![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Государственная поддержка развития малого предпринимательства |
Наряду с такими основными ресурсами возможного роста экономики, как сокращение доли малоэффективной государственной собственности (она все еще превышает 50%), иностранные инвестиции, в качестве главного резерва называется стимулирование среднего и малого бизнеса. Десятилетия развития рыночных реформ в России не сопровождалось широкомасштабным развитием малого бизнеса. В результате малые и средние предприятия не занимают того места в экономике, которое им отводится в экономически развитых странах, где число таких предприятий составляет свыше 80% от общего числа предприятий. В этом секторе экономики в развитых странах занято две трети работающих, производится более половины валового внутреннего продукта. Россия значительно отстает от стран с рыночной экономикой по этим показателям. Доля малого предпринимательства в ВВП России не более 10–11%, стоимость основных фондов промышленности – чуть более 3%. Поступления в консолидированный бюджет в 2000 г. от деятельности МП составили 14,7 млрд. рублей – это 1% доходной части бюджета. Общая численность работающих в МП российской экономики составляет 12 млн. человек (19% общей численности). В то же время в США доля малых и средних предприятий в общей численности занятых составляла 70%, в Японии – 78%, Италии – 73%, Франции – 54%. В Европе на 1000 жителей приходится около 60 малых предприятий, в США – около 70, в Москве – 35 малых предприятий. По данным проведенного в 2006 г. Госкомстатом РФ сплошного обследования МП, выявлено 800 тысяч активно действующих малых предприятий. Еще более 200 тысяч таких предприятий ликвидировано или находилось в стадии ликвидации. В процессе обследования выяснилось, что обновление фондов в этом секторе идет значительно быстрее, чем в целом по экономике, при этом выше и само качество инвестиций. Так, коэффициент обновления основных фондов на МП составляет 20% (на крупных и средних – 5%). Это означает, что фонды в первом случае полностью меняются в течение пяти лет, а во втором – только в течение 20 лет. Кроме того, коэффициент выбытия в малом бизнесе равен 8% против 1% в экономике в целом. По мнению заместителя председателя Госкомстата РФ Рыбака, более высокое значение коэффициента обновления по сравнению с коэффициентом выбытия свидетельствует о том, что на малых предприятиях активнее идет накопление капитала. Что касается качества инвестиций, то в активную часть основных фондов (то есть в машины и оборудование) направляется 57% капиталовложений малого бизнеса на фоне 36% в целом по экономике. Достаточно высокими оказались и показатели эффективности малых предприятий. По России в целом производительность труда на них превысила соответствующий показатель для крупного и среднего бизнеса в промышленности на 20–50%, в строительстве и торговле – на 90%. Соответственно фондоотдача в этих отраслях выше в 22.5; в 1.9 и в 2.5 раза. Структура МП: половина малых предприятий находятся в сфере торговли: они держат 51% оборота в оптовой торговле и 26% – в розничной. В строительстве сосредоточено 14% малых предприятий, которые обеспечивают 28% подрядных работ в стране.
В промышленности малые предприятия занимают 14%, они развиваются наиболее интенсивно в легкой, пищевой промышленности, в производстве стройматериалов. Способность малого бизнеса быстро занимать возникающие «ниши» в экономике проявилась в связи с изменениями в таможенной политике, позволившими малым предприятиям наладить производство и выйти на рынок с изделиями бытовой техники и радиоаппаратуры. Вместе с тем выяснилось, что активность малых предприятий по сравнению с крупными и даже средними все еще низка. Доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал составляет всего около 3%. Кроме того, несмотря на рост производства и услуг на малых предприятиях, который носит преимущественно интенсивный характер (он происходит в условиях сокращения количества действующих, незначительного увеличения занятых), их вклад в валовой внутренний продукт России не соответствует имеющимся возможностям. Все это позволяет утверждать о достаточно высоком потенциале малого предпринимательства, не говоря уже об уклоняющемся от официального обследования теневом предпринимательстве. По свидетельству специалистов, официальных органов, в частности МАПа, выявленная общая тенденция к росту малого предпринимательства не является результатом его последовательной государственной поддержки. Предпосылками такого роста явился так называемый компенсационный эффект событий 1998 года и сложившаяся в последние годы благоприятная экономическая ситуация. Государственные средства (включая инвестиционные ресурсы на реализацию Федеральной программы поддержки малого предпринимательства) не были выделены, а средства на реализацию мер, предусмотренных программой на 2000–2001 годы, поступили только в конце 2000 года. Такое отношение Правительства РФ к малому предпринимательству негативно сказывалось на позиции регионов при выделении средств на поддержку этого сектора экономики. Опыт экономически развитых стран свидетельствует о том, что при определенных усилиях государства малые предприятия могут играть более заметную роль в развитии страны. Характерна в этом отношении последовательная гибкая политика Японии в части поддержки малого бизнеса на протяжении более чем 50 лет XX века, изменение этой политики в связи с развитием страны, сменой приоритетов. Управление малых и средних предприятий Министерства внешней торговли и промышленности (МВТП) Японии выделяет несколько этапов в осуществлении государственной политики в отношении малых и средних предприятий, начиная с периода восстановления (1945–1954 гг.) . Приведенное в таблице содержание мер в отношении малых предприятий, начиная с разработки в 1945–1954 гг. Основных инструментов поддержки МП, включивших создание в 1948 году управления малых и средних предприятий и заканчивая разработкой поправок к основному закону о малых и средних предприятиях, в известной степени свидетельствует, что отечественная практика не противоречит более чем полувековому опыту Японии.Таблица. Политика Японии в отношении малых и средних предприятий в связи с экономическим развитием страны 1945–1954 Период восстановления – разработка основных мер и инструментов отношений малых и средних предприятий – финансы, повышение уровня организации, диагноз управления и административное руководство – 194 8 Учреждение Управления малых и средних предприятий 1955–1962 Период высокого роста (первый этап) – устранение двойственности структуры (различие между малыми и средними предприятиями и крупными предприятиями) – систематизация политики в отношении малых и средних предприятий: финансы, совершенствование организации, диагностика и административное руководство – ответные меры в отношении структуры разделения труда между субподрядными предприятиями 1963–1972 Период высокого роста (второй этап) – модернизация малых и средних предприятий -1963 Вступление в силу Основного закона о малых и средних предприятиях – интенсификация инструментов, направленных на устранение недостатков – меры в отношении малых предприятий (Компания по инвестициям и консультациям в области малых и средних предприятий) – меры в отношении увеличения акционерного капитала – Закон о стимулировании модернизации малых и средних предприятий 1973–1984 Период стабильного роста (третий этап) – интенсификация знаний – обогащение интеллектуальных и управленческих ресурсов (Институт управления и технологий малых предприятий) (Информационный центр для малого бизнеса) (Японская корпорация малых и средних предприятий) (Региональные информационные центры для малых и средних предприятий в районах) 1985–1999 Переходный этап (четвертый этап) – структурные изменения и промышленная интеграция – меры поддержки предприятий на начальном этапе их деятельности – Закон о временных мерах по стимулированию деятельности по созданию новых малых и средних предприятий – Закон об интенсификации управления в малых и средних предприятиях -1999 Поправки к Основному закону о малых и средних предприятиях 2000 – -меры Японии в отношении малых и средних предприятий были приняты применительно к экономическому развитию страны и способствовали возникновению крепких малых и средних предприятий – даже компании So y и Ho da были когда-то неприметными предприятиями малого и среднего типа (переход от малых и средних предприятий к крупным предприятиям) В то же время налицо и существенные отличия: политика Японии в отношении малого бизнеса четко согласовывается с тенденциями экономического развития страны, чутко реагирует на «вызовы» времени, в том числе «вызов XXI века».
Так, на втором этапе «периода высокого роста» (1963–1972 гг.) по сути дела произошло изменение государственной идеологии в отношении малых и средних предприятий – трансформация «двойственной структуры» экономики. Дело в том, что при восстановлении хозяйства Японии в 1945–1954 гг. существовали различия между двумя размерными группами предприятий – малыми (средними) и крупными фирмами. Они имели место в производительности труда, уровне заработной платы, технологии и способе финансирования. Это дало основание для выдвижения теории, обозначенной термином «двойственная структура». Данная теория рассматривала малые и средние предприятия как слабые предприятия, еще отчасти из-за того, что имелось слишком много избыточных малых и средних предприятий, в результате чего появилась излишняя конкуренция. Изменение экономических обстоятельств к началу шестидесятых годов, когда появилась возможность сосредоточиться на диверсификации малых и средних предприятий, вывела относительную слабость их предприятий, по сравнению с крупными компаниями, недостаточно обоснованы. По сравнению с другими развитыми странами японские малые и средние предприятия имеют большие производительные силы, и очевидно уже нельзя считать верным утверждение теории «двойственной структуры», гласящее, что существует излишек мельчайших предприятий. На смену этой теории пришло понимание и более полное использование фактора гибкости малых и средних предприятий. В этой связи одной из мер политики Японии в отношении этих предприятий в период 1963–1972 гг. стало стимулирование их модернизации. В период стабильного роста (1973–1984 гг.) основное внимание было сосредоточено на создании предпосылок для интенсификации знаний – деятельности персонала малых и средних предприятий, улучшения информационного обеспечения. В конце двадцатого века была продолжена политика стимулирования создания новых малых и средних предприятий, которые подтвердили пятидесятилетний историей свою значимость и полезность для японской экономики. Начало XXI века ознаменовалось достаточно высоким уровнем безработицы, хотя, по мнению аналитиков, ситуация постепенно меняется в лучшую сторону. Для поддержания высоких темпов развития экономики страны необходима активность малых и средних предприятий. Правительство в этих условиях инициировало пересмотр политики в данной сфере с тем, чтобы особо важные инструменты, применяемые для поддержки малых и средних предприятий соответствовали изменениям, происходящим вокруг них. «Малые и средние предприятия XXI века рассматриваются как хорошие пружины экономического развития и динамизма, которые демонстрируют свою живость, гибкость и творческий подход к делу. Меры в отношении малых и средних предприятий должны развивать и взращивать широкий диапазон независимых малых и средних предприятий». Основными целями новой концепции являются: – поддержка самостоятельных усилий в деле проведения хозяйственного новаторства и освоения новых видов продукции; – создание более благоприятного климата, способствующего конкуренции; – создание необходимой системы безопасности. Первая цель состоит в поддержке позитивного роста активно добивающихся своих задач малых и средних предприятий и их самостоятельных усилий в хозяйственной деятельности и освоении новых видов продукции.
В те времена «не хуже Шатобриана» означало самую превосходную степень. А задолго до событий на Сенатской площади Лунин стал известен своими пророческими словами, сказанными ещё в Париже: PБунт это священнейшая обязанность каждого честного человека Так что меня не сильно смутили предупреждения о бунтарстве Останина. А что касается районного бюджета, то ни одного рубля не взято оттуда на создание парка в Гайнах. На это пошли совсем другие деньги: в прошлом году Гайнский район отмечен поощрительной премией губернатора за развитие малого предпринимательства. Вообще о поддержке предпринимательства в районе говорят сейчас много. Для Останина малый бизнес это «малыши» экономики, которые нуждаются в постоянной заботе. Чтобы обеспечить им финансово-кредитную помощь, в районном центре специально создали муниципальный фонд поддержки предпринимательства. Для начала взяли на себя погашение процентной ставки за банковские кредиты для малого бизнеса. Потом стали из средств фонда предоставлять займы на создание предприятий по заготовке и переработке леса
2. Государственная поддержка малого предпринимательства в РФ
3. Система государственной поддержки малого предпринимательства
4. Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Новгородской области в конце 90-х годов
9. Государственная поддержка малого бизнеса
10. Государственная политика регулирования и поддержки инновационной деятельности
11. Государственное регулирование малого предпринимательства
12. Особенности государственной поддержки малого бизнеса
13. Государственная политика в рыночной экономике
14. Единый налог на вмененный доход для субъектов малого предпринимательства
15. Государственная политика занятости в России
16. Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений
17. Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений
18. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в России
19. Малое предпринимательство в рыночной экономике
20. Развитие малого предпринимательства в условиях рыночной экономики
21. Социальная структура малого предпринимательства: индивидуальной предпринимательской деятельности
25. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта
26. Отношения в малом предпринимательстве: проблемы работающих женщин
27. Лизинг оборудования для малого предпринимательства
28. Малое предпринимательство как элемент современной рыночной системы
29. Региональные проблемы малого предпринимательства
30. Механизмы налогового стимулирования малого предпринимательства
32. Кредитование проектов малого предпринимательства
33. Учет деятельности субъекта малого предпринимательства без образования юридического лица
34. Основные направления финансово-кредитной поддержки малого агробизнеса
35. Предпринимательство - сущность, формы, совместное и малое предпринимательство
36. Задачи бухгалтерского учета деятельности субъектов малого предпринимательства в системе транспорта
37. Бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства
41. Форимирование и реализация государственной политики
42. Малое предпринимательство в здравоохранении
43. Малое предпринимательство как фактор развития туристской индустрии
44. Государственная политика в области образования в РФ
45. Государственная политика в отношении инвалидов и нетрудоспособных
46. Государственная политика в России в области призрения (первая половина XIX века)
47. Государственной политики в области охраны здоровья матери и ребенка
48. Государственная политика в области физической культуры и спорта
49. Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом
50. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
51. Ответственность субъектов малого предпринимательства в соответствии с Налоговым кодексом
52. Принципы налогообложения малого предпринимательства
53. Финансы малого предпринимательства
59. Малое предпринимательство в Костанайской области
60. Малое предпринимательство, его роль, условия и тенденции развития в России
61. Особенности малого предпринимательства
62. Отличительные особенности малого предпринимательства
63. Поддержка малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан
64. Проблема развития малого предпринимательства в России
65. Пути и направления развития поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
66. Развитие малого предпринимательства в республике Беларусь
67. Роль и значение малого предпринимательства в условиях регионального рынка
68. Специфика и перспективы развития малого предпринимательства в Мурманской области
69. Совершенствование форм и методов поддержки малого и среднего бизнеса
74. Политика государственных расходов в переходной экономике
76. Государственный бюджет и финансовая политика Российской империи в середине XIX века
77. Государственный академический Малый театр
79. Общая характеристика государственного регулирования предпринимательства в Украине
80. Управление психологической войной в системе государственной информационной политики
81. Фискальная политика. Бюджетный дефицит и государственный долг
82. Государственная поддержка в МСП в странах с рыночной экономикой
83. Государственное предпринимательство в РБ
84. Государственная инновационная политика в переходный период
85. Государственная поддержка инвестиционной деятельности
89. Анализ стратегии государственной жилищной политики
90. Государственная информационная политика в РФ
92. Государственная региональная политика Российской Федерации
93. Государственная социальная политика по вопросам пенсионного обслуживания населения
94. Государственный бюджет и бюджетная политика государства
95. Критический анализ государственной молодежной политики
96. Правовые основы государственного регулирования предпринимательства
97. Направления государственной поддержки книгоиздания в Украине