, с помощью которых население муниципального образования выражает свою волю, установление соответствующих процедур); - урегулирование статуса органов местного самоуправления, в том числе определение пределов их полномочий (должно сочетаться с конституционным полномочием государства и его субъектов устанавливать только общие принципы организации местного самоуправления); - закрепление правовых основ экономического взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления (поскольку интересы большинства жителей муниципального образования лежат именно в хозяйственной сфере). Развитое местное самоуправление повышает эффективность государственной власти, поскольку освобождает ее от необходимости концентрироваться на решении незначительных (в общегосударственном масштабе) вопросов, возникающих на местном уровне. Во многих странах местное самоуправление в экономическом смысле полностью зависит от государства. На содержание местного самоуправления и решение им вопросов местного значения многие страны выделяют большие средства. Очевидно, что текущие потребности людей, такие как свет, дороги, тепло и прочее, требуют государственного финансирования, независимо от того, существует на данной территории местное самоуправление или нет. Преимущество же органов местного самоуправления заключается в том, что они формируются самим населением муниципальных образований из своего состава. Они досконально знают все местные проблемы, принимают на себя обязательства по их решению и несут ответственность непосредственно перед своими избирателями. После распада социалистической системы, а потом и системы Советов местная власть в Российской Федерации была организована по-новому. Вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения, отошли к ведению органов местного самоуправления.

К совместному ведению Федерации и субъектов РФ относится лишь установление общих принципов системы местного самоуправления (п. «и» ст. 7PКонституции РФ). В соответствии с этим Федерация вправе издавать законы об общих принципах местного самоуправления и делает это детально. Местное самоуправление регулируется законами субъектов РФ и уставами самих муниципальных образовании. Правовое регулирование не ограничивается принципами. Правовая основа местного самоуправления это совокупность различных нормативных правовых актов и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы местного самоуправления. В состав правовой основы местного самоуправления в России входят прежде всего некоторые международно-правовые нормы, содержащиеся в актах международного права. Это общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры, ратифицированные государством. Россия ратифицировала многие такие договоры, присоединившись к ним. Важнейшим из них для местного самоуправления является Европейская хартия местного самоуправления 1985Pг

1. Проблемы стратегического развития местного самоуправления с позиций институциональной экономической теории

2. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации

3. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

4. Воздушное пространство Российской Федерации: понятие и правовая характеристика

5. Конституция Российской Федерации в системе правовых норм

6. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

7. Правовое регулирование труда работников-мигрантов в Российской Федерации

8. Правовые основы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации

9. Пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации и их правовой режим

10. Правовые аспекты экологической экспертизы проектов в Российской Федерации

11. Проблемы конституционно-правового гарантирования правозащитной функции судебной власти в Российской Федерации

12. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

13. Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

14. Правовые формы защиты интересов местного самоуправления

15. Проблемы становления местного самоуправления в РФ

16. Проблемы формирования доходов местного самоуправления

Набор мягких кубиков "Предметы".
Кубики помогут вашему малышу в развитии сенсорных способностей (восприятия цвета и формы предметов), а также подвижности пальцев (мелкой
322 руб
Раздел: Прочие

Электрокачели Pituso "legaria" (цвет: кремовый, рисунок: зоопарк).
Характеристики: - высокое качество и надежность; - 5 регулируемых скоростей качания; - 3 положения наклона спинки; - сиденье
10000 руб
Раздел: Качели, кресла-качалки, шезлонги

Бутылка под оливковое масло "Танго Магнолия", 18x8,5x24 см, 1100 мл.
Бутылка под оливковое масло. Размер: 18x8,5x24 см. Материал: доломит. Объем: 1100 мл.
315 руб
Раздел: Ёмкости для масла, уксуса

17. Правовое положение центрального банка Российской Федерации (Банка России): проблемы правового статуса

18. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации

19. Пенсионная система России: современное состояние, правовые проблемы, дальнейшее развитие

20. Природа и сущность функций менеджмента

21. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)

22. Рынок: сущность, функции и структура

23. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации

24. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти

25. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления

26. Сущность, функции и выгоды стратегического планирования

27. Кредитный рынок, сущность, функции, российский опыт

28. Сущность, функции и роль денег

29. Акционерное общество, понятие, виды, сущность, функции

30. Становление системы местного самоуправления в РФ

31. Местное самоуправление в Российской Федерации

32. Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации

Сетка москитная белая.
Сетка москитная препятствует проникновению насекомых. Не нарушает естественную циркуляцию воздуха. Подходит для любых типов дверных
372 руб
Раздел: Сетки противомоскитные

Ручка-стилус шариковая сувенирная "Никита".
Перед Вами готовый подарок в стильной упаковке — шариковая ручка со стилусом. Она имеет прочный металлический корпус, а именная надпись
415 руб
Раздел: Металлические ручки

Конструктор электронный ЗНАТОК "Первые шаги в электронике. Набор В" (15 схем).
Вам будет предложено собрать свой первый светодиодный фонарик, собрать звуковые схемы, познакомится с работой транзистора — всего 15
892 руб
Раздел: Инженерные, научно-технические

33. Государственная поддержка развития местного самоуправления

34. Государственные внебюджетные фонды по законодательству Российской Федерации (функции, правовой статус)

35. Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации: проблемы и перспективы (на материалах Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов)

36. Правовые проблемы налогового контроля в Российской Федерации

37. Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

38. Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации

39. Теоретико-правовые проблемы исследования основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации

40. Внешняя политика: сущность, функции, цели, средства, субъекты

41. Сущность, функции, виды и элементы налогов

42. Цена, ее сущность, функции, виды, формы организации производства

43. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации

44. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации

45. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

46. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации

47. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации

48. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации

Алфавитная книга записи обучающегося.
Книга записи обучающихся является основой первичного учета и ведется в каждом общеобразовательной учреждении. Книга имеет алфавитную
371 руб
Раздел: Бланки, книги учета

Кукла "Берта", 32 см.
Кукла Берта одета в длинное белое платье, украшенное кружевом. На ее ножках - красивые туфельки. Светлые длинные волосы берты собраны в
305 руб
Раздел: Классические куклы

Детское удерживающее устройство "Фэст", 15-25 кг (серо-голубой).
Детское удерживающее устройство "Фэст" — уникальная отечественная разработка. Компактное, надежное, очень простое в эксплуатации
482 руб
Раздел: Удерживающие устройства

49. Проблемы законности в Российской Федерации

50. Возникновение, развитие и организация аудиторских проверок и ревизий. Правовой аспект

51. Правовая охрана окружающей природной среды в энергетике и военной деятельности. Правовые меры охраны озонового слоя атмосферы Земли. Правовой режим зон повышенного экологического риска

52. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Двухуровневая банковская система Российской Федерации

53. Центральный банк Российской Федерации. Его функции и деятельность на современном этапе

54. Проблемы внешней задолженности Российской Федерации

56. Проблемы демократического процесса в Российской Федерации

57. Тенденции и перспективы развития местных налогов

58. Проблема становления партийных систем

59. Проблемы становления информационного общества и его нормативного регулирования

60. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о вынужденных переселенцах и беженцах в Российской Федерации

61. Международно-правовые аспекты территории Российской Федерации

62. Правовое государство и некоторые особенности его формирования в Российской Федерации

63. Публично-правовые и частноправовые аспекты деятельности гражданских объединений в Российской Федерации

64. Проблема периодизации развития личности

Набор цветных карандашей "Noris Club", акварельные, 24 цвета, с кистью.
Детские цветные карандаши в картонной коробке. Серия «Noris Club» предназначена для использования детьми. Специальное защитное белое
573 руб
Раздел: Акварельные

Одноразовые туалетные покрытия на унитаз (235 штук).
Средство личной гигиены, необходимое в местах общественного пользования. Незаменимы при использовании в туалетных комнатах: детских и
396 руб
Раздел: Сиденья, крышки для унитаза

Шкатулка ювелирная "Moretto", 18x13x10 см (2 яруса).
Регулярно удалять пыль сухой, мягкой тканью. Материал: MDF. Размер: 18x13x10 см. 2 яруса. Товар не подлежит обязательной сертификации.
1445 руб
Раздел: Шкатулки для украшений

65. Проблема детской беспризорности в современном российском обществе

66. Проблемы реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации

67. Проблемы управляемого развития гражданского общества

68. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике

69. Бюджетное устройство Российской Федерации и проблемы его совершенствования

70. Проблемы цикличного развития экономики

71. Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования

73. Правовые основы деятельности субъектов Российской Федерации

74. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации

75. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации

76. Проблемы становления отделов маркетинга на промышленных предприятиях

77. Административно-правовой режим государственной тайны в Российской Федерации

78. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его компетенция

79. Правовой статус Счётной Палаты Российской Федерации

80. Состояние и проблемы лесовосстановления в Российской Федерации

Подарочное махровое полотенце "23 февраля. Щит".
Подарочное махровое полотенце. Цвет полотенца и цвет вышивки - в ассортименте! Оригинальная тематическая вышивка на полезном в хозяйстве
316 руб
Раздел: Средние, ширина 31-40 см

Пазл средний "Малышарики", 4 в 1.
Пазл "Малышарики" - напольный пазл для детей. Напольные пазлы способствуют развитию: внимания; мелкой моторики; сенсорных
321 руб
Раздел: Напольные пазлы

Лоток вертикальный, сборный, 6 отделений, серый.
Легкий и прочный, даже при максимальной загрузке документов. Возможность по собственному желанию регулировать ширину отделений. Для листов
383 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры

81. Организация страхового дела в России и проблемы его развития

82. Система страхования физических лиц: проблемы становления и перспективы развития

83. Центральный Банк Российской Федерации, его функции

84. Сущность и значение бухгалтерского учета в Российской Федерации

85. Региональные различия и проблемы демографического развития США

86. Гражданство в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование, основания приобретения и прекращения

87. Изменения в правовом регулировании института коммерческой тайны в связи с введением в действие IV части Гражданского кодекса Российской Федерации

88. Конституционно-правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации

89. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

90. Конституционные проблемы лоббизма в Российской Федерации

91. Механизмы правового регулирования вексельных расчетов в Российской Федерации

92. Нормативно-правовое регулирование высших должностей в Российской Федерации

93. Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты

94. Особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

95. Правовая охрана Конституции Российской Федерации

96. Правовое обеспечение трудовых пенсий в Российской Федерации

Точилка механическая "Classic", черная.
Цветной пластиковый корпус с прозрачным контейнером, объемный контейнер для стружки, стальные самозатачивающиеся ножки. Цвет корпуса - черный!
317 руб
Раздел: Точилки

Кружка "Котик белый".
Смешная щурящаяся мордочка кота и его маленькие ушки - вот, что делает эту кружку такой неотразимо милой! Округлая, сужающаяся кверху
367 руб
Раздел: Кружки

Магнитная игра "Пингвины на параде".
Если вы любите игру «Пингвины на льдине», то вам придется по вкусу и эта игра! Это новое магнитное путешествие маленьких забавных
512 руб
Раздел: Игры на магнитах

97. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации

98. Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации

99. Правовое регулирование образовательной деятельности в Российской Федерации