![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Суд европейских сообществ |
Суд европейских сообществ Задачи и полномочия Положения учредительных договоров, ка-сающиеся Суда европейских сообществ, оказались в числе наиболее устойчивых. Не подверглась изменениям и статья, определяющая назначение Суда: «Суд обеспечивает сохранение единообразия права Сообщества при толковании и применении настоящего Дого-вора» (ст. 31 Договора о ЕОУС, ст. 164 Договора о ЕЭС, ст. 36 Дого-вора о Евратоме). Право сообществ понимается в этой статье как: 1)совокупность учредительных договоров, т.е. первичное право; 2)вторичное право, основанное на учредительных договорах; 3)международные догово-ры, заключенные сообществами в соответствии с учредительными договорами, т.е. то же вторичное право; 4)общепризнанные принци-пы права. В Амстердамском договоре юрисдикция Суда была расширена таким образом, что в нее вошли вопросы сотрудничества госу-дарств—членов Европейского союза в рамках «третьей опоры» — в сфере правового сотрудничества и внутренних дел. Речь идет о пред-варительных решениях по вопросу о юридической силе и интерпре-тации структурных и иных решений, интерпретации конвенций, а также о юридической силе и интерпретации мер по их применению. В соответствии с действующими правовыми актами Суд рассмат-ривает на своих заседаниях следующие виды исков: 1)Иски Комиссии к государствам-членам, уклоняющимся от вы-полнения каких-либо обязательств, возложенных на них учредительными договорами. Предварительно Комиссия должна каждый раз давать мотивированное заключение по такому поводу, предоста-вив заинтересованному государству-члену возможность высказать свои соображения. Только в случае, если государство-член, о кото-ром идет речь, оставит без внимания заключение Комиссии в тече-ние определенного срока, установленного Комиссией, она может об-ратиться в Суд. 2)Иски государств-членов к другим государствам-членам, кото-рые, по их мнению, уклоняются от выполнения обязательств по учредительным договорам. Обращению в Суд одного государства-члена с иском к другому государству-члену, основанное на предпо-лагаемом нарушении этим последним обязательств, вытекающих из учредительных договоров, должно предшествовать предварительное обращение в Комиссию по данному вопросу. 3)Иски, связанные с осуществлением надзора за законностью актов, принятых совместно Европарламентом и Советом, актов Со-вета, Комиссии и Единого европейского банка, исключая рекоменда-ции и заключения, а также актов Европарламента, предназначенных оказать правовое воздействие на третьи страны. С этой целью Суд рассматривает иски, возбужденные Советом или Комиссией по мо-тивам отсутствия компетенции, нарушения существенных требова-ний процедурного характера, нарушения учредительных договоров или правовых норм, связанных с их выполнением, или злоупотреб-ления властными полномочиями. 4)Иски, предъявляемые Европарламентом и Европейским ин-вестиционным банком с целью защиты своих прерогатив. 5)Иски физических или юридических лиц, оспаривающих реше-ния, которые приняты персонально в отношении того или иного лица, а также решения, адресованные другому лицу, но тем не менее непосредственно затрагивающие первое лицо.
6)Иски, касающиеся возмещения ущерба в соответствии с внедоговорной ответственностью сообществ. В этом случае Сообщество, согласно общим принципам права, действующим во всех государст-вах-членах, возмещает ущерб, причиненный его институтами или служащими при исполнении ими своих обязанностей. Те же самые правила действуют в отношении ущерба, причиненного Европей-ским инвестиционным банком или его служащими при исполнении ими своих обязанностей. 7)Иски, предъявляемые Административным советом Европей-ского инвестиционного банка к государствам-членам в связи с выполнением ими обязательств, вытекающих из Устава Европейского инвестиционного банка. 8)Иски государств-членов, Комиссии и Административного со-вета Европейского инвестиционного банка по поводу решений Сове-та управляющих этого банка. 9)Иски государств-членов и Комиссии по поводу решений Ад-министративного совета Европейского инвестиционного банка. (Такие иски могут вноситься в Суд только в связи с несоответствием процедуре, предусмотренной Уставом Банка.) 10)Иски, предъявляемые Советом Европейского центрального банка к национальным центральным банкам в связи с выполнением ими обязательств, вытекающих из Маастрихтского договора и Уста-ва Европейской системы центральных банков. Все большее место в деятельности Суда занимает принятие реше-ний в преюдициальном порядке (предварительные решения). Соот-ветствующие полномочия Суда предусмотрены в статье 177 Догово-ра о ЕЭС, статье 150 Договора о Евратоме и (в несколько ином изложении) в статье 41 Договора о ЕОУС. Суд пол-номочен принимать такие решения по вопросам, касающимся: а)толкования учредительных договоров; б)действительности и толкования актов, принимаемых институ-тами и другими органами сообществ и Европейским центральным банком; в)толкования уставов организаций, создаваемых Советом, если таковое предусмотрено этими уставами. Если подобный вопрос встанет перед каким-либо судом одного из государств-членов и этот суд сочтет необходимым иметь соот-ветствующее разъясняющее решение Суда сообществ, чтобы при-нять собственное решение по данному вопросу, он может обратиться в Суд сообществ с просьбой вынести требующееся ему на этот счет решение. Если один из этих вопросов возникает в деле, находящемся на рассмотрении в судебной инстанции какого-либо из государств-членов, решение которой в соответствии с национальным правом не подлежит обжалованию, то в этом случае обращение данной судеб-ной инстанции в Суд сообществ является обязательным. Отдельное направление в деятельности Суда европейских сооб-ществ — рассмотрение арбитражных дел. Суд компетентен прини-мать решения на основе арбитражной оговорки, содержащейся в публично-правовом договоре или частноправовом контракте, кото-рые заключаются сообществами или от их имени. Суд компетентен принимать решения по любому спору, возникшему между государст-вами-членами по поводу содержания учредительных договоров, при условии, что государства-члены согласились подчинить разрешение споров юрисдикции Суда на основании Договора об арбитражном разбирательстве (ст. 181, 182 Договора о ЕЭС).
С созданием Суда первой инстанции в сообществах сложилась судебная система, состоящая из двух звеньев. В этой системе Суд европейских сообществ выполняет функции кассационного суда по отношению к Суду первой инстанции. Соответствующее положение зафиксировано в пункте 1 статьи 168 «а» Маастрихтского договора, где сказано, что правовое содержание решений Суда первой инстан-ции может быть обжаловано в Суде европейских сообществ в соот-ветствии с условиями, определенными в его Уставе. Как известно, суть кассационного порядка пересмотра дел заключается в том, что проверка решений суда нижестоящей инстанции ограничена только вопросами права — как материального, так и процессуального. Кас-сационный суд не входит в фактические обстоятельства дела. Наконец, Суд европейских сообществ наделен соответствующи-ми консультативными функциями. Они связаны с заключением со-обществами соглашений с третьими государствами и международ-ными организациями. Переговоры по поводу таких соглашений ве-дутся Комиссией, сами соглашения заключаются Советом. Что же касается Суда, то его роль состоит в том, чтобы по запросу Совета, Комиссии или государства-члена заранее давать заключение (мне-ние) о совместимости предусмотренного соглашения с положения-ми учредительных договоров. Заключение Суда имеет практически решающее значение. Приведенный выше перечень полномочий Суда европейских со-обществ говорит о его объемной и разноплановой деятельности. Суд европейских сообществ осуществляет функции, характерные для конституционного, ад-министративного суда, Суд осуществляет функции, позволяющие говорить о нем как в какой-то мере об уголовном и дисциплинарном суде, среди полномочий Суда имеются и такие, которые предопределяют его функционирование в качестве гражданского суда, Суд европейских сообществ выступает как арбитраж-ный суд, Суд европейских сообществ является по отношению к Суду первой инстанции кассационным судом, Суд выступает как консультативный орган, заключе-нию которого придается особая юридическая сила. Заключение во многих отношениях приобретает обязательный характер. Суд европейских сообществ построен по классическим канонам Но такая характеристика нуждается в известном уточнении, ибо сама модель суда знает несколько модификаций. В данном случае Суд напоминает континентальную, а точнее — французскую судеб-ную модель. Это во многом предопределено не только той ролью которую Франция играла на ранних этапах интеграции, но и соста-вом «шестерки», составившей сначала ЕОУС, а затем ЕЭС и Евра-том. Состав и порядок формирования Число членов Суда и порядок их назначения определены в учредительных договорах (ст. 32 Дого-вора о ЕОУС, ст. 165 Договора о ЕЭС, ст. 137 Договора о Евратоме). Но если порядок назначения судей не подвергался изменениям, то количественный состав Суда приходилось не раз пересматривать. По мере того как расширялись сообщества, а это происходило не-однократно, росло число членов Суда. Хотя нигде в учредительных договорах не записано, на практике до сих пор действует незыблемое правило: число членов Суда зависит от числа государств-членов; при этом число судей совпадает с числом государств-членов.
Правоспособность юридических лиц по праву Европейских сообществ (практика Европейского суда) // Вестник ВАС. 2000. № 12. С. 103-108. 437 Техническая сложность процедуры переноса административного центра ЕК прямо вытекает из того, что окончательный текст Регламента отказался от идеи ведения наднационального реестра ЕК. 438 Андская группа создана в 1969 г. для достижения экономической интеграции Боливией, Колумбией, Эквадором и Перу, в 1973 г. к ней присоединилась Венесуэла. 439 Подробнее см.: MuchlinskiP. Op.cit. P. 78-79. 440 Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли было подписано в 1992 г. и вступило в силу с января 1994 г. Его участники — США, Канада и Мексика. 441 Подробнее см.: Перова М. Международная форма регулирования иностранных инвестиций (опыт Североамериканской зоны свободной торговли) // Хозяйство и право. 1999. №2. С. 98-104. 442 Впоследствии к СНГ присоединилось двенадцатое государство — Грузия. Подробнее см.: Вельяминов Г. Договорное обеспечение экономического сотрудничества в СНГ // Хозяйство и право. 1997. № 5. С. 124-125. 443 См.: Звеков В.П., Марышева Н.И
1. Рынок ценных бумаг (Контрольная)
2. Общие условия судебного разбирательства в суде первой инстанции
3. Использование антибиотиков в сельскохозяйственном производстве США и стран Европейского Сообщества
4. Европа и Европейское сообщество
5. Акты Европейского сообщества, их виды и юридико-практическое значение
9. Общая характеристика лесов Европейского Севера России
11. Деятельность брокеров на Европейских фондовых рынках
12. Европейский Суд по защите прав человека
13. Принципы европейского договорного права: общая характеристика
15. Влияние решений европейского суда на арбитражные суды Российской Федерации
16. Состояние и перспективы европейского финансового рынка
17. Рынок электронных денег в Соединенных Штатах Америки и Европейском Союзе
18. Анаэробные сообщества микроорганизмов, разрушающих ароматические ксенобиотики
19. Проблемы формирования промышленности европейского севера России
20. Иностранная интервенция на Европейском Севере России
21. Эволюция системы европейской безопасности от СБСЕ к ОБСЕ
25. Европейский Союз как элемент международных отношений
26. Европейское средневековье (по курсу "Россия в мировой истории")
27. Россия как единое политическое сообщество народов
28. Евразийское экономическое сообщество
29. Взяточничество и коррупция в деятельности преступных структур (сообществ)
30. Состав и продуктивность микрогруппировок луговых сообществ поймы р.Сож пригорода г.Гомеля
31. Понятия о популяциях, сообществах, биоге- оценозах, экосистеме, биосфере и ее основных компонентах
32. Анаэробные сообщества микроорганизмов, разрушающих ароматические ксенобиотики
33. Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе
34. Трагедия 11 сентября и мировое сообщество в 21 веке
35. Геополитика европейских "новых правых"
37. Европейский Союз как элемент международных отношений
41. Операции коммерческих банков на валютном рынке (Контрольная)
42. Роль рекламы в условиях рынка (Контрольная)
43. Европейская валютная единица - ЭКЮ
44. Европейская валютная система /Европейский валютный союз/
45. Кредитно-финансовые отношения между Россией и мировым сообществом
46. Евро - новая единая европейская валюта
47. Создание Европейской валютной системы. Евровалюта
49. Общая теория статистики (Контрольная)
50. История индо-европейских цивилизаций или кто основал Киев
51. Проникновение европейских государств в Иерусалим
52. Значение “Великого посольства” для преобразования России в европейское государство
57. Является ли Россия европейской страной?
59. Первые шаги Турции по направлению к Европейскому Союзу
60. Приключения европейской идентичности в постсоветской России
61. Культура эпохи европейского просвещения
62. Кризис рационального сознания в европейском обществе на рубеже ХIХ-ХХ веков
63. Европейский костюм XX века (1925-1970 гг.)
64. Европейские поэты возрождения
65. Русская интеллигенция как отводок европейской культуры
66. XVII век в его отношении к прошлому и будущему европейской культуры
67. Судьба субъективного жанра в контексте европейской культуры XVII - XX веков
68. Западно-европейская культура
69. Общие требования к рекламе, особенности и перспективы развития на российском рынке
73. Гармонизация налоговых систем стран-членов Европейского союза
74. История Европейской интеграции - билеты за весенний семестр 2001 года
75. Российская школа как историко-культурный феномен европейского образования
76. Российский подход к формированию европейской системы безопасности
77. Понятие "европейское право"
80. Особенности воздействия инквизиции на систему европейского права
81. Конвенция о выдаче европейского патента (ЕПВ)
82. Европейское право и Российское законодательство
83. Конституция Европейского Союза
84. К проблеме групповой динамики сетевого сообщества
85. Проблемы высшего образования в европейском образовательном пространстве
89. Страховая деятельность европейских стран
91. Классики русской философии и европейская философская традиция
92. Бытие в европейской философии
93. Роль сообществ (community) в городских процессах «Сообщество»: проблемы определения дефиниции
94. Контрольная работа по рынку ценных бумаг
95. Трансформация донных сообществ в условиях нефтяного загрязнения
96. Древесные ресурсы малонарушенных лесных территорий Европейского Севера России
97. Биологический круговорот химических элементов в распространенных тропических сообществах
98. Биологический круговорот химических элементов в распространенных тропических сообществах