![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Государственное регулирование, Таможня, Налоги
Направления расходования средств федерального бюджета |
Московский городской институт управления Правительства Москвы Курсовая работа по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации» на тему «Направления расходования средств федерального бюджета» студентки 3 группы IV курса Евдокимовой Е. Д. Преподаватель- Курченко Л.Ф. Москва 2003 Содержание Введение .3 1. Понятие расходов бюджета .4 2. Классификация бюджетных расходов 7 2.1. Классификация бюджетных расходов по экономическому содержанию .7 2.2. Ведомственная классификация бюджетных расходов .10 2.3. Классификация расходов бюджета по их предметной направленности .11 2.4. Функциональная классификация бюджетных расходов .11 2.5. Прочие классификации бюджетных расходов .17 3. Анализ расходных частей бюджетов за 1998 и 2002 годы .18 Заключение .28 Введение В первые годы становления рыночной экономики в России отзывы о государственных финансах, в особенности о бюджетной системе, чаще всего были отрицательными. Это объяснялось нецелевым использованием бюджетных средств и несбалансированностью государственного бюджета: всем известно о значительном внешнем и внутреннем долге России, который возник в результате хронического дефицита бюджета. Это в значительной степени способствовало возникновению и развитию финансового кризиса августа 1998 года. Однако этот кризис послужил стимулом для начала положительных изменений в бюджетной системе России. Резко сократились внешние и внутренние заимствования, расходы бюджета также были несколько сокращены и приведены в соответствие с доходами. В результате в последние годы дефицита государственного бюджета удалось избежать, а бюджеты на 2002 и 2003 годы были изначально приняты профицитными. Таким образом возникает вопрос, который будет рассмотрен в данной работе: влияет ли дефицитность бюджета на структуру его расходов и как именно проявляется эта зависимость. Целью работы является изучение этой зависимости путем сопоставления двух государственных бюджетов. Один из них принят на 1998 год и является дефицитным. Кроме того, возможно, что при его разработке допущены серьезные ошибки, которые отчасти явились причиной финансового кризиса. Второй из рассматриваемых бюджетов - бюджет на 2002 год. Этот бюджет принят профицитным и считается специалистами довольно удачным. Хотя структура его расходов и далека от идеала, она тем не менее обеспечивает достаточно эффективное финансирование экономики по сравнению с бюджетами прошлых лет. В данной работе будут рассмотрены теоретические положения, касающиеся направлений расходования средств федерального бюджета. Затем они будут проиллюстрированы данными бюджетов за 1998 и 2002 годы. По результатам анализа структуры расходных частей этих бюджетов будет сделан вывод о зависимости дефицитности бюджета от приоритетных направлений расходования средств, а также, по возможности, дан прогноз дальнейшего развития структуры расходов государственного бюджета. 1.Понятие расходов бюджета В последние годы в развитых странах происходит постепенный переход от либеральной системы экономики к социально ориентированной, для которой характерна высокая степень выравнивания доходов различных социальных групп.
Ведущую роль в осуществлении такого перехода играет государство путем регулирования социально-экономических процессов и активного участия в процессе перераспределения доходов. Перераспределительная нагрузка в обществе всегда ложится на бюджет. При этом для организации наиболее эффективного кругооборота средств в масштабе экономики всей страны необходима жесткая централизация денежных ресурсов. Очевидно, что лучше всего роль «сборщика» и «распределителя» ресурсов в современном мире выполнит государство. Таким образом возникает понятие государственного бюджета. Бюджет – это важнейший элемент финансовой системы современного государства. С его помощью решаются задачи по финансированию различных социальных программ, мероприятий по охране окружающей среды, стимулированию научно-технического прогресса, укреплению обороноспособности страны и т.п. Понятие бюджета можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, бюджет - это система финансовых отношений, возникающих по поводу образования и расходования централизованного фонда денежных средств. Во- вторых, бюджет – это должным образом оформленный и утвержденный финансовый документ. В статье 6 главы 1 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) дано следующее определение бюджета: Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В связи с особенностями государственного устройства Российской Федерации бюджетная система нашей страны состоит из бюджетов трех уровней: . федеральный бюджет; . бюджеты субъектов федерации; . местные бюджеты. Отметим, что данная работа посвящена исключительно федеральному бюджету и анализу его расходной части. Внутренняя структура бюджета предопределяет существование в нем двух частей: доходной и расходной. В статье 6 главы 1 БК РФ даны следующие определения доходам и расходам бюджета: Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, в распоряжение органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Расходы бюджета – денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. По определению, расходы и доходы бюджета – противоположные друг другу экономические категории. Противоположны и их функции: доходы формируют бюджетные ресурсы, в то время как расходы опосредуют процесс их использования. Получение бюджетных доходов подразумевает изъятие у субъектов хозяйствования средств в бюджет государства, что ведет к уменьшению материальных возможностей предприятий и населения. Расходы же, наоборот, увеличивают эти возможности благодаря передаче государственных ресурсов различным субъектам хозяйствования. Однако при всей своей очевидной противоположности, доходы и расходы бюджета тесно связаны между собой. Они влияют на развитие экономики, но и сами зависят от него в значительной степени. Эта связь выглядит следующим образом. Объем расходов бюджета ограничивается объемом поступающих доходов, размер которых зависит от благосостояния субъектов хозяйствования, а значит, и от степени развития экономики.С
другой стороны, бюджетные расходы способствуют увеличению материальной базы предприятий и населения. Это улучшает различные макроэкономические показатели, что приводит к росту доходов государственного бюджета. Таким образом, бюджет, структура его доходов и расходов – мощнейший элемент государственного регулирования хода воспроизводства. И обязательным условием эффективности государственного бюджета является соответствие показателей и структуры доходов и расходов показателям развития экономики. Таким образом, структура бюджетных расходов играет важную роль в макроэкономическом регулировании. От того, каким секторам экономики будет отдано предпочтение, зависит развитие экономики страны. С другой стороны, развитие экономики на определенный момент диктует необходимость выделения государственных средств одним отраслям народного хозяйства больше, чем другим. Кроме того, разрабатывая и утверждая государственный бюджет, органы власти декларируют тем самым свои намерения относительно перестройки экономики и провозглашают программу экономического развития государства на соответствующий год. Так, например, в 2001 году представители органов власти неоднократно заявляли о неудовлетворительном состоянии социальной сферы и необходимости совершения в ней изменений. В результате, в Федеральном бюджете на 2002 год были значительно увеличены расходы на проведение социальной политики. Хотя значительных изменений в социальной сфере и не произошло, Правительство подтвердило серьезность своих намерений относительно перестройки финансирования социальной сферы. В связи с нестабильностью российской экономики довольно проблематично строить предположения о структуре расходов федерального бюджета на ближайшие годы. Однако с большой долей уверенности можно заявить следующее: . будет продолжаться увеличение расходов на финансирование социальной сферы, т.к. ее состояние по-прежнему остается неудовлетворительным; . будут увеличены расходы на содержание судебной системы с целью обеспечения реальной независимости этой ветви власти; . доля военных расходов будет сохранена на высоком уровне, что связано с необходимостью проведения военной реформы. 2. Классификация бюджетных расходов 2.1.Классификация бюджетных расходов по экономическому содержанию Первая из основ для классификации расходов бюджета, упомянутая в БК РФ – их экономическое содержание. По этому признаку бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные. В главе 10 БК РФ даны следующие определения этих категорий. Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета РФ.
Основной функцией Управлений Федерального казначейства по республикам, краям, областям и т.Pп. является обеспечение через нижестоящие органы казначейства исполнения всех решений о формировании доходной части и расходовании средств федерального бюджета. Основными функциями Отделений Федерального казначейства по городам (кроме городов районного подчинения), районам и районам в городах являются следующие: Pформирование доходной части федерального бюджета на соответствующей территории; Pобеспечение целевого финансирования расходов по бюджетополучателям; Pведение учета операций по движению средств на счетах казначейства; Pпредставление вышестоящим органам казначейства информации об исполнении федерального бюджета. В целом Федеральное Казначейство РФ создано для решения следующих задач: 1.PОрганизация, осуществление и контроль за исполнением бюджетов различных уровней, управление доходами и расходами на счетах казначейства исходя из принципа единства кассы. 2.PРегулирование финансовых отношений между бюджетами, осуществление
1. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
2. Правительство РФ - высший орган государственной власти
3. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти
5. Положения Президента РФ в системе органов государственной власти
10. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
11. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
13. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти
14. Полномочия органов государственной власти в области охраны труда
15. Анализ органов государственной власти
16. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования
21. Система правоохранительных органов государственной власти в России и в Соединенных Штатах Америки
25. Особенности системы разделения властей в РФ как смешанной республике.
26. Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ
27. Виды контроля за деятельностью органов власти
29. Место актов органов судебной власти в банковском законодательстве и банковской деятельности
30. Основы организации и деятельности государственной власти в Российской Федерации
31. Правовые основы деятельности органов образования и науки РФ
32. Формирование деятельности административной ветви государственной власти
34. Деятельность ЛДПР в Государственной Думе РФ
36. Внутренний и внешний государственный долг РФ
41. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
42. Государственный суверенитет РФ
44. Органы государственной власти
46. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления
47. Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля
48. Правоохранительные органы в системе государственной власти в СССР 1930-х годов
49. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения
50. Доходы и расходы государственного бюджета РФ
51. Аудиторская деятельность и перспективы ее развития в Киргизской Республике
53. Государственная Дума РФ и её полномочия
57. Государственная власть и её механизм
58. Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти
59. Суд как орган судебной власти
60. Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти
61. Расходы государственного бюджета РФ
63. Метрологическое обеспечение деятельности по стандартизации в РФ
66. Понятие и система органов исполнительной власти
67. Высшие органы государственной власти в США
68. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой РФ
69. организация высшей государственной власти в современной России
73. Виды уголовно-процессуальной деятельности органов дознания
74. Деятельность органов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
75. Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
77. Государственный учет документов в архивах Республики Беларусь
78. Административная деятельность органов внутренних дел
79. Административные процедуры в деятельности органов внутренних дел: понятие, классификация и сущность
80. Бюджетная система Удмуртской Республики
82. Государственная власть и политический режим
83. Государственная власть и самоуправление в Украине
84. Государственная власть: понятие, признаки и виды
85. Государственная власть: понятие, функции и свойства
89. Милиция как система органов исполнительной власти
90. Обеспечение прав и свобод в уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел
91. Органы государственной власти
92. Органы государственной власти Белгородской области
93. Политическая и государственная власть
94. Понятие и принципы государственного устройства РФ
95. Права и обязанности органов исполнительной власти в сфере управления финансами
97. Правовой статус органа исполнительной власти. Ветви государственной власти
98. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
99. Президент и Правительство (в механизме государственной власти)