![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Государство и социальное управление |
СОДЕРЖАНИЕВведение 1. Сущность и содержание социального управления 2. Понятие и сущность государства как главного субъекта социального управления 3. Государство – общество – власть в аспектах социального управления Заключение Список использованных источниковВВЕДЕНИЕПеред мировым сообществом и Россией в особенности стоит крупная проблема, масштабы которой сегодня явно не осознаны либо принижаются, — создать инновационную теорию и практику управления, сформировать управленцев новой генерации, способных мыслить и действовать в условиях кризисного состояния общества, принимать упреждающие решения, эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Разрыв между непрерывно меняющейся жизнью и субъектом управления углубляется, что порождает кризис управления, политического руководства в том числе. Это сдерживает темпы социального прогресса, порождает социальные, политические, экономические, духовные, биологические и техногенные катастрофы, способные погубить жизнь на планете Земля. Мировое сообщество, как считает наука, пока не отвечает на грозные вызовы XXI века. Но отвечать придется, поскольку альтернатива такова: либо жизнь в состоянии непредсказуемых катастроф, катаклизмов, потрясений, возможных взрывов, либо поиск сбалансированного устойчивого развития, потом, возможно, и гармоничного, — иного не дано. Выбор очевиден — управление процессом, а значит, и преимущественные инвестиции мирового сообщества, каждой отдельной страны в сферу управления: финансовые, образовательные, интеллектуальные, информационные и др. Роковая ошибка современной российской политики состоит в том, что все сводится к захвату власти. Между тем, суть политического руководства при наличии власти — управление общественными делами, привлечение к этому всего общества, его общественных институтов и всех граждан, делегируя им властные функции, ресурсы и вместе с ними развивая самодеятельность, самоуправление людей, организуя работу общества на пути социального прогресса. В целом, в процессе исторической эволюции накоплен огромный и разносторонний опыт эффективного решения общественных дел, который и нашел отражение в теории управления. Однако приходится констатировать печальный факт: субъекты управления (отдельные страны, политические лидеры, общественные институты, руководители, сообщества людей, каждый человек в отдельности) пока явно недостаточно знают общие законы и принципы управления, не умеют пользоваться ими в своей практической деятельности. Это во многом является причиной тех социальных аномалий, потрясений, которые стоят на пути достижения устойчивого развития в мире, в России в особенности. Именно управленческий ресурс как интегрально-интеллектуальный сегодня становится определяющим. Его неполное или искаженное использование ведет к стагнации общественного развития, является тормозом прогресса, несет дезорганизацию и неисчислимые беды национальной и личной безопасности граждан. В своём реферате постараюсь отразить основополагающие аспекты по вопросу государства как главного субъекта социального управления. По вопросу о сущности государства до сих пор идут споры, не утихают дискуссии, но ясно одно, что, во-первых, государство — многомерное образование, во-вторых, оно выступает как форма общества, которому делегировано главное право — правораспоряжения общественными делами.
Следовательно, главное отношение, которое сегодня должно быть исследовано, — это отношение между обществом и властью, потому что само государство, есть публичная и легитимная (нормативно выраженная) властная сила общества. 1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯПонятие «социальное управление» рассматривается в узком и широком значении слова. В узком значении социальное управление определяется как процесс воздействия на социальные процессы для достижения поставленных целей. Анализируя в «Капитале» различные формы общественного труда, К. Маркс пришел к очень важному для понимания генезиса и сущности управления выводу: «Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, — писал он, — нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере». В широком смысле слова социальное управление рассматривается как сфера деятельности людей. Маркс обратил внимание на выделение социального управления в определенный вид человеческой деятельности: «Труд по надзору и управлению. непосредственно и неразрывно связан с производительными функциями, которые налагаются всяким комбинированным трудом на отдельных индивидуумов в качестве особого труда», возникающего «всюду, где непосредственный процесс производства имеет вид общественно-комбинированного процесса, а не является разъединенным трудом самостоятельных производителей». Объективная необходимость управленческого труда порождает особую группу работников — управляющих. В сферу деятельности людей по социальному управлению помимо управленческих работников входят научные работники, занимающиеся исследованиями и разработками в сфере социального управления, а также преподаватели, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации управленческих кадров. Необходимость социального управления обусловлена, прежде всего, фактом разделения труда в группах людей, в крупных коллективах, в масштабе государства, а также необходимостью его кооперации. Следовательно, как совместный труд людей составляет основу всякого человеческого общества, так и управление является необходимым элементом общего труда, существования и развития общества. Ключевое понятие управления — воздействие. Оно осуществляется в технических и биологических системах. Сразу скажем, что нас интересует такое воздействие, которое осуществляется в социальных системах и может быть понято как воздействие субъекта управления на объект управления с целью перевода его в новое желательное состояние. Однако воздействие в социальных системах может быть разным по объему, содержанию, направленности, силе власти. В зависимости от этого меняется содержание самого понятия управления. Обычно считают, что управление возникло только в результате разделения труда на умственный и физический, что привело к разделению управленческой и исполнительной деятельности. Однако феномен управления имеет более древнюю и длительную историю.
Уже на заре человечества в стаде человекообразных обезьян обнаруживаются признаки управления. В стаде управление проявляется на уровне животных инстинктов. Члены стада шли за своим вожаком не потому, что они осознавали разумность этого, а в силу заложенных в них природой программ целесообразного поведения. Такое бессознательное поведение сохраняло им жизнь. В дальнейшем, по мере развития человека, управление из бессознательного (инстинктивного) акта постепенно превращается в сознательный, который получает со временем и научное подкрепление. Феномен управления тесно связан с понятием социальная организация. В самом деле, в течение многих веков управление из бессознательной деятельности превращалось в обычай, традицию, общественный институт с помощью устойчивой социальной структуры, которая из поколения в поколение передавала навыки управления. Таким образом, социальное управление — это во многом продукт социальных организаций. Анализируя дальше систему управления, необходимо выделить следующие ее компоненты. Помимо объекта и субъекта управления организационных и управленческих отношений и соответствующих видов деятельности, в нее входят функции управления, под которыми понимают конкретные направления деятельности. Функции управления можно классифицировать по их общим значениям, разделяя их на функции целевые и организационные. Назначение целевых функций состоит в направленности к определенной цели системы, которая может охватывать разные уровни социальной организации. Поскольку суть управления состоит в достижении цели, целевые функции являются не только необходимым, но и определяющим элементом как управленческой деятельности, так и всей системы управления, ее становления и развития. Процесс целеполагания является определяющим условием эффективности всей системы управления. Содержание существующей системы управления функционально организуется (самоорганизуется) именно для достижения определенных целей. Целеполагание всегда выполняет элемент прогнозирования — предвидения состояний, изменений, которые ожидаются в результате развития данной социальной системы. Итак, основные задачи управления и его составной части — организации — решает система управления. Конечным результатом ее функционирования являются принятие и реализация грамотного управленческого решения, которое всегда представляется интеллектуальным и психологическим актом выбора одной или нескольких альтернатив из множества возможных вариантов. Таким образом, необходимость социального управления, прежде всего, обусловлена разделением труда и потребностью в его кооперации. Как совместный труд составляет основу всякого человеческого общества, так и управление является необходимым условием существования и развития общества. Ключевое понятие управления — воздействие. Воздействие в социальных системах носит осознанный характер, и поэтому может быть понято как такое воздействие субъекта управления на объект, при котором имеется цель перевода последнего в желаемое состояние. Поэтому основным элементом управления является целеполагание. Новой парадигмой управления является все более полное включение творческой личности, коллективного преобразующего интеллекта общества в содержание субъекта управления, что позволяет формировать управленческую элиту профессионалов, которая способна выполнить главную миссию общества, — создать условия для его саморазвития и повышения качества жизни своих членов.
Таково глубинное основание его любви к капитализму и ненависти к этатизму (участию государства в управлении хозяйством). «Я в возрасте восьмидесяти лет, - говорит Фридмен, - пришел к заключению, что капитализм может быть сохранен, а социальные проблемы решены лишь путем радикального преобразования всех институтов Государства. Мы должны поступить таким образом, чтобы все снова проходило под народным контролем, чтобы политический класс снова стал цензором, а не сообщником бюрократии! Недостаточно добиться избрания хорошего кандидата, система государственных институтов сама по себе плодит бюрократический аппарат». Милтон Фридмен родился в нью-йоркском районе Бруклин 31 июля 1912 года в семье выходцев из Восточной Европы. Его мать работала в галантерейном магазине. Отец, как позже вспоминал Фридмен, «безуспешно старался добиться результата в безнадежных торговых операциях». Как говорил позднее ученый: «Мы с Розой (его супруга и духовная единомышленница Фридмена. - Прим. авт.) происходим из мира, где не существовало телефона и машин для всех, где антибиотики были неизвестны, а медицина хромала, холодильник и стиральная машина были большой редкостью»
1. Роль и место Сбербанка России в банковской системе. Основные направления деятельности
3. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности
4. ООН: история создания и основные направления деятельности
5. Эффективность освоения и основные направления совершенствования системы обработки почвы
9. Основные направления оптимизации и совершенствования системы управления затратами на предприятии
10. Основные направления социальной защиты населения России
11. Основные направления государственной политики занятости на современном этапе
12. Основные направления государственной политики в АПК
13. Основные направления развития мировой финансовой системы
14. Основные направления повышения эффективности инвестиционной деятельности в Украине
15. Основные направления социальной политики в отношении к пожилым одиноким гражданам
16. Основные направления укрепления законности в административной деятельности ОВД
17. Основы деятельности системы органов государственной власти
18. Содержания и основные направления внешнеэкономической деятельности
20. Возникновение и деятельность системы социальных детских приютов в Беларуси
21. Социальная политика и ее основные направления
25. Основные направления развития производственно-финансовой деятельности предприятия транспорта
26. Социальная политика и ее основные направления
28. Задачи, основные функции и система ОВД
29. Формирование советской культуры: основные направления
30. Основные направления работы органов внутренних дел
31. Основные направления реформирования образования на современном этапе
32. Условия возникновения и основные направления древнеиндийской философии
33. Бухгалтерский учет в России: основные направления развития
34. Разработка основных элементов логистической системы ОАО «БелАЦИ»
35. Основные направления западноевропейской экономической мысли 2-ой половины 19 века
36. Основные направления развития мировой финансовой ситемы
37. Основные направления внешней политики конца XIX начала XX вв.
41. Основные направления английской политической мысли.
43. Основные этапы развития психологии, основные направления развития зарубежной психологии ХIX - XXвв.
44. Социальная реклама на примерах рекламы государственных институтов
45. Основные направления современной христианской антропологии
46. Программа автоматизации банковской деятельности. Система Клиент-банк
48. Основные направления паблик рилейшнз в международном олимпийском движении
49. Возникновение и развитие философии. Основные направления
50. Финансы предприятий - основная составляющая финансовой системы
51. Основные направления и перспективы развития некоторых активных операций
52. Основные результаты деятельности Газпромбанка в сфере кредитных отношений за 2000 год
53. Основные формы и системы заработной платы
57. Основные направления теории денег
58. Основные направления организации и развития туристической фирмы на примере ООО "Карланж"
59. Основные направления этнопсихологических исследований
60. Основные направления финансово-кредитной поддержки малого агробизнеса
61. Организация страхового дела в Казахстане. Направления деятельности страховых компаний
62. Основные направления денежно-кредитной политики Центрального Банка РФ
64. Анализ основных показателей деятельности банка ОАО "УралСиб"
65. Основные направления борьбы с травматизмом на производстве
68. Основные направления реформирования бухгалтерского учета в РФ
69. Основные направления тактики действий внутренних войск по опыту Чеченской Республики
73. Правозащитная работа профсоюзов – одно из приоритетных направлений деятельности профсоюзов
74. Причины, основные направления и значение реформирования русского языка при Петре I
75. Основные направления исследований российского революционного терроризма в западной историографии
76. Уроки Второй мировой войны и основные направления фальсификации ее итогов
77. Расчет основних показателей надежности системы связи
78. Основные направления в истории модернизма
79. Основные направления голландской живописи XVII века
80. Комплексные направления деятельности PR
81. Основные направления организации торговли
83. Разработка основных элементов логистической системы
84. Неоевгеника – история становления, основные направления, перспективы развития
85. Основные свойства нервной системы человека
89. Социальные риски и их влияние на управление персоналом
90. Организация и основные направления совершенствования работы секретаря
91. Основные направления работы классного руководителя
92. Основные направления молодежной политики в Республике Беларусь
93. Основные элементы политической системы общества
94. Измерение. Основные принципы стандартизации. Системы добровольных сертификаций
95. Психодиагностика и психокоррекция как направления деятельности психолога
96. Основные направления протестантизма
97. Основные направления демографической политики. Показатели демографической ситуации
98. Основные направления объективного подхода к анализу общества в современной западной социологии