|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов |
Наклейки для поощрения "Смайлики 2". 
Брелок LED "Лампочка" классическая. 
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.АКМУЛЛЫ Институт Исторического и правового образования Кафедра права и обществознания Специальность «Юриспруденция с дополнительной специальностью «История» Курс 5 ОДО Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА Научный руководитель к.ю.н., доцент Работа допущена к защите Заведующий кафедрой Дата представления Дата защиты Оценка УФА 20107. Содержание ВВЕДЕНИЕ Глава I. Общая характеристика государственных и муниципальных нужд 1.1 Понятие государственных и муниципальных нужд 1.2 Понятие государственных и муниципальных заказчиков 1.3 Понятие и сущность государственного и муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ГЛАВА II. СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 2.1 Размещение заказа путем проведения конкурса 2.2 Размещение заказа путем проведения аукциона. Аукцион в электронной форме 2.3 Размещение заказов путем запроса котировок ГЛАВА III. СПОСОБЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С УЧАСТИЕМ ГОСУДАРСТВА В ДОГОВОРАХ 3.1 Способы защиты заказчиков от недобросовестных поставщиков 3.2 Споры, возникающие при заключении государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЯ ВВЕДЕНИЕ Отказ от административно-плановых методов управления экономикой, переход к рыночным отношениям вызвал потребность в новых экономических и правовых механизмах регулирования, к которым, прежде всего, относится антимонопольное регулирование, запрещающее злоупотребление доминирующим положением, ограничение конкуренции, а также правовое регулирование поставок товаров для государственных и муниципальных нужд. Актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы объясняется несколькими причинами. Во-первых, тем, что роль государственного и муниципального заказа достаточно велика: с его помощью реализуются общественные потребности, проводится в жизнь любая приоритетная политика государства и муниципальных образований. Госзаказы получили широкое распространение в странах с высокоразвитой рыночной экономикой, например, в США доля государственных закупок равна примерно 15% национального бюджета. В государствах с переходной экономикой доля государственных закупок в национальном бюджете составляет 50%. В нашей стране, по данным Министерства экономического развития, на долю государственных закупок приходится около 40% расходной части бюджета. Во-вторых, в настоящее время существует очень много проблем, связанных с поставками товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд. Это, нарушения государственными или муниципальными заказчиками законодательства в области закупок, в частности основных принципов конкурсного размещения заказов – открытости, прозрачности, равных условий и прав участников конкурса.
По данным Госкомстата, за год федеральными органами проводится около 40 тысяч конкурсов на поставки различной продукции. Но лишь 9% закупок осуществлялись на конкурсной основе, остальные 90% с частью – это фактически результат личной договоренности заказчика и поставщика. Проводить конкурсы с запланированным результатом позволяло нечетко регламентированное законодательство. Действовавший до недавнего времени ФЗ от 06.05.1999г. № 97-ФЗ &quo ;О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд&quo ; (далее Закон № 97-ФЗ) детального описания процедуры конкурса не содержал. В Законе не было никаких критериев для определения победителей, что расширяло плацдарм для коррупции, не было упоминаний о внеконкурсных способах размещения заказа, которые регулировались другим нормативным актом - Указом Президента РФ от 08.04.1997г. № 305 &quo ;О первоочередных мерах по предотвращению коррупции сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд&quo ; и созданным на его основе Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. Именно поэтому Закон № 97-ФЗ не получил широкого применения в практике как государственных, так и муниципальных закупок, о которых в нем даже не упоминалось. К тому же, долгое время не было вообще никакой нормативной правовой базы, регулирующей муниципальный заказ. Это объясняется тем, что на протяжении десятилетий существования советской власти отвергался принцип самоуправления. Комплексные планы социально-экономического развития городов и районов выполнялись по типовым методическим указаниям и носили рекомендательный характер. Все эти проблемы и призван решить, вступивший в силу 1 января 2006 года Федеральный Закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ &quo ;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quo ; (далее – Закон № 94-ФЗ), который направлен на решение задач упорядочивания нормативной базы и сведение воедино всех процедурных вопросов в области закупок, рационального расходования денежных средств, устранение возможности злоупотреблений и коррупции путем четкой регламентации процедур размещения заказов, стимулирования добросовестной конкуренции, а также урегулирование гражданско-правовых отношений в области государственных закупок &quo ;по вертикали&quo ;, то есть на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Это в полной мере соответствует п. &quo ;о&quo ; ст. 71 и ч. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации, которыми гражданское законодательство относится исключительно к компетенции Российской Федерации, по вопросам которой принимаются федеральные конституционные и федеральные законы. В первую очередь Закон № 94-ФЗ был направлен на устранение наиболее распространенных злоупотреблений. Что же касается изменений, то из наиболее значимых новшеств Закона № 94-ФЗ можно отметить: -введение реестра недобросовестных поставщиков, установление требований к реестру заключенных контрактов; -закрытый перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика; -кардинальное изменение процедуры запроса котировок, в том числе обязательное размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет; -заложены основы для размещения заказа на биржах и посредством электронных торгов; -установлена ранее не применяемая процедура запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи и ликвидации чрезвычайных ситуаций; -введен механизм защиты прав участников размещения заказа; -установлена обязательность проведения аудиозаписи для заказчика, возможность проведения аудио- и видеозаписи для участников размещения заказа.
Цели работы: -проанализировать институт поставок для государственных и муниципальных нужд; -изучить средства и приемы, при помощи которых удовлетворяются государственные и муниципальные потребности; -раскрыть проблемы, существующие в практике государственных заказов и показать пути их решения. В соответствии с указанными целями были поставлены следующие задачи: -определение понятия государственных и муниципальных нужд, выявление целей поставок для государственных и муниципальных нужд; -исследование способов размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в свете Закона № 94-ФЗ, выявление его положительных и отрицательных сторон и отличия от ранее действующего законодательства; -анализ иных нормативно-правовых актов, связанных с отношениями по поставке для государственных и муниципальных нужд; -исследование государственного и муниципального контракта, особенностей, порядка их заключения и исполнения, а также изучение ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного и муниципального контракта для государственных и муниципальных нужд. Объектом исследования является правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов. Предметом исследования данной выпускной квалификационной работы являются государственные и муниципальные нужды, способы, и порядок их удовлетворения. Методологическая основа исследования. В работе использованы общие и частные методы исследования, в том числе, историко-юридический, системно-правовой и другие, системный анализ изучаемых явлений и результатов. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, методы группировки, сравнения и др. Степень разработанности темы. Проблемам изучения эффективных методов государственного регулирования, формирования государственных заказов, выявлению принципов, закономерностей, форм и методов управления размещением государственных заказов, предназначенных для общественных нужд, посвящены исследования отечественных и зарубежных ученых. Фундаментальный вклад в теорию государственного регулирования экономики внесли труды Дж. М. Кейнса, Дж. К. Гэлбрейта, А. Смита, Дж. С. Милля, Д. Рикардо, Дж. Ю. Стиглица, Л. И. Абалкина, Н. Д. Кондратьева, С. Ю. Глазьева и др. Значительное внимание этими авторами было уделено проблемам экономического роста, поиска адекватных ему методов государственного регулирования. При написании выпускной квалификационной работы были использованы научные труды ученых-специалистов в области гражданского права: Л.В. Андреевой, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Л.И. Шевченко и др., материалы арбитражной и антимонопольной практики. Глава I. Общая характеристика государственных и муниципальных нужд 1.1 Понятие государственных и муниципальных нужд Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.
Нет необходимости расширять перечень получателей бюджетных средств, например, включая в него организации новых организационно-правовых форм, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги. Такие организации будут получать бюджетные средства в виде субсидий или в рамках государственных (муниципальных) контрактов, но это не значит, что они наделяются бюджетными полномочиями и, например, должны предоставлять бюджетную отчетность. Одна из новаций, которую предстоит еще развивать, состоит во введении внутреннего финансового контроля или аудита. Поскольку увеличиваются права и ответственность главных распорядителей, каждый главный распорядитель или даже каждое крупное бюджетное учреждение должны иметь в своем составе специализированное подразделение, подчиняющееся непосредственно руководителю, которое занималось бы разработкой внутренних стандартов и процедур планирования, составлением отчетности и контролем за достижением результатов и, самое главное, контролировало бы соблюдение этих процедур. Это должен быть своего рода «внутренний» аналитический или консультационный центр
1. Правоотношения в сфере правового регулирования, формирования и исполнения местных бюджетов
3. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
4. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
5. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
9. Импортный контракт: аспекты правового регулирования
11. Правовое регулирование исполнения судебных актов
13. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
14. Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"
15. Правовое регулирование и содержание хозяйственных договоров, опосредствующих оказание услуг
16. Лизинг и его правовое регулирование
Изограф, 0,1 мм. 
Защита для обуви. 
Овощерезка ручная "SUPER KRISTAL Nicer-Dicer" (арт. 2295). 17. Институт наследования по завещанию: история и современное правовое регулирование
18. Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда
19. Метод гражданско правового регулирования
20. Правовое регулирование расчетов с использованием пластиковых карт
21. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах
25. Правовое регулирование договоров
26. Правовое регулирование на информационном рынке
27. Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав
28. Правовое регулирование отношений найма труда в России
29. Правовое регулирование оценки хозяйственной деятельности, бухучета, отчетности и аудита
30. Правовое регулирование использования и охраны животного мира
31. Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности
32. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности
Термомозаика "В мире животных". 
Кувшин "Бистро", 1,8 л. 
Набор детской посуды "Белоснежка", 3 предмета. 34. Лизинг - понятие, правовое регулирование, международная унификация
35. Правовое регулирование политических конфликтов
36. Договор аренды: правовое регулирование и виды
37. Некоторые спорные вопросы правового регулирования договора доверительного управления имуществом
41. О принципах правового регулирования пенсионного обеспечения
42. Правовое регулирование валютных операций в РФ
43. Особенности правового регулирования аренды зданий и сооружений
44. Правовое регулирование товарных бирж
46. Правовое регулирование оценочной деятельности
47. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
48. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
Масло Mommy care для отпугивания комаров, 50 мл, арт. MC_1696. 
Поильник–непроливайка Lubby "Русские мотивы" с трубочкой, 240 мл. 
Бутылочка для кормления "Avent Classic+", 260 мл (розовая, рисунок: бабочка), от 1 месяца. 49. История правового регулирования земельных отношений в России
50. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
51. Правовое регулирование деятельности органов федерального казначейства. Задачи и права
52. Правовое регулирование налоговых отношений
53. Правовое регулирование поставок в государствах СНГ
57. Правовое регулирование отношений в области рекламы
58. Судебное оспаривание нормативных правовых актов: оправдано ли установление государственной пошлины?
59. Правовое регулирование перевозки товаров под таможенными печатями
60. Правосознание и его роль в правовом регулировании
61. Правовое регулирование трудовых отношений
62. Правовое регулирование рабочего времени
63. Особенности правового положения лиц, заключенных под стражу
Горшок надувной дорожный "PocketPotty" со сменными пакетами. 
Точилка механическая "KW-trio". 
Стиральный порошок "Molecola" для белого белья и цветного детского белья, экологичный, 1,2. 65. Туристская деятельность как предмет правового регулирования
66. Правовое регулирование кредитных отношений в Украине
67. Правовое регулирование цен и тарифов
68. Международно-правовое регулирование перевозок
69. Нормативно – правовое регулирование договоров
73. Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации
74. Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь
75. Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности
77. Правовое регулирование банковской деятельности
78. Конституционно-правовое регулирование политической системы
79. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
80. Правовое регулирование свободы слова в РФ
Трикотажная пеленка кокон для девочки "Bambola". 
Модульный массажный коврик "Орто-пазл. Море». 
Настольная игра "Макроскоп". 81. Суверенитет народа: проблема правового регулирования и реального осуществления в РФ
82. Правовое регулирование вексельного обращения
83. Правовое регулирование деятельности холдинговых компаний
84. Правовое регулирование договорных отношений поставки и мены (бартера)
85. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ
89. Русский язык: совершенствование правового регулирования
90. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования
91. Понятие, виды административно-правовых режимов и их правовое регулирование
93. Право собственности в международном частном праве. Правовое регулирование иностранных инвестиций
94. Правовое регулирование наследственных отношений с иностранным элементом
96. Правовое регулирование бирж и аукционов
Настольная игра "Земляничные тропинки". 
Счеты "Математика". 
Подарочная расчёска для волос "Полина". 97. Правовое регулирование страхования
98. Проблемы правового регулирования ипотечного кредитования
99. Расчёты в банковской сфере и их правовое регулирование
