Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Экономика и Финансы Экономика и Финансы     Менеджмент (Теория управления и организации) Менеджмент (Теория управления и организации)

Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ

Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее
Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады

СЕВЕРО - КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ДИПЛОМНАЯ РАБОТА НА ТЕМУ: «Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых документов на уровне субъектов РФ» На рецензию: КАЮДА АЛЕКСЕЙ НИКОЛАЕВИЧ студент 5 курса очного 2003г. отделения группы №551 К защите: Научный руководитель: ТОПИЛИН 2003г. ВИКТОР МИХАЙЛОВИЧ профессор РОСТОВ – НА – ДОНУ 2003 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретические основы контроля в управлении. 7 1.1.Место и роль контроля в системе управления 7 1.2. Подходы к осуществлению контроля. 10 1.3. Особенности контроля в системе государственного управления. 19 Глава 2. Система государственного контроля исполнения нормативно-правовых документов. 28 2.1. Контроль исполнения нормативно-правовых документов в органах государственного и муниципального управления. 28 2.2. Правовые основы контроля за исполнением распорядительных документов. 32 2.3. Контроль за исполнением документов в Администрации Ростовской области. 38 Глава 3. Пути совершенствования деятельности Главного контрольного управления Администрации Ростовской области. 46 3.1. Анализ деятельности структурных подразделений Главного контрольного управления. 46 3.2. Направления совершенствования контроля за исполнением нормативно-правовых документов. 57 Заключение 64 Литература 67 Приложения 72 Введение В рыночных условиях, характеризующихся высокой неопределенностью и нестабильностью внешней среды, эффективное управление организацией предполагает гораздо больший спектр планов, гораздо больший объем плановой работы, а соответственно, и контрольной работы, чем при плановой экономике. Поэтому в современных условиях контроль в российских организациях приобретает характер основы, присутствующей на всех уровнях управления. В более широком смысле в конкурентной среде рыночных отношений эффективный управленческий контроль, при прочих равных условиях, является гарантией успешной деятельности организации. Основным содержанием деятельности органов государственного и муниципального управления является руководство хозяйственным и социальным развитием на соответствующей территории. Такое руководство орган управления осуществляет посредством принимаемых управленческих решений. Но даже после того как решение окончательно введено в действие, процесс принятия решений не может считаться полностью завершенным, так как необходимо еще убедиться, оправдывает ли оно себя. Этой цели служит контроль. Сегодня страна остро нуждается в эффективном государственном контроле за исполнением решений государственной власти. В связи с этим необходимо организовать работу контрольных органов, так, чтобы восстановить управляемость в системе исполнительной власти на всех уровнях: федеральном, субъектов Федерации и местного самоуправления. Решения, принятые на всех этих уровнях, должны неукоснительно исполняться соответствующими органами власти должностными лицами. При этом все решения вышестоящих органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения нижестоящими.

Не должно быть бесконтрольных должностных лиц. В сущности контроль как бы автоматически следует за процессом учета, выявляя с его помощью состояние параметров системы, тем самым осуществляется и первичный контроль этих параметров. Никакие, даже действенные, меры нельзя полностью осуществить, если постоянно не следить, насколько сделанное соответствует поставленным задачам. Контроль исполнения решений – не самоцель, он диктуется жизненными проблемами, обусловленными законодательством и принятием постановлений. Контроль исполнения решений – одна из важнейших функций государственного и муниципального управления. От систематичности и целенаправленности контроля за исполнением управленческих решений (распорядительных документов) зависит своевременное и качественное выполнение решений вышестоящих органов государственной власти, решений представительного органа территориального образования, а также собственных решений органа государственного и муниципального управления. Контроль, на наш взгляд, едва ли не важнейший элемент системы управления, под каким бы углом и в каких бы структурных срезах (функциональных, процедурных, организационных, технологических) он бы не рассматривался. Стоит отметить, что в практике зарубежных высших органов управления, как властного, так и хозяйственного уровня контроль все чаще рассматривается как метод совершенствования управления на всех уровнях. Современная теория управления утверждает, что только посредством применения систем контроля организация способна обеспечить достижение своих целей. Ослабление контроля означает снижение ответственности за порученное дело. В литературе по теории современного управления достаточно подробно описана роль функции контроля, но контроль в государственном аппарате, представляя собой важную, многогранную проблему, сравнительно слабо разработан в научном отношении. На сегодняшний день при освещении в специальной литературе отдельных вопросов контроля тематики контроля, а также при разработке соответствующих концепций нельзя не учитывать опыт, накопленный международной наукой и практикой. В работах С. Ковалевски, Г. Саймона, Р. Фалмера подробно освещены вопросы контроля. Но за последние годы на серьезном научно- теоретическом уровне эта тема затрагивалась либо косвенно, либо обзорно. Проблеме контроля исполнения решений в органах государственной власти уделяли внимание в своих работах и внесли существенный вклад в эту область знаний Акопов Л.В., Атаманчук Г.В., Кочерин Е.А., Меримаа О., Радченко А.И. Но меняющаяся внешняя среда, в которой функционируют органы государственной власти, требует совершенствования их деятельности как в сфере контроля исполнения распорядительных документов, так и в целом. В связи с этим целью дипломной работы является выработка рекомендаций по совершенствованию контроля исполнения распорядительных документов. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач: - изучить теоретические основы контроля; - изучить систему государственных органов контроля за исполнением нормативно-правовых документов; - проанализировать результаты деятельности органов контроля за исполнением распорядительных документов на примере Администрации Ростовской области; - выработать рекомендации по совершенствованию контроля за исполнением нормативно-правовых документов в Главном контрольном управлении Администрации Ростовской области.

Глава 1. Теоретические основы контроля в управлении. 1. Место и роль контроля в системе управления Слово "контроль" происходит от французского co role, что в буквальном переводе означает вторичная запись с целью проверки первой. Первоначально это слово использовалось преимущественно в бухгалтерском учете. Однако английское слово co rol имеет другой смысл: "господство", "власть", "насилие". Поэтому термин "контроль" вызывает отрицательные эмоции. Для многих он ассоциируется с насилием, командованием, со словами «поймать», «уличить», «схватить». Такое представление о контроле уводит в сторону от его истинного предназначения. На самом деле контроль – это не опека и не насилие. Эффективный контроль – это, прежде всего совет, помощь, своевременная подсказка, поощрение, одобрение и т.д. Контроль не несет в себе возмездия за упущения. Контроль – это не чрезвычайная мера, он не является вопросом доверия к сотрудникам, а представляет неотъемлемую часть управленческой деятельности, его функцию. Академик В.Г. Афанасьев рассматривал контроль как труд "по наблюдению и проверке соответствия процесса функционирования объекта, принятым управленческим законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам и т.д.; выявлению результатов воздействия субъекта на объект, функциональных отклонений от требований управленческих решений, от принятых принципов организации и регулирования. Выявляя отклонения и их причины, работники контроля определяют пути корректирования организации объекта управления, способов воздействия на объект с целью преодоления отклонений, устранения препятствий на пути оптимального функционирования системы" Контроль - это процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Контролировать – вовсе не значит только вскрывать недостатки: необходимо анализировать любые отклонения – как в сторону ухудшения, так и в сторону улучшения показателей, надо выявлять и положительный опыт, с тем, чтобы своевременно поддерживать новое, прогрессивное, создать возможности для его широкого распространения. Сила контроля состоит именно в том, что он помогает аккумулировать передовой опыт, находит наиболее эффективные методы и пути улучшения деятельности социальных систем. Контроль – это скорее способ взаимного согласования действий, чем инструмент директивного воздействия на подчиненных. В этой связи интересно пояснение английского специалиста по управлению – Джеффри Викерса: "Контроль не означает власти А над В. В самом деле, там, где в этом нуждались, контроль неэффективен. Чем лучше работает организация, тем меньше требуется такого вторжения власти. В идеале контроль опосредуется не властью, а информацией, и эта информация поднимается, опускается и уходит в сторону внутри хорошо работающей организации, и эффект ее зависит от уместности, а не источника. Обязанности структурированы, но контроль взаимен". Цель контроля - информационная прозрачность объекта управления для возможности принятия эффективных решений. При этом в понятии информационной прозрачности объекта управления отражено представление о степени управляемости данного объекта, т.е

Бюджетное законодательство РФ Бюджетное законодательство РФ состоит из Бюджетного Кодекса, федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления. Закон о бюджете принимается на финансовый год, вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию после его принятия. Нормативные правовые акты не могут противоречить БК РФ. К бюджетным правоотношениям относятся: 1)Pотношения, которые возникают между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; 2)Pотношения, которые возникают между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением

1. Регистрация и контроль исполнения документов

2. Анализ организации контроля исполнения документов

3. ОТРАЖЕНИЕ НОРМ МОРАЛИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4. Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих

5. Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности

6. Задачи контроля таможенных органов. Правовое и организационное обеспечение контроля
7. Нормативный правовой акт
8. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ

9. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

10. Анализ нормативно-правового обеспечения и выявление недостатков, препятствующих успешному развитию малого предпринимательству в РФ

11. Действий нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц

12. Нормативно-правовая регламентация земельных правоотношений в Германии

13. Борьба со взяточничеством: некоторые направления совершенствования уголовной политики

14. Нормативноправовое регулирование договоров

15. Нормативно-правовые акты, их виды и значения

16. Нормативно-правовой акт

Копилка декоративная "Блюд", 13x11x14 см.
Копилка декоративная. Материал: полистоун. Размер: 13x11x14 см.
334 руб
Раздел: Копилки
Коктейли.
Создание коктейля - сродни созданию музыки! Мало расположить ноты в определенном порядке, нужно, чтобы они ожили и зазвучали. Сочиняя
378 руб
Раздел: Подарочные наборы
Казан Вок "Webber" BE-905/30, 4,4 л.
Объем: 4,4 л. Диаметр: 30 см. Глубина: 10,5 см. Толщина дна: 7 мм. Толщина стенок: 4 мм. Глубокий вок из облегченного чугуна серии «Черный
1407 руб
Раздел: Казаны

17. Нормативно-правовое обеспечение общественных объединений

18. Нормативно-правове забезпечення стратегічної адаптації вітчизняних банків до світової фінансової системи

19. Нормативно-правовая база принятия управленческих решений в области безопасности

20. Відповідальність аудитора за здійснені дії і виконання процедури за дотримання нормативно-правової бази України і Міжнародними стандарти аудиту для перевірки подальших подій

21. Банківське право України: Нормативно-правове регулювання та особливості

22. Загальні засади та нормативно-правова база організації навчального процесу
23. Комментарии к нормативным законодательным документам, регулирующим права на селекционное достижение
24. Международно-правовой документ о правах и свободах человека и гражданина

25. Направления совершенствования деятельности по утверждению патриотического и гражданского сознания на уровне муниципального образования

26. Нормативно-правовая база кадрового менеджмента

27. Нормативно-правовая база социальной защиты современной российской семьи

28. Нормативно-правове забезпечення патентної діяльності в Україні

29. Нормативно-правове середовище, що регулює ринок праці України

30. Нормативно-правовое регулирование высших должностей в Российской Федерации

31. Нормативно-правовой акт

32. Нормативно-правовой контекст инвалидности

Набор "Доктор №2" (в контейнере).
Все дети любят играть в доктора. В наборе Доктор есть все необходимое чтобы эти игры были очень увлекательными и познавательными. В набор
711 руб
Раздел: Наборы доктора
Стиральный порошок "INDEX", универсал, 6000 грамм.
Предназначение: для стирки изделий из хлопчатобумажных, льняных, синтетических тканей, а также тканей из смешанных волокон (кроме изделий
1024 руб
Раздел: Стиральные порошки
Карандаши цветные "Kores", 36 цветов, с точилкой.
Цветные карандаши имеют насыщенные цвета. Шестигранная форма корпуса снижает усталость и придает дополнительный комфорт. Мягкий грифель.
622 руб
Раздел: Более 24 цветов

33. Нормативно-правовые основы арендных отношений

34. Нормативный правовой акт как источник права

35. Общая характеристика нормативных правовых актов, субъектов гражданского права, административного правонарушения

36. Підстави для визнання нормативно-правових актів недійсними Конституційним Судом України: теорія і практика

37. Создание нормативно-правовой базы для Интернет-класса в образовательном учреждении

38. Основные направления совершенствования рекламной деятельности телекомпании "TНТ-Эфир"
39. Разработка направлений совершенствования маркетинговой деятельности фирмы
40. Нормативно-правовая база найма работников

41. Системный анализ организации и определение направлений совершенствования управления

42. Организация и основные направления совершенствования работы секретаря

43. Застосування нормативно-правових актів на уроках права

44. Законодавче та нормативно-правове забезпечення митного регулювання

45. Аналіз нормативно–правової бази по податку на прибуток підприємства

46. Методика розрахунку податку на прибуток, її нормативно-правове забезпечення

47. Структура и направления совершенствования финансовой системы в России

48. Направления совершенствования системы оплаты труда на предприятии ОАО "Свiтанок"

Маркеры перманентные, 12 цветов.
В наборе 12 перманентных маркеров. Оставляют след на обратной стороне бумаги.
588 руб
Раздел: Перманентные
Стиральный порошок "Molecola", для цветного белья, с растительными энзимами, 1,2 кг.
Стиральный порошок "Molecola" эффективно удаляет загрязнения, не повреждая волокна ткани, сохраняет насыщенный цвет и
357 руб
Раздел: Стиральные порошки
Ящик с крышкой Darel Box, 41x30x21 см.
Универсальные и герметичные боксы идеально подходят для хранения меха, одежды и домашнего текстиля. Герметичность конструкции обеспечивает
319 руб
Раздел: Более 10 литров

49. Основные направления совершенствования инвестиционной деятельности (на примере РУП "МТЗ")

50. Организация контроля над исполнением распорядительных документов в администрации (правительстве) субъектов российской федерации

51. Совершенствование организационно-правового статуса главы администрации муниципального образования

52. Налоговый контроль в Республике Беларусь и пути его совершенствования

53. Состав нормативных документов, регламентирующих организацию работы с документами

54. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
55. Правовые и нормативные основы труда
56. Контроль над документооборотом в администрации Вологодской области

57. Правовые последствия признания недействительными нормативных актов о налогах

58. Теоретико-правовые перспективы совершенствования национально-государственного устройства Российской Федерации

59. Разработка пакета документов, контроль и регистрация предприятия в форме акционерное общество

60. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности

61. Обзор нормативных документов по охране окружающей среды

62. Исполнительная надпись нотариуса - документ для принудительного исполнения

63. Правовые основы валютного контроля

64. Автоматизированные системы контроля за исполнением

Мешок для обуви "Space".
Мешок для обуви с увеличенными габаритами со светоотражающими элементами. Мешок изготовлен из износо- и морозостойкого водоотталкивающего
380 руб
Раздел: Сумки для обуви
Карандаши цветные "Kores", 50 цветов.
Ударопрочные цветные карандаши имеют насыщенные цвета. Трехгранная форма корпуса снижает усталость и придает дополнительный комфорт.
954 руб
Раздел: Более 24 цветов
Музыкальная карусель на кроватку "Наш тёплый дом. Саванна" с проектором (цвет: розовый).
Изготовлено из высококачественного пластика. 2 уровня громкости. Режимы с вращением и без. Звуки природы, спокойные колыбельные мелодии
1719 руб
Раздел: Мобили

65. Нормативная дискуссия о гражданском обществе: основные направления

66. Контроль за трансфертным ценообразованием в целях налогообложения: перспективы совершенствования

67. Правове регулювання гарантійних операцій банків. Документи, що регулюють використання гарантій в міжнародних операціях

68. Правовые нормативно-технические и организационные основы защиты населения и территорий в чрезвычайных экологических ситуациях

69. Исполнение документов

70. Реєстрація, розподіл, засвідчення документів. Контроль за їх виконанням
71. Актуальные вопросы правового регулирования в сфере защиты и поддержки конкуренции и антимонопольного контроля
72. Государственный контроль конкуренции на рынках образовательных услуг. Правовые нормы, регулирующие страховую деятельность

73. Конвоирование осужденных к лишению свободы (содержание, правовое регулирование, проблемы совершенствования)

74. Муниципальные образования, как субъекты гражданского права (учредительные документы, право собственности и приватизация объектов муниципальной собственности, компетенция администраций муниципальных образований в гражданском обороте)

75. Правовая нормативная база социально-медицинской работы с лицами, страдающими психическими заболеваниями

76. Правовое положение персонала Федеральной службы исполнения наказаний РФ

77. Правовое понятие и виды документов на машинном носителе

78. Правовое регулирование оказания медицинских услуг: проблемы совершенствования

79. Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования

80. Правовые проблемы налогового контроля в Российской Федерации

Набор диких животных.
В наборе: 12 фигурок диких животных. Средний размер: 10 см. Возраст: 3 лет. Фигурки в наборе представлены в ассортименте, без возможности выбора.
461 руб
Раздел: Дикие животные
Настольная игра "Волшебник Изумрудного города".
Семейная игра для 2-6 игроков. Участники помогают Элли и ее друзьям добраться до Изумрудного города, для этого они выполняют разные
1490 руб
Раздел: Классические игры
Глобус Земли, физико-политический, с подсветкой, 320 мм, арт. К013200101.
Глобус Земли физико-политический, с подсветкой, работает от сети. Диаметр: 320 мм. На пластиковой подставке. Не рельефный. Цвет подставки
1331 руб
Раздел: Глобусы

81. Совершенствование правового регулирования возмещения вреда, причиненного личным правам и законным интересам военнослужащих в условиях боевых действий

82. Организация торгово-технологического процесса в магазине №39 ОАО "Витебские продукты" и направления его совершенствования

83. Контроль виконання документів

84. Совершенствование корпоративного кодекса Администрации Новосибирского района

85. Основные формы и направления использования архивных документов

86. Функциональная направленность контроля учебного процесса
87. Совершенствование системы неразрушающего контроля качества изделий на предприятиях машиностроительного профиля
88. Бюджетное финансирование и основные направления его совершенствования в РФ

89. Налоговый контроль, методы, формы и пути совершенствования

90. Правовая и нормативная база функционирования фондового рынка в России

91. Проблемы и пути совершенствования казначейского контроля в бюджетной системе РФ

92. Экономическое содержание, формы, методы и пути совершенствования налогового контроля

93. Аналитическая химия, ее предмет, задачи, значение и основные понятия. Организация аналитического контроля в государстве. Классификация методов анализа. Направления развития аналитической химии

94. Организация оплаты труда на ОАО "Пеленг" и направления ее совершенствования

95. Организация складского хозяйства и направления его совершенствования (на примере БГСП "Доминик")

96. Отраслевая структура промышленности Белоруссии и направления ее совершенствования

Вожжи (поводок детский) "Baby BUM" № 3 (с ручкой и подмышечными валиками).
Детские вожжи (поводок) предназначены: для поддержки и страховки детей начинающих ходить, а также для страховки детей уже умеющих ходить
462 руб
Раздел: Прыгунки, вожжи
Копилка-раскраска "Зайчик".
Набор для творчества. Копилка-раскраска. Пластиковая копилка легкая, приятная на ощупь, не бьется при падении и ее легко раскрашивать. В
324 руб
Раздел: Копилки
Глобус Земли физический, 250 мм.
Глобус Земли физический. На пластиковой подставке. Диаметр: 250 мм.
504 руб
Раздел: Глобусы

97. Разработка алгоритмов контроля и диагностики системы управления ориентацией космического аппарата

98. Правовые аспекты борьбы с терроризмом

99. Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.