|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Институт полномочных представителей Президента РФ: статус и полномочия |
Ручка "Шприц", желтая. 
Ручка "Помада". 
Фонарь желаний бумажный, оранжевый. Введение 1. Конституционно-правовые основы института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах . 2. Институт полномочных представителей Президента РФ как структурная составляющая укрепления вертикали власти . 3. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах: политическая сущность и специфика функционирования . Оптимизация деятельности института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах Заключение . Список литературы ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Становление и развитие Российской Федерации в 90-х годах XX века характеризовалось системным кризисом, одной из составляющих которого стало нарушение политического баланса между федеральным центром и субъектами РФ, что негативно сказалось на состоянии российской государственности, единстве и безопасности страны. Поиск более совершенных форм и методов построения системы государственной власти и управления привел политическое руководство страны к началу административного реформирования. Одной из составных частей данного процесса явилось образование нового административного звена - федеральных округов во главе с полномочными представителями Президента РФ. Эта ситуация еще более усиливает актуальность исследования, которая обусловлена следующими обстоятельствами: во-первых, появилась необходимость изучения проблем, связанных с особенностями функционирования института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в условиях современного политического развития России, когда имеют место существенные изменения в государственном строительстве и системе власти в стране; набирает силу процесс укрепления вертикали власти и государственных структур; создаются объективные предпосылки для перехода к устойчивому развитию общества и государства; во-вторых, в течение последнего десятилетия существенно изменились полномочия представителей главы государства, их политико-правовой статус, кадровый состав, соответственно и их политическая роль, что требует научного осмысления и взвешенных, объективных оценок; в-третьих, со времени появления института полномочных представителей Президента России, накоплен значительный опыт работы, в связи с чем назрела необходимость его изучения и обобщения, систематизации достигнутых результатов и определения неиспользованных возможностей, оптимизации деятельности в быстро меняющейся социально-политической обстановке, устранении выявленных недостатков, определении перспектив дальнейшего развития в условиях реформирования политической системы России; в-четвертых, социально и политически значимой, на наш взгляд, является необходимость сравнительного анализа функционирования полномочных представителей Президента РФ в различных федеральных округах. В этом смысле важно установить как некоторые общие доминанты, присущие этой деятельности, так и ее особенности в конкретном федеральном округе, в частности, в ЦФО. Такой анализ необходим в интересах политической науки и для решения практических задач. Объектом исследования выступает институт полномочных представителей Президента РФ, обеспечивающий реализацию главой государства своих конституционных полномочий и способствующий повышению эффективности деятельности органов государственной власти и управления.
Предметом исследования являются приоритеты и особенности функционирования института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в условиях реформы органов государственной власти. Научная гипотеза исследования состоит в том, что институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, доказав свою востребованность и политическую жизнеспособность, является важной составляющей реформирования системы государственной власти и управления современной России, причем в процессе оптимизации деятельности института его политическая роль в перспективе будет возрастать, внося определенные коррективы в его институционализацию, сущность, направления, формы и методы работы. Цель курсовой работы состоит в изучении политической природы и содержания, институциональных характеристик и правовых основ функционирования института полномочных представителей Президента РФ. Достижение поставленной цели обусловило решение ряда исследовательских задач. Задачей курсовой работы является: - раскрыть конституционно-правовые основы института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; - дать оценку институту полномочных представителей Президента РФ как структурную составляющую укрепления вертикали власти; - рассмотреть оптимизацию деятельности института полномочных представителей Президента РФ. Эмпирическая база исследования. Для раскрытия темы использовались Конституция РФ, указы и распоряжения Президента РФ, документы федеральных и 9 региональных органов власти РФ, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, а также статистические сборники, материалы аналитических докладов, справочники. 1. Конституционно-правовые основы института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах Как известно, Указом Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» институт полномочного представителя Президента РФ в регионах был преобразован в институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах: Территория Российской Федерации была распределена на семь федеральных округов: Центральный (г. Москва), Северо-Западный (г. Санкт-Петербург), Северо-Кавказский, переименованный президентским указом от 21 июня 2000 г. №1149 в Южный (г. Ростов-на-Дону), Приволжский (г. Нижний Новгород), Уральский (г. Екатеринбург), Сибирский (г. Новосибирск), Дальневосточный (г. Хабаровск). Из текста указа следует, что такое преобразование было осуществлено в целях обеспечения реализации Президентом своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений. Президент и Правительство Российской Федерации, согласно ч. 4 ст. 78 Конституции, обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории России. Естественно, что многие из вверенных ему полномочий глава государства реализует с помощью должностных лиц и органов, в ряде случаев прямо указанных в Конституции.
Согласно ч. 2 ст. 80 Конституции РФ, Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета, независимости и целостности государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Эту статью часто называют «набором скрытых полномочий Президента»1. До принятия Конституции 1993 г. Президент определялся как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти, не обладающий, однако, полномочиями устанавливать основные направления внутренней и внешней политики и не являющийся главой государства. В соответствии с Конституцией 1993 г. Президент – глава государства, занимает особое место в системе органов государственной власти и не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей. Как справедливо подчеркивает Е.И. Козлова, данное положение не дает никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от нее. В Конституции заложена «система сдержек и противовесов», способствующая сбалансированному взаимодействию властей: «каждая из них осуществляет свои конституционно закрепленные за ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими властями, обеспечена определенными рычагами влияния на иные власти и на Президента»2. Так, Президент путем применения координирующих полномочий в отношении органов исполнительной власти обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Таким образом, разделив страну на федеральные округа, Президент РФ действовал в пределах своих конституционных правомочий определять основные направления внутренней политики и обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, закрепленных в ч.ч. 2, 3 ст. 80 Конституции РФ. Как подчеркивает А.В.Семенов, «цель создания данной специальной единицы деления государства видится в необходимости оптимизации функционирования в Российской Федерации системы территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, равно как для усиления контроля за системой территориальных органов федеральными органами исполнительной власти»3. Конституционность создания непосредственно института полномочного представителя Президента в федеральном округе также не вызывает сомнений. Е.М. Ковешников подчеркивает, что Конституция РФ позволяет выстраивать президентские структуры в любом направлении по личному усмотрению Президента. Это – Администрация Президента РФ, Совет безопасности, полномочные представители Президента. В Конституции для этого предусмотрены и организационные возможности. Так, пункт «к» ст. 83 предусматривает, что Президент РФ назначает и освобождает своих полномочных представителей. «Без ограничения сферы деятельности таких представителей они могут быть назначены практически всюду – от федеральных министерств и ведомств до муниципальных образований»4. В Конституции не закреплены понятие и определение «федерального округа», а также понятия, определения и правомочности института полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе. Некоторые правоведы на основании этого делают вывод о том, что «Президент России, в обход Конституции, декларирующей единственно возможное и правомерное деление Российской Федерации на субъекты Российской Федерации, управляемые органами, образуемыми органами государственной власти Российской Федерации, произвел некое альтернативное деление Российской Федерации и в этом ключе образовал новый институт государственной власти, призванный управлять вышеозначенными единицами альтернативного деления Российской Федерации»5.
В октябре 2002 года был назначен представителем Президента РФ в Национальном банковском совете. 30 октября 2003 года Медведев был назначен на пост Руководителя Администрации Президента РФ. В качестве главы АП он также осуществляет оперативное руководство Главным государственно-правовым управлением Президента РФ, помощниками, советниками и пресс-секретарем Президента РФ; а также — Полномочными Представителями Президента РФ в Федеральных округах. Для сравнения: Козак сохранил кураторство над правоохранительной, муниципальной и административной реформами и приобрел новые полномочия: организацию взаимодействия (контроля) АП и Правительства; координацию действий судов и Генпрокуратуры; руководство протоколом Президента РФ; а также — распоряжение финансами Администрации Президента РФ. Новый персонаж в АП Игорь Шувалов поставлен решать, в основном, предвыборные задачи: подготовку и реализацию приоритетных т.н. «национальных проектов» (борьба с бедностью, удвоение ВВП и др.), а также руководить ГУЭП АП. Остальные заместители главы АП остались «при своем»
1. Сенат: эволюция правового статуса и компетенция
2. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
3. Правовой статус иностранных работников в РФ
4. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
5. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти
9. Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
10. Административно-правовой статус государственных служащих в России
11. Административно-правовой статус граждан
12. Правовой статус Центрального Банка РФ
13. Правовой статус ценной бумаги
14. Возникновение и развитие правового статуса казачества в России
15. Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ
16. Правовой статус иностранных инвестиций в России
Спиннер трехлучевой "Цветомузыка", с bluetooth (белый). 
Набор из 100 шариков. 
Сейф-книга СС0081/1 "Alparaisa. Три богатыря", 21х13х5 см. 17. Правовой статус образовательных учреждений
18. Правовой статус работодателя: понятия, содержание, виды
19. Характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда
20. Правовой статус работника и работодателя
21. Международные организации, их классификация и правовой статус
25. Конституционно-правовой статус РФ
26. Правовой статус главы государства в зарубежных странах
27. Международные организации, их классификация и правовой статус
28. Правовой статус и виды предпринимателей
29. Правовой статус олимпийского комитета России (общий, специальный, индивидуальный)
30. Констиционно-правовой статус народного депутата Украины
31. Административно-правовой статус общественных объединений
32. Характеристика правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев
Набор посуды "Тролли", 3 предмета. 
Муфта для коляски Bambola (шерстяной мех + плащевка + кнопки), темно-синяя. 
Матрас в приставную колыбельку Bambola "Mini soft-8" (45x90x8 см). 33. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус
34. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
35. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
36. Административно-правовой статус государственных служащих
37. Правовой статус безработного
43. Аналіз правового статусу законодавчої й місцевої влади Угорщини
44. Государственный служащий: понятие и правовой статус
45. Гражданско-правовой статус акционерного общества
46. Гражданско-правовой статус личности
47. Должностные лица местного самоуправления: особенности правового статуса
48. Конституционная характеристика правового статуса личности
Органайзер для планшета (2 кармана), 40х35 см. 
Вожжи (поводок детский) "Baby BUM" № 3 (с ручкой и подмышечными валиками). 
Копилка-раскраска "Зайчик". 49. Конституционно-правовой статус автономий в Российской Федерации
50. Конституционно-правовой статус депутата Парламента РК
51. Конституционно-правовой статус личности
52. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
53. Конституционно-правовой статус счётных палат зарубежных стран
57. Особливості правового статусу працівників сільськогосподарських підприємств кооперативного типу
58. Понятие и правовой статус общественных объединений
60. Правовий статус безробітного
61. Правовий статус комітетів Верховної Ради України
62. Правовий статус особи в Україні
63. Правовий статус приватного підприємства
64. Правовий статус роботодавців
Напольный пазл "Машинки". 
Стул детский Ника "СТУ3" складной моющийся (цвет: розовый, рисунок: сердечки). 
Крышка силиконовая "Невыкипайка", 29 см (арт. TK 0081). 65. Правовий статус територіальних громад
66. Правовий статус юридичних осіб нафтогазового комплексу України (цивільно-правові аспекти)
67. Правовой статус арбитражного управляющего
68. Правовой статус арбитражного управляющего в процедуре банкротства
69. Правовой статус безработного гражданина. Пособия по безработице
73. Правовой статус Европейского парламента
74. Правовой статус индивидуального предпринимателя в России
75. Правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ
79. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность
80. Правовой статус общества с ограниченной ответственностью
Набор мягкой мебели для гостиной "Коллекция". 
Точилка "Berlingo" механическая. 
Конструктор "Новый год". 81. Правовой статус плательщиков таможенных платежей
82. Правовой статус присяжных заседателей
83. Правовой статус Российской Федерации. Алиментные обязательства
84. Правовой статус сельскохозяйственных земель
85. Правовой статус судей в Российской Федерации
89. Совершенствование организационно-правового статуса главы администрации муниципального образования
90. Судно как объект права собственности и его правовой статус
91. Характеристика административно-правового статуса Правительства РФ
92. Цивільно-правовий статус об’єднань громадян
93. Общественный строй, социальный состав населения и его правовой статус в Древнем Риме
94. Правовой статус Всемирной Торговой Организации
95. Правовой статус участников образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении
96. Цивільно-правовий статус релігійних організацій в Україні
Накидка Ritmix RAO-1317. 
Набор капиллярных ручек "Triplus 334", 36 цветов. 
Настольная игра №23 "Стану отличником. Азбука + арифметика". 97. Поняття безробітного. Правовий статус безробітного
98. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ (ФЗ № 119)
99. Правовое регулирование валютных операций в РФ
100. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
