![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Понятие и виды права природопользования |
Реферат Понятие и виды права природопользования В юридической литературе право природопользования определяется как объективное право, так и субъективное право. Право природопользования как правовой институт (объективное право) представляет собой совокупность правовых норм и возникающих на их базе отношений, регулирующих порядок и условия рационального использования природных ресурсов и объектов природы. То есть, нормы права природопользования закрепляют основные принципы права природопользования, определяют круг пользователей, их права и обязанности, устанавливают основания и порядок возникновения и прекращения, порядок и условия природопользования и т.д. Данные нормы содержатся соответственно в Земельном, Водном, Лесном кодексах и Кодексах о недрах, о земле, в законах о животном мире, иных природоресурсных нормативных правовых актах. Институт права природопользования является важнейшим правовым институтом экологического права, который призван обеспечить рациональное использование всех природных богатств. Для права природопользования характерны общие принципы экологического права в целом. Но существуют принципы, которые присущи праву природопользования в большей степени, чем другим институтам экологического права (рациональность), или только праву природопользования (целевой характер, устойчивость, платность). Рациональное природопользование, хотя и является принципом экологического права в целом, но реализуется через институт природопользования. Принцип целевого использования исходит из того, что всякое имущество используется для определенных целей. Тем более не может и не должно быть бесцелевого использования природных ресурсов. Поэтому в экологическом законодательстве нецелевое использование природных ресурсов признается нарушением и является основанием для лишения права пользования природным объектом. В основе принципа устойчивости права природопользования лежит заинтересованность каждого пользователя в длительном использовании соответствующего природного объекта. Только в этом случае у него есть стимул пользоваться природным объектом по-хозяйски, вкладывать в улучшение его состояния определенные силы и средства. Придает устойчивость праву природопользования бессрочность или длительность сроков пользования объектом. Недра предоставляются в пользование на срок: 1. для геологического изучения недр – до пяти лет; 2. для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр – до двадцати лет; 3. для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – на срок, определенный проектной документацией; 4. при передаче участков недр в концессию – до девяноста девяти лет. . Платность возводится в принцип права природопользования потому, что как уже отмечалось, бесплатное не ценится и не стимулирует рационального и эффективного использования объекта. Гарантией принципа является то, что уклонение от платы за пользование природным объектом влечет за собой прекращение такого права. В литературе отмечается и такая характерная черта права природопользования, которая непосредственно связана с охраной природы и ее отдельных объектов.
Это находит отражение и в экологическом законодательстве. Так, законом предусмотрено, что водопользователи, деятельность которых влияет на состояние вод, обязаны проводить водоохранные мероприятия. Содержание правового института природопользования заключается в соответствующих правах и обязанностях субъектов этого права. Эти права и обязанности составляют содержание норм института природопользования и достаточно широко закреплены в экологическом праве, в частности, в Разделе 2 Кодекса о земле; статьях 27—31 Кодекса о недрах; статьях 31—32 Водного кодекса; Гл.11,13 Лесного кодекса; главе V Закона Об охране окружающей среды; статьях 8 и 11 Закона &quo ;Об аренде&quo ; Как субъективное право, право природопользования выступает в виде совокупности прав и обязанностей субъектов права природопользования, закрепленных вышеперечисленными правовыми актами. Действующее экологическое законодательство определяет круг субъектов права природопользования. Так, соответствующие статьи Кодекса о недрах, Водного кодекса, Закона &quo ;Об охране и использовании животного мира&quo ;, Закона &quo ;Об аренде&quo ; устанавливают, что субъектами права природопользования являются: ♦ граждане; ♦ органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству; ♦ общественные объединения; ♦ органы территориального общественного самоуправления; ♦ совместные предприятия и международные объединения и организации с участием белорусских и иностранных юридических лиц; ♦ иностранные юридические лица, иностранные государства, международные организации, иностранные юридические и физические лица. В соответствии с видами права природопользования следует выделить такие субъекты права природопользования: землевладельцы и землепользователи, водопользователи, лесопользователи, пользователи животным миром, пользователи атмосферным воздухом. При этом среди них можно выделить те субъекты, которые имеют приоритетное значение: в земельном праве — сель-скохозяйственные землевладельцы и землепользователи; в горном праве — горнодобывающие предприятия; в водном — субъекты права, осуществляющие пользование водными объектами для питьевых и бытовых нужд населения; в лесном праве — лесохозяйственные предприятия. Каждый субъект права природопользования должен обладать определенной экологической правоспособностью, т.е. способностью иметь права и нести обязанности. Предприятия обладают специальной экологической правоспособностью, объем которой определяется экологическим законодательством, а также уставом или положением, в соответствии с которыми они осуществляют свою деятельность. Субъект права природопользования обладает экологической дееспособностью, то есть способностью осуществлять свои права в области владения и пользования природными ресурсами и выполнять обязанности природопользователя. Предприятия, обладая правоспособностью, одновременно обладают и дееспособностью. Условия, при которых граждане дееспособны, определяются экологическим законодательством. В широком смысле объект права природопользования - это земля, недра, воды и другие природные ресурсы, которые могут находиться в пользовании вообще.
Но столь широкое толкование объекта обезличивает его. Поэтому, когда говорят об объекте права природопользования, имеют в виду конкретно определенный земельный, водный и другой участок, предоставленный в пользование конкретно определенному субъекту, за исключением общего природопользования. В этом смысле объект права природопользования ограничен в пространстве, т.е. имеет размеры и границы или обособлен от других объектов конкретным указанием на него (разрешение на отстрел одного лося в таких-то охотничьих угодьях и в такие-то сроки, рубка десяти деревьев, указанных в лесорубочном билете и т.п.). Конкретизация объекта права природопользования производится в решении о его предоставлении и в документе, удостоверяющем такое право. Объектом права пользования может быть только объект, предоставленный в установленном законом порядке. В противном случае считается, что объект используется самовольно. Например, объектом права сельскохозяйственного землевладения и землепользования являются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Объектом права лесопользования могут выступать леса государственного значения и колхозные леса. Порядок оформления объектов права природопользования во владение и пользование подробно регулируется законодательством. Так, на основании ст. 37 Кодекса о земле, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям для ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства, научным организациям, учреждениям образования – для исследовательских и (или) учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства по их выбору в постоянное или временное пользование либо аренду, а также гражданам Республики Беларусь – в пожизненное наследуемое владение либо аренду, а иностранным гражданам и лицам без гражданства – в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться также в случаях, предусмотренных статьей 38 Кодекса. . Содержание права природопользования составляет зафиксированные в законе основные права и обязанности природопользователей. Общими для всех природопользователей являются следующие права: 1) самостоятельно выбирать формы и способы хозяйственной деятельности, связанной с использованием соответствующего природного объекта; 2) по своему выбору использовать результаты хозяйственной деятельности; 3) возводить необходимые для осуществления своего права строения и сооружения, дороги и т.д.; 4) требовать возмещения убытков при принудительном изъятии природного объекта для других государственных и общественных нужд. Кроме того, для каждого вида природопользования (землепользования, недропользования и т.д.) установлен свой круг прав, то есть в дополнение к названным общим правам пользователи отдельными природными ресурсами имеют специфические права. Круг обязанностей природопользователей очень разнообразен, и трудно формально выявить такие обязанности, которые были бы общими для всех природопользователей.
Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы. 3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты). Глава 22. Правосознание и правовая культура W 1. Понятие правосознания Право как социальное явление вызывает то или иное отношение к нему людей, которое может быть положительным (человек понимает необходимость и ценность права) или отрицательным (человек считает право бесполезным и ненужным). Люди в той или иной форме выражают свое отношение ко всему, что охватывается правовым регулированием, что связано с представлениями о праве (к законам и другим правовым актам, к деятельности суда и других правоприменительных органов, к поведению членов общества в сфере действия права)
1. Понятие юридической ответственности военнослужащих и ее виды - учебник Военное право
3. Право собственности граждан на жилье на Украине
4. Понятие и основные направления инвестиционной политики в Украине
5. Содержание и объем понятия. Закон обратного отношения между объемами и содержаниями понятий
9. Понятие и виды объектов, имущества, вещей в гражданском праве Украины
10. Понятие гражданского права как отрасли права
11. Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России
12. Понятие налога, налогового права, его система, их функции
13. Понятие вещных прав, виды и т.п.
14. Понятие право. Отрасли права (контрольная)
15. Понятие и классификация договоров в римском праве
16. Понятие и виды договоров в Римском частном праве
17. Соотношение понятий "система права" и "правовая система"
18. Понятие источника (формы) права
19. Реализация норм права: понятие и формы
20. Трудовое право: понятие и виды переводов
21. Предмет и понятие финансового права
25. Понятие и классификация субъектов трудового права
26. Понятие права и его признаки
27. Возникновение, понятие и система уголовного права
28. Понятие гражданского права
29. Понятие и место валютного права России
31. Понятие и социальное назначение права
32. Понятие, содержание права собственности
33. Понятие и источники Конституционного права
35. Концепция экологической безопасности и право природопользования в Республики Казахстан
41. Происхождение и понятие права
42. Право: понятие, сущность, признаки
43. Понятие и виды форм (источников) права
44. Понятие, структура и субъектный состав законодательства об охране прав потребителей
45. Понятие и содержание субъективного права потребителя на надлежащее качество товаров, работ, услуг
46. Норма права. Понятие, структура, виды
47. Понятие государства и права
48. Понятие охраны труда в трудовом праве России
50. Компенсационная функция и ее проявления в некоторых понятиях и институтах гражданского права
52. Понятие, предмет, источники международного частного права
53. Основные понятия страхового права
57. Основные понятия земельного права
58. Основные понятия муниципального права
59. Основные понятия финансового права
60. Отрасли права: понятие и виды
62. Понятие аренды в гражданском праве
63. Понятие владения. Договор купли-продажи в римском праве
64. Понятие гражданского права
65. Понятие договора в гражданском праве России
66. Понятие и виды вещного права
67. Понятие и виды вещных прав
68. Понятие и виды гарантий реализации прав и свобод осужденных к лишению свободы
69. Понятие и виды источников гражданского права
73. Понятие и виды сделок в гражданском праве Республики Казахстан
74. Понятие и источники избирательного права России
75. Понятие и квалификация прав человека
76. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
77. Понятие и классификация субъектов предпринимательского права
78. Понятие и место семейного права
80. Понятие и особенности реализации личных прав осужденных к лишению свободы
81. Понятие и предмет коммерческого права
82. Понятие и предмет финансового права
83. Понятие и признаки нормы права
85. Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления
89. Понятие и содержание права собственности
90. Понятие и способы защиты гражданских прав в Республике Молдова
91. Понятие и сущность административного права
92. Понятие и сущность публичного и частного права
93. Понятие и условия брака по семейному праву. Недействительность брака
94. Понятие коммерческого права
95. Понятие международного трудового права
97. Понятие права
98. Понятие права государственной собственности