![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Рынки труда |
РЫНКИ ТРУДА КАК РЕГУЛЯТОРЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ Прежде всего необходимо уточнить два понятия — трудовые ресурсы и занятость, определить, как они соотносятся между собой и каким образом можно количественно оценить их. Как отмечалось, под трудовыми ресурсами понимается часть населения страны, обладающая физическим развитием умственными способностями и знаниями, которые необходимы для работы в народном хозяйстве. Но нельзя не учитывать известную условность такой трактовки. Строго говоря трудовые ресурсы—это не само население, т.е. совокупность людей трудоспособного возраста (поскольку люди являются носителями, обладателями этих ресурсов), а совокупные способности той или иной категории людей к трудовой деятельности. Тогда занятость можно определить как ту или иную форму реализации этих способностей. Исходя из этого, занятость как социально-экономическая категория характеризует различные формы участия трудоспособной части населения в общественно полезной деятельности с получением соответствующих доходов. При использовании более емкого понятия “человеческий ресурс” формы занятости расширяются, включая не только работу по найму на предприятиях, в организациях и учреждениях различных форм собственности, но и предпринимательство, самозанятость, индивидуальную 1 трудовую и творческую деятельность, работу в личном подсобном хозяйстве, занятость домашним хозяйством и воспитанием детей, исполнением государственных и общественных обязанностей, очное обучение в средних специальных и высших учебных заведениях. Следовательно, трудовые ресурсы и занятость взаимосвязаны, поскольку расширение форм занятости обогащает трудовые ресурсы. Как и всякие другие ресурсы, трудовые ресурсы и связанная с ними занятость могут быть количественно измерены. С переходом к рыночной экономике измерение числом людей становится недостаточным, учитывая возможности регулирования рабочего времени в интересах работодателя и работника. Поэтому единым измерителем может быть количество часов рабочего времени. Такой подход позволяет учитывать частичную или неполную занятость, а также вторичную занятость. Заслуживает внимания тот факт, что в США на одного экономически активного жителя приходится в среднем более двух занятий. Кроме того, появляется возможность оценивать эффективность той или иной формы занятости в зависимости от достигаемого при этом уровня среднечасового трудового дохода. Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической — как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной. Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда всегда означает отступление от условий полной и эффективной занятости.
Если предложение превышает спрос, то имеет место явная безработица, а при превышении спроса над предложением и реальной потребностью —скрытая безработица. Следовательно, занятость и безработица —взаимообусловленные социально-экономические категории. Их соотношение отражает наиболее синтетическую характеристику политики на рынках труда. При этом необходимо учитывать, что и занятость, и безработица возникают по инициативе как работодателей — субъектов спроса, так и работников — субъектов предложения. Тем не менее решающее влияние на формирование внутреннего рынка труда, естественно, оказывает позиция работодателей. Как известно, в процессе текущей деятельности предприятий возникает потребность в оперативных изменениях условий занятости работников, предусмотренных трудовым договором. Для этой цели в зарубежной практике находят применение гибкие формы регулирования занятости и безработицы, основанные на использовании различных способов введения частичной безработицы. В частности, заслуживает внимания работа французских специалистов (4), в которой определены шесть основных факторов, побуждающих предпринимателей прибегать к частичной безработице: институциональные отношения предприятия (т.е. воздействия органов власти и управления); изменения экономической деятельности; традиционно сложившиеся на предприятии формы занятости; включение в местный рынок труда; состав работников — штатных и работающих по контрактам; технико-организационная структура; степень квалификационной мобильности; профессиональные отношения. Заметим, что, в отличие от скрытой, а потому и незаконной безработицы, частичная безработица предусмотрена законом, условия и процедуры ее использования определены Кодексом труда Франции Предприятиям предоставлена возможность воздействия на уровень занятости, не запрашивая разрешения в случае необходимости регулирования условий загрузки и найма работников. При этом используются три формы гибкости — гибкость рабочего времени, гибкость занятости и гибкость вознаграждения (путем его индивидуализации). Все они взаимосвязаны и обусловлены гибкостью факторов труда, т.е. гибкостью применяемых форм организации труда (ее внутренней мобильностью, автономией рабочих групп), гибкостью производственных структур, новых технологий и оборудования, гибкостью производственной программы и уровня материальных запасов. В зависимости от характера причин, вызывающих безработицу, принято различать три ее типа. Первый тип — фрикционная безработица, обусловленная частными особенностями и интересами людей, т.е. носящая личностный характер и связанная со сменой места жительства, профессии, этапов жизни — учебой, переходом на пенсию, рождением и уходом за ребенком (для женщин). Второй тип — структурная безработица, обусловленная изменением спроса на некоторые виды профессий из-за изменения структуры потребительского спроса и технологии, несоответствия рабочей силы новой структуре рабочих мест. Третий тип — циклическая безработица, возникающая при общем резком сокращении спроса на рабочую силу в период спада деловой активности, вызываемого экономическим кризисом.
Позиция Международной организации труда в отношении занятости и безработицы выражена в Конвенции о содействии занятости и защите от безработицы, принятой в 1991 г. (5). Касаясь содействия продуктивной занятости, Конвенция устанавливает, что содействие полной, производительной и свободно избранной занятости всеми соответствующими средствами, включая социальное обеспечение, должно быть приоритетной задачей национальной занятости. Такие средства должны включать, среди прочего, службы занятости, профессиональную подготовку и профориентацию. В период экономического кризиса в политику приспособления следует включать, согласно предписанным условиям, меры, поощряющие инициативы, направленные на широкомасштабное использование рабочей силы. Обращается внимание на меры обеспечения профессиональной мобильности, защиты безработных и предоставления им подходящей работы. Основным механизмом, регулирующим занятость и безработицу в целях поддержания их на желательном уровне, является система внутренних рынков труда предприятий, взаимодействующих с местными и региональными рынками. Роль рынков труда как регуляторов занятости и безработицы осуществляется на основе их реагирования на изменение спроса и предложения на рабочую силу. Действуя подобно автопилоту, рыночный механизм может успешно функционировать “в автоматическом режиме” лишь в нормальных условиях, т.е. в пределах допустимых значений уровней занятости и безработицы. При выходе за эти пределы, что характерно для экономического кризиса, необходимы институциональные воздействия на рынки труда путем осуществления комплекса экономических и организационных мер, направленных на увеличение спроса на рабочую силу при одновременном повышении ее цены за счет роста квалификации работников и достижения ими высокого уровня эффективности труда.
Чем значительнее этот слой и чем продолжительнее период их безработицы, тем менее вероятно их возвращение к работе. Повысить их способность к занятости и, тем самым, сократить период пребывания в состоянии безработицы едва ли возможно общеэкономическими средствами. Способствовать решению данной проблемы может целевая политика на рынке труда. 3. Политика на рынке труда: эволюция подходов Часто осознание проблем отечественного рынка труда сопровождается требованиями к правительству "что-нибудь сделать с безработицей". Неструктурированная проблема порождает стихийные и неэффективные действия. Для того чтобы определить, чем должна заниматься российская политика на рынке труда, обратимся к "рыночному" мировому опыту. Он будет полезен и в том смысле, что Россия находится в стадии перехода именно к рыночному хозяйству. В первые два десятилетия 20-го века циклические периоды роста безработицы воспринимались как неизбежное экономическое зло. Поэтому и средства от безработицы сводились к исправлению ее следствий и не содержали мер, смягчающих ее рост в ходе циклических колебаний экономики
1. Государственное регулирование рынка труда
2. Влияние рынка труда на социальную напряженность в обществе
4. Современное состояние рынка труда Западной Сибири
5. Рынок труда региона /Западная Сибирь/
9. Полезна ли деятельность профсоюзов для функционирования рынка труда?
10. Рынок труда
11. Регулирование рынка труда в индустриальных странах
12. Рынок труда и занятость населения
13. Рынок труда и управление трудовыми ресурсами
14. Рынок труда в системе рыночных отношений
17. Маркетинговый анализ услуг кадрового агентства на рынке труда квалифицированных специалистов
19. Рынок труда и проблема женщин
21. Словарь новейших профессий на рынке труда
25. Анализ некоторых показателей рынка труда
26. Мероприятия, предпринимаемые на рынке труда
27. Особенности современного рынка труда
28. Рынок труда и особенности его функционирования в России
29. Безработица как неравновесие на рынке труда
32. Проблемы рынка труда Украины
33. Рынок труда
34. Рынок труда
35. Рынок труда
36. Рынок труда Мурманской области
37. Рынок труда и проблемы женской занятости
41. Рынок труда
44. Влияние рынка труда на величину затрат на подготовкуспециалиста высшей квалификации
45. Особенности рынка труда в Японии
46. Рынок труда в послереволюционной России
47. Сегментация рынков труда: внутренние и профессиональные рынки
49. Рынок труда в сельском хозяйстве
51. Тенденции развития трудового права в условиях перехода к рынку труда
52. Маркетинговые исследования на рынке труда
53. Перегрев рынка труда США в конце 90-х гг.
57. Региональные особенности развития рынка труда в РФ на примере ПФО
59. Рынок труда и занятости в России
60. Рынок труда и политика занятости
61. Рынок труда и реализация трудового потенциала в системе
62. Социальные проблемы женщин на рынке труда
63. Требования рынка труда при подготовке конкурентоспособных специалистов менеджмента
64. Влияние установления государством минимальной заработной платы на рынок труда
65. Правовое и социальное положение инвалидов на рынке труда
66. Пути решения проблемы дискриминации на рынке труда по национальному признаку
67. Анализ и прогнозирование рынка труда
68. Безработица как элемент рынка труда
69. Влияние миграции на развитие рынка труда города Саратова
73. Рынок труда
74. Рынок труда
75. Рынок труда
78. Рынок труда и занятости, отечественный и зарубежный опыт. Правовой и экономический аспекты
79. Рынок труда и оплата труда
80. Рынок труда и проблемы занятости переходной экономики
81. Рынок труда России в 2010 г.
82. Рынок труда. Статистический анализ занятости и безработицы в России
83. Современный зарубежный опыт формирования механизмов регулирования рынка труда
84. Сущность рынка труда и занятости населения в современной российской экономике
85. Трудовая деятельность, сфера занятости и рынок труда
89. Оплата труда и материальное стимулирование при переходе к рынку
90. Организация и оплата труда в условиях рынка
91. Повышение производительности труда в сельском хозяйстве в условиях рынка
92. Штукатурные работы с основами охраны труда
93. Статья Н.Н. Баранского "Географическое разделение труда"
94. Международное разделение труда и экономическое единство мира в ХХ веке
95. Место Италии в международном географическом разделении труда
97. Кредитная политика государства и механизм ее реализации в условиях рынка
99. ПРАВО НА ТРУД В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
100. Патентование избирательных программ в контексте формирования концептуального рынка