Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Деятельность местной власти по исполнению переданных государственных полномочий в области социальной политики на примере Нерюнгринского района

Совок №5.
Длина совка: 22 см. Цвет в ассортименте, без возможности выбора.
18 руб
Раздел: Совки
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм).
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
148 руб
Раздел: Гермоупаковка
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный.
Оригинальный светильник-ночник-проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фанариков); 2) Три
350 руб
Раздел: Ночники

Курсовой проект на тему: «Деятельность местной власти по исполнению переданных государственных полномочий в области социальной политики на примере Нерюнгринского района» СодержаниеВведение Глава 1. Теоретические и правовые аспекты осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 1.1 Историческое развитие делегирования государственных полномочий в России 1.2 Основные принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1.3 Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных обязанностей Глава 2. Исполнение переданных государственных полномочий в области социальной политики органами местного самоуправления Нерюнгринского района 2.1 Взаимодействие органов государственного управления и органов местного самоуправления в социальной сфере 2.2 Выполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Нерюнгринского района в области социальной политики в 2008 году Заключение Список литературы Введение Общие процессы демократизации государства поставили на повестку дня вопрос о децентрализации государственной власти, которая может быть достигнута путем передачи части функций государства на местный уровень, наиболее приближенный к гражданам. Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, важнейшей формой осуществления народовластия. Современные исследователи отмечают отсутствие в российском обществе однозначного понимания и правильной оценки сути местного самоуправления, его природы, исторических корней и роли этого властного института в процессе укрепления взаимодействия местного самоуправления с государственными структурами. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями – вид делегирования полномочий с одного уровня власти на другой. Предметом наделения являются любые публично-властные полномочия, не относящиеся к вопросам местного значения и к исключительным полномочиям Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Объектом исследования является совокупность правоотношений, складывающихся в сфере взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, по делегированию полномочий, в частности, связанных с социальной политикой. Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие формирование и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, а также нормы права, регулирующие делегирование полномочий в сфере взаимодействия этих органов. Целью исследования является комплексный, на основе норм и принципов конституционного и муниципального права, анализ института делегирования полномочий в современных условиях реформирования государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, анализ осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области социальной политики на примере Нерюнгринского района, рассмотрение сущности взаимодействия государственного и муниципального управления в социальной сфере, экономическая и правовая целесообразность политики делегирования государственных полномочий, связанных с социальной средой Нерюнгринского района.

В соответствии с объектом, предметом и целью исследования были поставлены следующие задачи: - исследовать состояние нормативно - правовой базы института делегирования полномочий в сфере взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, дать историческую оценку этого института; - рассмотреть на примере Нерюнгринского района порядок и принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной политики и их осуществление. Глава 1. Теоретические и правовые аспекты осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1.1 Историческое развитие делегирования государственных полномочий в России Выполнение местными сообществами и их органами не только собственных вопросов местного значения, но и определенной части государственных полномочий исторически было всегда. Процесс этот объективно необходимый и большей частью взаимовыгодный как для населения, так и для государства. Обусловлен он экономической, управленческой и организационно-технической целесообразностью. В России органы местного самоуправления всегда исполняли определенный объем государственных полномочий и государственных обязанностей. К ведению земских учреждений, согласно Положению о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г., подлежали раскладка государственных денежных сборов, исполнение возложенных на земство потребностей воинского и гражданского управлений, участие в делах почтовой повинности и другие дела, которые вверялись на основании особых уставов, положений или постановлений.1 Местные советы и их исполнительные комитеты решали не только все вопросы местного значения в интересах своих граждан, но и руководили на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; осуществляли руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивали соблюдение законов, прав граждан, государственного и общественного порядка; содействовали обороноспособности страны.2 Подобный подход к осуществлению государственных полномочий и обязанностей в основном сохранялся и после преобразования местных Советов в органы местного самоуправления в 1990-1993 гг. В соответствии с Законом РФ от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации» местные Советы и местные администрации были наделены широкими полномочиями в области: планирования, бюджета, финансов и учета; ценообразования; материально-технического обеспечения; сельского хозяйства, использования земли и других природных ресурсов; строительства, транспорта, связи; жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового и социально-культурного обслуживания населения; обеспечения законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан.3 Таким образом, местными Советами и их исполкомами решались все необходимые вопросы без юридического и фактического разделения их на государственные и местные. К тому же как тогда, так и сегодня невозможно дать точного разграничения местных дел и дел государственных, решаемых на местах в интересах населения.

В мире, в том числе и в России, по мере развития урбанизации и индустриализации, становления и развития государства, всеобщего благополучия местные сообщества становились все более зависимыми от общенациональных и государственных интересов, а вместе с этим возрастал и объем государственных дел, выполняемых на местах. В настоящее время во многих государствах с развитым местным самоуправлением доля коммунальных дел имеет тенденцию к сокращению, а доля государственных полномочий, уже превысившая 50% в структуре общественных задач, осуществляемых в муниципалитетах, продолжает увеличиваться. По мнению А.И. Черкасова, общая для большинства стран современного мира тенденция заключается в сокращении собственно коммунальных дел и расширении обязательных и порученных. Такая ситуация отражает возрастающую интеграцию местных органов в государственный механизм, их приспособление к решению прежде всего задач, имеющих государственное значение.4 Подобная эволюция местного самоуправления, как справедливо отмечал Г.В. Барабашев, «многократно усилила государственную природу муниципальных институтов, срастив местные дела с общегосударственными и поставив выборные муниципальные учреждения в сильнейшую административную и финансовую зависимость от правительства и министров Окончательно оттеснило элементы местного самоуправления в муниципальной организации на второй план», превратив муниципальное управление в «разновидность исполнительной деятельности, осуществляемой в рамках общей государственной политики».5 Аналогичных позиций придерживаются многие западные ученые. Так, Р. Граверт (Германия) отмечает, что «чем полнее втягиваются местные территориальные единицы в осуществление конституционно-правовых принципов социальной государственности, тем больше они вынуждены абстрагироваться от местных особенностей и следовать единым для всей страны принципам государственной политики».6 При рассмотрении исторического развития осуществления отдельных государственных полномочий в России, можно позволить себе не согласиться с западными позициями чрезмерной зависимости местного самоуправления от государственной власти. В условиях страны такого масштаба как Российская Федерация невозможно предусмотреть все возникающие региональные и муниципальные проблемы населения на местах, поэтому наделение государственными полномочиями органов местного самоуправления можно считать не только легитимным и целесообразным решением сложившихся экономических и социальных противоречий, но и в некоторых случаях просто необходимым. 1.2 Основные принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями В ведении муниципальных образований наряду с вопросами местного значения находятся и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта федерации. Государственные полномочия – это государственные полномочия Российской Федерации и государственные полномочия субъектов Российской Федерации.

Сумма этой дотации устанавливается ежегодно с учетом численности населения на 1 ноября года, предшествовавшего финансовому году. Существование общей дотации позволяет государству контролировать финансовую деятельность местных органов власти. Общий объем государственных трансфертов муниципалитетам устанавливается ежегодно парламентом с учетом оценки экономической деятельности местных властей. Общая дотация служит также для регулирования финансовых отношений между государством и муниципалитетами/графствами, например при распределении ответственности. Для большей части муниципалитетов и графств новая система предоставления дотаций и финансового выравнивания повлечет за собой серьезные изменения в сфере предоставления финансовых средств по сравнению с нынешним положением дел. В связи с этим введение новой системы будет проводиться поэтапно в течение восьми лет. Максимально допустимое ежегодное сокращение в предоставлении средств не должно превышать 250 шведских крон на душу населения в муниципалитетах (в некоторых случаях – 500 шведских крон) и 150 шведских крон на душу населения в графствах

1. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

2. Административно-правовые аспекты деятельности исполнительной власти и органов местного самоуправления

3. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

4. Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления

5. Роль местных властей в создании условий для устойчивого развития малого бизнеса

6. Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти
7. Виды контроля за деятельностью органов власти
8. Тенденция отчуждения местной власти от населения

9. Государственные служащие: понятие, классификация, полномочия и социальные гарантии

10. Деятельность местных исполкомов

11. Исполнительная власть в системе государственного управления

12. Конституционные принципы деятельности судебной власти

13. Формы государственной власти (правления) и государственного устройства

14. Совершенствование информационной системы управления кадров и работы с личным составом Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области

15. Анализ работы государственного учреждения "Управление социальной защиты населения Воронежской области"

16. Государственное управление в социально-культурной сфере

Карандаши цветные "Jumbo", трехгранные, 20 цветов + точилка.
Мягкие, но при этом очень прочные карандаши, легко затачиваются и не крошатся. Насыщенные штрихи на бумаге. Не токсичны! В комплекте: 20
514 руб
Раздел: 13-24 цвета
Сито-кружка для муки BE-014/1 "Webber", 800 мл.
Объем: 800 мл. Размеры: Ø10х9,5 см. Материал: высококачественная нержавеющая сталь. Идеально подойдет для просеивания без комочков
318 руб
Раздел: Дуршлаги, сита
Кувшин "Садовая ягода", 1200 мл.
Кувшин. Объем: 1200 мл. Материал: керамика.
512 руб
Раздел: Кувшины, графины

17. Государственная социальная политика

18. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и структура

19. Электронные виды информационных ресурсов в области социально-экономических и гуманитарных знаний (концепция разработки)

20. Государственная социальная политика и социальная защита граждан

21. Государственный бюджет и бюджетная политика государства

22. Разработка мероприятий по совершенствованию системы здравоохранения на примере Красногорского района Московской области
23. Государственная организация и внешняя политика государства Сасанидов
24. Реформы Петра I в области социальной сферы

25. Взаимоотношение полномочий в социальной работе

26. Анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения

27. Государственно-правовые основы социальной работы с молодежью в России

28. Основные направления государственной молодежной политики в Березовском районе

29. Социальное партнёрство муниципальной власти, общественности и бизнеса при решении социальных проблем в условиях малого города

30. Роль государственных финансов в социально-экономическом развитии Чукотского автономного округа

31. Взаимоотношения власти, бизнеса и общества как фактор социально-экономического развития

32. Государственные методы регулирования социально-экономического развития региона: механизмы, инструменты

Средство моющее для стирки белья биоразлагаемое "Synergetic", 5 л.
Высококонцентрированное профессиональное средство для стирки любых видов тканей. 100% смываемость, не остается на одежде. Эффективно для
1111 руб
Раздел: Гели, концентраты
Беговел "Funny Wheels Rider Sport" (цвет: голубой).
Беговел - это современный аналог детского велосипеда без педалей для самых маленьких любителей спорта. Удобный и простой в
2900 руб
Раздел: Беговелы
Насадка на кран "Палитра", светодиодная.
Светодиодная насадка «Палитра» включается под напором воды и, в зависимости от ее температуры, подсвечивает проходящий поток в синий,
490 руб
Раздел: Ванная

33. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

34. Полномочия органов государственной власти в области охраны труда

35. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления

36. Юридическая техника и язык права (на примере правовых актов органов государственной власти Нижегородской области)

37. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

38. Государственная политика в области развития местного самоуправления
39. Основы деятельности системы органов государственной власти
40. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами

41. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

42. Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации

43. Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

44. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственных органов России

45. Формирование деятельности административной ветви государственной власти

46. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности на уровне Федерации и региона на примере Ростовской области

47. Государственное регулирование транспортной деятельности

48. Стандартизация. Задачи стандартизации в области объектов коммерчекой деятельности

Простыня на резинке "ЭГО", 160х200 см, салатовая.
Трикотажная простыня "ЭГО" на резинке выполнена из 100% хлопка высокого качества. Натуральный, экологически чистый материал
760 руб
Раздел: Простыни, пододеяльники
Перчатки виниловые одноразовые, размер L, 100 шт.
Виниловые одноразовые перчатки применяются во время разных видов работ: в пищевой сфере, косметологии, при уборке. Перчатки мягкие и
305 руб
Раздел: Перчатки
Горшок детский "Бегемотик", белый.
Этот удобный кресло-горшок поможет вам отучить ребенка от подгузников. Он имеет анатомическую форму и произведен из качественного и
354 руб
Раздел: Горшки обычные

49. Государственное регулирование страховой деятельности

50. Аппарат государственной власти и его структура

51. Направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в повышении конкурентоспособности продукции российского машиностроения

52. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности

53. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ

54. Государственно-политические аспекты деятельности Русского Общевоинского союза
55. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)
56. Государственная Дума как представительный орган государственной власти

57. Органы государственной власти

58. Правительство РФ - высший орган государственной власти

59. Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

60. Местное самоуправление в системе публичной власти

61. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

62. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

63. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти

64. Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды. Экологическая ответственность (Контрольная)

Ручки гелевые "Lipari", 30 цветов.
Набор ручек гелевых. В наборе: 30 цветов (0,5 мм - 4 штуки, 0,8 мм - 6 штук, неон - 6 штук, флуоресцентные - 6 штук, металлик 1 мм - 8
311 руб
Раздел: Цветные
Подарочный набор "Покер", арт. 42449.
Подарочный набор "Покер" безусловно будет тем самым неизбитым презентом, произведённым из дерева. Регулярно удалять пыль сухой,
1292 руб
Раздел: VIP-игровые наборы
Клей универсальный UHU "Twist&Glue", 90 мл, арт. 38850.
Склеивает металл, бумагу, дерево, текстиль, стекло, керамику, пробку, большинство пластиков и кожу. Не подходит для ремонта кожаной
350 руб
Раздел: Универсальный

65. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность

66. Международное сотрудничество в области управления природоохранной деятельностью, на примере Балтийского моря (MS Works)

67. Государственная Дума РФ и ее полномочия

68. Государственная Дума как представительный орган государственной власти

69. Власть и народ: представления низов общества о государственном и общественном устройстве в России XVIII в. (на примере русского крестьянского населения Сибири)

70. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
71. Организация, стили управления деятельностью организационно-исполнительной власти. Влияние на эффективность управления, на примере комитета по экономической политике Ханты-Мансийского Автономного Округа
72. Государственные и местные налоги

73. Государственная Дума РФ и её полномочия

74. Системы выборов государственной власти

75. Региональная и местная публичная власть в Бразилии, Италии, Франции

76. Государственное регулирование логистической деятельности

77. Некоторые проблемы формирования единой системы органов исполнительной власти в сфере строительной деятельности

78. Структура органов государственной власти

79. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации

80. Налоговая политика в Российской Федерации и система органов государственной власти, участвующих в ее разработке и реализации

Ручка перьевая "Velvet Prestige", синяя, 0,8 мм, корпус черный/золото.
Перьевая ручка Velvet Prestige. Цвет корпуса: черный/золото. Материал корпуса: металл. Материал пера: иридий.
404 руб
Раздел: VIP-ручки
Сушилка для белья "Ника" напольная складная, 20 метров.
Размер: 200х55х96 см. Длина сушильного полотна: 20 метров. Сушилка для белья классическая для любых помещений. Напольная, складная, с
993 руб
Раздел: Сушилки напольные
Карандаши художественные "Polycolor", 36 цветов, 36 штук, деревянная коробка.
Высококачественные художественные цветные карандаши в металлическом пенале. Прочный грифель. Яркие цвета. Мягкое письмо и ровное
1692 руб
Раздел: Более 24 цветов

81. Совершенствование государственного управления в области юстиции

82. Система органов государственной власти

83. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти

84. Государственная молодежная политика как важнейшее направление деятельности государства

85. Государственный надзор за страховой деятельностью в РФ

86. Понятие и признаки государственной власти
87. Разделение властей - как признак правовой государственности
88. Проблемы совершенствования мотивации труда государственных служащих (на примере Свердловской области)

89. Рождение правоотношений и государственной власти

90. Деятельность правоохранительных органов в области экологии

91. Государственное регулирование деятельности малого бизнеса

92. Зарубежный опыт деятельности коммерческих банков в области активных операций и перспективы использования его в России

93. Государственная поддержка инновационной деятельности

94. Общественные финансы, государственный и местные бюджеты Молдовы

95. Основные принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности региона

96. О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства на территории Омской области

Коврик массажный "Микс ежики" от 5 лет.
Массажные коврики представляют собой отдельные модули, которые соединяются между собой по принципу "пазл". Массажные элементы,
1296 руб
Раздел: Коврики
Игра "Моя первая монополия".
Динамичная игра в торговлю недвижимостью! Играй и учись зарабатывать! Считай деньги, копи наличные и побеждай! Ты можешь стать владельцем
1418 руб
Раздел: Классические игры
Трамвай.
Детский трамвай незаменимый подарок для каждого мальчика. Доставит удовольствие как юным искателям приключений, так и взрослым любителям
720 руб
Раздел: Автобусы, троллейбусы, трамваи

97. Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды

98. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти

99. Регулирование деятельности органов местного самоуправления


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.