![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Содружество Независимых Государств: общая характеристика |
Содружество Независимых Государств: общая характеристика Наряду с универсальными международными организациями существуют региональные, членами которых являются государства определенного географического района. Объектом деятельности таких организаций могут быть вопросы в рамках регионального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы. Содружество Независимых Государств (СНГ). Эта региональная организация была создана рядом государств из числа бывших республик СССР. Ее учредительными документами являются Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г., подписанное в Минске Беларусью, Россией и Украиной, Протокол к соглашению, подписанный 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате 11 государствами (всеми бывшими республиками СССР, кроме Прибалтийских и Грузии), и Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 г. На заседании Совета глав государств СНГ в Минске 22 января 1993 г. был принят Устав Содружества (от имени Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана). Вступил в силу через год после принятия. Целями Содружества являются: осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; создание общего экономического пространства; обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами международного права и документами СБСЕ; сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности и осуществлении разоружения; содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве; взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношении; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества (ст. 2 Устава СНГ). Содружество должно проводить свою деятельность на основании общепризнанных принципов международного права (в Уставе СНГ перечислены все десять принципов хельсинкского Заключительного акта). Дополнительно сформулированы также принципы верховенства международного права в межгосударственных отношениях, учета интересов друг друга и Содружества в целом, объединения усилий и оказания поддержки друг другу, духовного единения народов государств-членов на основе уважения их самобытности, тесного сотрудничества в сохранении культурных ценностей и культурного обмена. Для понимания правовой природы СНГ важное значение имеют положения Алма-Атинской декларации и Устава о том, что Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Это — объединение государств, основанное на началах суверенного равенства всех его членов, являющихся самостоятельными и равноправными субъектами международного права. В Уставе (ст. 4) признается наличие интересов Содружества в целом и определяются сферы совместной деятельности государств-членов, сформулированные с учетом Минского соглашения от 8 декабря 1991 г. К ним относятся: обеспечение прав и основных свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков; таможенная политика; сотрудничество в развитии систем транспорта и связи; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики;, борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.
Этот перечень может быть дополнен по взаимному согласию государств-членов. Следует также обратить внимание на ст. 5 Устава, в которой' установлено, что соглашения, заключенные в рамках Содружества, должны соответствовать целям и принципам Содружества, обязательствам государств-членов по настоящему Уставу. Наличие у Содружества общих целей, общих интересов и общих сфер деятельности при уважении суверенитета государств-членов позволяет говорить о нем как о международной межгосударственной организации, основанной на договоре, определяющем его правосубъектность и компетенцию. Содружество Независимых Государств как международная организация имеет свою специфику. Его учредительные акты и Устав дают возможность частичного участия его членов в деятельности организации. Так, ст. 10 Минского соглашения от 8 декабря 1991 г. предусматривает за каждым участником право приостанавливать действие не только соглашения в целом, но и отдельных его статей. Статья 23 Устава дает возможность любому члену СНГ заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе. Статья 43 оставляет за государствами-учредителями право при ратификации Устава делать оговорки и заявления по разделам III «Коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество», IV «Предотвращение конфликтов и разрешение споров», VII «Межпарламентское сотрудничество» и ст. 28, 30—33, касающимся Координационно-консультативного комитета, Совета министров обороны и Главного командования ОВС, Совета командующих пограничными войсками. Экономического суда и Комиссии по правам человека. На основании Устава СНГ различаются государства-учредители и государства — члены Содружества. К первой категории отнесены те государства, которые подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. и Протокол к нему от 21 декабря 1991 г. к моменту принятия Устава СНГ, а именно Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина (подписали, но не ратифицировали Алма-Атинские соглашения Азербайджан и Молдова). Государствами — членами СНГ следует считать те государства, которые приняли на себя обязательства по Уставу СНГ в течение года после его утверждения. Украина и Туркменистан Устав СНГ не ратифицировали и являются государствами-участниками. Прием в СНГ открыт для всех государств, которые разделяют его цели и принципы и принимают на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов. Предусматривается также возможность участия государств в отдельных видах деятельности Содружества на правах ассоциированных членов. Уставом СНГ предусмотрена достаточно сложная структура. Высшим органом Содружества является Совет глав государств (СГГ), в котором на высшем уровне представлены все государства-члены (ст. 21). Совет уполномочен обсуждать и решать принципиальные вопросы, связанные с деятельностью участников СНГ в сфере их общих интересов, перечисленных в ст. 4 Устава. Совет собирается на заседания два раза в год и может проводить внеочередные заседания по инициативе одного из государств-членов.
Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество органов исполнительной власти членов СНГ в экономической, Социальной и иных сферах общих интересов (ст. 22). Он собирается на заседания четыре раза в год и может проводить внеочередные заседания по инициативе правительства одного из государств-членов. Решения обоих Советов принимаются консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно препятствовать принятию решения. Согласно Уставу, оба Совета могут проводить совместные заседания. Каждый из Советов может создавать рабочие и вспомогательные органы как на постоянной, так и на временной основе. Эти органы формируются из представителей государств-членов, наделенных соответствующими полномочиями. Кроме того, Уставом СНГ предусмотрены совещания руководителей соответствующих государственных органов для решения вопросов сотрудничества в отдельных областях и разработки рекомендаций для СГГ и СГП. Третьим органом в структуре СНГ является Совет министров иностранных дел (СМИД), который действует на основе решений СГГ и СГП (ст. 27). СМИД осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств-членов, включая их деятельность в международных организациях, и проводит консультации по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес. Постоянно действующим исполнительным и координирующим органом Содружества является Координационно-консультативный комитет (ст. 28). Он состоит из постоянных полномочных представителей, по два от каждого государства — члена СНГ, и Координатора Комитета, назначаемого Советом глав государств. Комитет вырабатывает и вносит предложения по всем вопросам деятельности Содружества, способствует реализации договоренностей по конкретным направлениям экономических взаимоотношений, содействует работе всех органов Содружества. Для организационно-технического обеспечения работы всех органов Содружества при Координационно-консультативном комитете создан Секретариат, возглавляемый Координатором Комитета. Местопребывание Секретариата и Комитета — Минск (Белоруссия). Уставом СНГ предусмотрен также ряд органов, находящихся в структуре Совета глав государств. Это — Совет министров обороны, который является органом СГГ по вопросам военной политики и военного строительства государств-членов. Предусмотрено также создание Главного командования Объединенных Вооруженных Сил, призванного осуществлять руководство Объединенными Вооруженными Силами, а также группами военных наблюдателей и коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве. Совет командующих Пограничными войсками является органом СГГ по вопросам охраны внешних границ государств-членов и обеспечения стабильного положения на них. Особое положение в структуре Содружества занимает Экономический суд, задачей которого является обеспечение выполнения экономических обязательств в рамках Содружества. Суд призван разрешать споры, возникающие при исполнении экономических обязательств, а также другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов. Кроме того, он вправе толковать положения соглашений и иных актов СНГ по экономическим вопросам.
Для регулирования и развития такого сотрудничества создан специальный орган — Министерство по делам Содружества Независимых Государств (Минсодружество России). В рамках СНГ имеется Межгосударственный экономический комитет, состоящий из заместителей глав правительств и являющийся постоянно действующим органом Экономического союза.* Заключаются соглашения и по отдельным вопросам финансовой деятельности (например, об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов). ></emphasis> * См.:БМД. 1995. №6. Внешнеэкономические связи осуществляют также субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией РФ и федеральным законодательством, а также договорами между федеральными органами власти и субъектами РФ. Общий порядок координации этих связей установлен специальным федеральным законом.* ></emphasis> * См.: Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231
2. Физическая география СНГ (Азиатская часть)
4. Развитие интеграционных процессов в СНГ
5. Россия и её связи со странами СНГ, Америки, Азии, Европы. СНГ: на пути к экономическому союзу
9. Экономический суд СНГ: проблемы и перспективы
11. Развитие науки в трансформируемой экономике стран СНГ
12. Содружество Независимых Государств (СНГ)
13. СНГ:на пути к экономическому союзу
14. Правовое регулирование поставок в государствах СНГ
15. Сравнительный анализ законодательства о нотариате стран СНГ
17. Рынок оборудования для корпоративных сетей на фоне макроэкономики и политики России и СНГ
18. Этапы и перспективы развития содружества независимых государств(СНГ)
19. Аграрные преобразования в России и других странах СНГ
20. Нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность стран СНГ (кроме России)
21. Проблемы статуса действительных и недействительных кредиторов в России, государствах СНГ и Балтии
26. Объединенный аграрный рынок стран СНГ
27. География угольной промышленности стран СНГ
28. Автономии стран СНГ. Судебные органы зарубежных стран
29. Проблемы правового регулирования СНГ
30. Проблемы русского языка в странах СНГ и Кавказа и проблемы его интенсификации.
31. Внешнеэкономические связи Республики Беларусь в рамках СНГ
32. Развитие внешнеэкономических связей России с СНГ
33. Теорії економічної інтеграції на прикладі країн СНГ
34. Международные организации на территории СНГ
35. Основные теоретические предпосылки геополитики в СНГ
36. Волны эмиграции из России и стран СНГ
37. Электроэнергетика России и СНГ
41. Основные звездные характеристики. Рождение звезд
42. Общая характеристика процесса научения
43. Редкие растения, краткая характеристика
44. Природные пожары, их характеристика,особенности лесных пожаров
45. Характеристика современных средств поражения и последствия их применения
46. Экономико-географическая характеристика Белоруссии
47. Общая характеристика степной зоны
48. Сравнительная характеристика хозяйства Волго-Вятского и Западно-Сибирского районов
50. Характеристика Дальневосточного экономического района
51. Экономико- и политико-географическая характеристика ФРГ
52. Экономико-географическая характеристика республики Татарстан
53. Экономико-географическая характеристика страны на примере Испании
57. Экономико-географическая характеристика Германии
58. Экономико-географическая характеристика Германии
59. Экономико-географическая характеристика государства Ирландия
60. Комплексная экономико-географическая характеристика Мексики
61. Экономико-географическая характеристика Канады
62. Экономическая характеристика Таджикистана
63. Сравнительная характеристика Калининградской области и Приморского края
64. Характеристика природного комплекса Черного моря
66. Социально-экономическая характеристика Болгарии
68. Виды и характеристика федеральных налогов
73. Конституция США: Общая Характеристика
74. Парламент Великобритании и его основные характеристики. Функции палат
75. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
76. Страховой рынок Украины и его характеристика
77. Характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда
79. Tupolev 154M noise asesment (Анализ шумовых характеристик самолёта Ту-154М)
80. Краткая характеристика культуры Древнего Египта
81. Роль моральной оценки в характеристике героев "Тихого Дона" М. А. Шолохова
82. Биография Александра Дюма. Характеристика его романа "Учитель фехтования"
84. Характеристика Пугачева по повести А.С. Пушкина "Капитанская дочка"
85. Характеристика арго и жаргонов
91. Мышь, устройство и характеристики, разновидности современных манипуляторов
92. Характеристика дополнительных устройств к ПК
93. Анализ структур, характеристик и архитектур 32-разрядных микропроцессоров
94. Общая характеристика системы Windows
95. Установка и основные характеристики Linux
96. Расчёт частотных и временных характеристик линейных цепей
97. Общая характеристика аксиоматики Гильберта
98. Тепловое излучение, его характеристики и их измерение
99. Физиологические и психологические характеристики у студентов, различающихся по цвету глаз