![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования |
смотреть на рефераты похожие на "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Западно-Уральский Институт Экономики и Права Лицензия № 16-165 Экономический факультет Курсовая работа по предмету Экономика региона и ее регулирование на тему "Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования" Выполнил: студент III-го курса экономического факультета Колпаков Александр Васильевич Проверил: Пермь, 1999 1. Понятие естественной монополии. 2. Основания установления монопольного режима. I. Юридические основания. II. Экономические основания. 3. Субъекты регулируемых монополий. 4. Государственное регулирование в сферах естественной монополии. А) Методы Б) Органы регулирования естественных монополий их функции. Полномочия органов регулирования. 5. Перспективы развития естественных монополии. Тарифная политика в области электросвязи. Список ВВЕДЕНИЕ Свободные экономические зоны (СЭЗ) прочно вошли в мировую хозяйственную практику и действуют в различных странах. Сейчас в мире, по разным данным, от 400 до 2000 СЭЗ, но, как отмечено в , к этому перечню нельзя с полным основанием отнести ни одну российскую, поскольку те образования, которые в России называются "свободными экономическими зонами", не удовлетворяют международным требованиям, предъявляемым к такого рода зонам. Более того, несмотря на неоднократные попытки создания реально функционирующих СЭЗ в России, они остаются в отечественной экономике явлением скорее экзотическим, вокруг которого на протяжении уже почти 10-ти лет ведутся острые, но далеко не всегда приносящие реальные плоды дискуссии. Судя по остроте этих дискуссий, а также по отсутствию значимых практических результатов деятельности российских СЭЗ, до сих пор нельзя считать вполне ясным: целесообразно и возможно ли вообще их широкое создание в наших переходных условиях? В какой мере эти зоны смогут получить развитие в России, как именно должна при этом сказаться ее специфика? Не являются ли зоны свободного предпринимательства своеобразной "естественной монополией" лишь отдельных приграничных районов Российской Федерации? Насколько обширными могут быть их границы? На каком уровне должны приниматься решения об образовании таких зон, какие процедуры при этом целесообразно применять? Для ответа на подобного рода вопросы требуется ознакомиться с существующей мировой и отечественной практикой, попытаться проанализировать накопленный (в том числе - и отрицательный) опыт. Это позволит объективно оценить возможности и перспективы создания и развития свободных экономических зон в российской экономике. Сущность, объективная необходимость создания, основные черты и классификация СЭЗ В соответствии с документами международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.), под свободной зоной (или "зоной-франко") понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип "таможенной экстерриториальности") и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.
Иными словами, СЭЗ - это часть территории страны с особым действующим режимом. Выражающее этот режим специальное законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения (в том числе - касающиеся прав собственности на землю); предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику в СЭЗ могут иметь также акты трудового и социального законодательства. В современных теоретических работах, посвященных проблемам свободных зон, их сущность трактуется более широко: они определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. Эта формулировка понятия "свободная зона" охватывает весь спектр явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. При таком подходе свободная зона - это "не только и не столько обособленная географическая территория, но, скорее, часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других его частях" . Надо отметить следующие характерные черты СЭЗ: а) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе: . внешнеторговых (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций); . фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения; . финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.; . административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан. В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35%, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3-3,5 года). б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре; в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти. Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами.
(Впрочем, как отмечено в , согласно мировому хозяйственному опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные при создании СЭЗ, почти всегда не совпадают с тем, что происходит в результате фактического развития.) В мировой практике существует множество разновидностей СЭЗ. Вместе с тем, общепринятой типологии свободных зон в настоящее время не существует. Мировой опыт и возможности его использования в России Сейчас в мире, как уже было сказано, функционирует, по разным данным, от 400 до 2000 свободных экономических зон. Впервые СЭЗ были созданы в США по акту 1934 г. в виде зон внешней торговли. Целью их была активизация внешнеторговой деятельности посредством использования эффективных механизмов снижения таможенных издержек. При этом главным образом предполагалось сокращение импортных тарифов на детали и компоненты для производства автомобилей. В зоны внешней торговли были превращены склады, доки, аэропорты. Предприятия, действующие в указанных зонах, выводились из-под таможенного контроля в США, если импортируемые в зону товары затем направлялись в третью страну. Таможенные издержки снижались и тогда, когда в зоне осуществлялась "доводка" продукции фирм США для последующего экспорта. Если же товары из зоны шли в США, они в обязательном порядке проходили все таможенные процедуры, предусмотренные законодательством страны. Успешным вариантом свободной экономической зоны стало создание зоны благоприятствования в Ирландии в 1957 г. с центром в аэропорте "Шеннон". Территория зоны составляла всего 15 га. Цель ставилась скромная: получить дополнительно 300 новых рабочих мест. Здесь, однако, тот случай, когда результаты значительно превзошли ожидания. Еще один удачный пример свободной экономической зоны, центром которой являлся аэропорт, - "Дог- Айленд" (Англия, 1982 г.). Площадь этой СЭЗ составила 2000 га. Под реализацию намеченной программы было привлечено более 1 млрд. фунт. стерл. В 1967 г. в Бразилии была создана свободная экономическая зона иного типа - "промышленный округ свободной зоны Манаус" (Амазония). Выделенная для этой СЭЗ площадь - 3,6 млн. кв. км; цель - стимулирование развития промышленного производства; основное средство достижения цели - налоговые льготы. Эта зона получила быстрое развитие, что в значительной степени повлияло на оздоровление экономики всей Бразилии. Ядро СЭЗ составили примерно 3О сырьевых и топливно-энергетических отраслей, продукция которых потреблялась в самой Бразилии. Экспорт зоны достигал только 3 - 5% производства. В 1978 г. в Китае были созданы свободные экономические зоны в 14 прибрежных городах. Цель - развитие внешней торговли. Основной инструмент - налоговые и таможенные льготы. На каждый гектар зоны в период ее становления ежегодно вкладывалось примерно 15-17 млн. долл. США. Всего с момента создания по 1987 г. в СЭЗ Китая было привлечено приблизительно 22 млрд. долл. Через них проходило 2/3 внешнего товарооборота страны. В 1990 г. экспорт только одной зоны Шеньчжень составил 3 млрд. долл. Происходит ускоренное развитие и научно-технических зон. В 1973 г. в США их насчитывалось 84; здесь было занято 142 тыс.
Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации в море Лаптевых, Карском море, а также в Баренцевом море и районе архипелага Шпицберген) – =Треска – 5 000 – =Пикша – 3 500 – =Гребешок – 7 000 – =Сельдь – 400 – =Камбала – 300 – =Палтус – 7 000 – =Морской окунь – 1 500 – =Мойва – 50 – =Креветка – 1 000 – =Краб камчатский – 100 000 – =Прочие объекты водных биологических ресурсов – 200 ========================= Балтийский бассейн (внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации в Балтийском море, Вислинском,Куршском и Финском заливах) – =Салака (сельдь) – 20 – =Шпрот (килька) – 20 – =Треска – 3 000 – =Камбала-тюрбо – 400 – =Камбала других видов – 50 – =Прочие объекты водных биологических ресурсов – 20 ========================= Каспийский бассейн (районы Каспийского моря, в которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в отношении рыболовства) – =Килька каспийская – 20 – =Сельдь – 20 – =Крупный
1. Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования
2. Свободные экономические зоны в РФ: проблемы функционирования
4. Механизм создания и эффективность функционирования свободных экономических зон в РБ
5. Финансовый механизм функционирования свободных экономических зон
9. Свободные экономические зоны в мировой экономике
10. Свободные экономические зоны
11. Свободные экономические зоны России и перспективы их развития
12. Свободные экономические зоны Китая
13. Свободные экономические зоны в России
14. Свободные экономические зоны Казахстана
15. Свободные экономические зоны как одно из направлений развития регионов Беларуси
16. Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон»
18. Свободные экономические зоны
19. Юридическая природа решений Конституционного Суда Российской Федерации, проблемы их исполнения
20. Банковская система Российской Федерации: проблемы и задачи ее развития
21. Налоговая система Российской Федерации: проблемы и совершенствование
25. Свободные экономические зоны в Республике Беларусь
26. Свободные экономические зоны в Украине
27. Экономическая безопасность Российской Федерации
28. Экономический рост Российской Федерации
30. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации
31. Проблемы законности в Российской Федерации
33. Проблемы внешней задолженности Российской Федерации
34. Проблемы демократического процесса в Российской Федерации
35. Торгово-экономическое сотрудничество между Монголией и Российской Федерацией
37. Проблемы реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации
41. Состояние и проблемы лесовосстановления в Российской Федерации
42. Государственная Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования
43. Основные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации
44. Правовые проблемы налогового контроля в Российской Федерации
45. Проблема алиментных обязательств по семейному законодательству Российской Федерации
46. Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации
47. Проблемы уголовного законодательства Российской Федерации в вопросах наказания
49. Интерпол и Российская Федерация: вопросы и проблемы
51. Проблемы повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации
53. Проблемы игорного бизнеса в Российской Федерации
58. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе
60. Автомобильная промышленность Российской Федерации
62. Россия (Российская Федерация)
63. Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации
64. Виды налогов в Российской Федерации
65. Налоговая система Российской Федерации
66. Судебная система Российской Федерации
67. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
68. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
69. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
73. Великий герб Российской Федерации
75. Институт президенства в Российской Федерации
76. Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)
77. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
78. Конституционный суд Российской Федерации
79. Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)
80. Приобретение гражданства Российской Федерации
81. Суды субъектов Российской Федерации
82. Порядок выборов Президента Российской Федерации
83. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
84. Конституционные суды в субъектах Российской Федерации
90. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации
91. Антимонопольное законодательство Российской Федерации
92. Организация страхования в Российской Федерации
93. Таможенное право Российской Федерации
94. Комментарии к основам законодательства Российской Федерации об охране труда
95. Сохранение культурного наследия в Российской Федерации
96. Прокуратура Российской Федерации
97. Прокуратура Российской Федерации
98. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации
99. Наказание по уголовному праву Российской Федерации
100. Преступления против жизни по Уголовному Законодательству Российской Федерации