|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Деятельность местной власти по исполнению переданных государственных полномочий в области социальной политики на примере Нерюнгринского района |
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм). 
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный. Курсовой проект на тему: «Деятельность местной власти по исполнению переданных государственных полномочий в области социальной политики на примере Нерюнгринского района» СодержаниеВведение Глава 1. Теоретические и правовые аспекты осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 1.1 Историческое развитие делегирования государственных полномочий в России 1.2 Основные принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1.3 Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных обязанностей Глава 2. Исполнение переданных государственных полномочий в области социальной политики органами местного самоуправления Нерюнгринского района 2.1 Взаимодействие органов государственного управления и органов местного самоуправления в социальной сфере 2.2 Выполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Нерюнгринского района в области социальной политики в 2008 году Заключение Список литературы Введение Общие процессы демократизации государства поставили на повестку дня вопрос о децентрализации государственной власти, которая может быть достигнута путем передачи части функций государства на местный уровень, наиболее приближенный к гражданам. Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, важнейшей формой осуществления народовластия. Современные исследователи отмечают отсутствие в российском обществе однозначного понимания и правильной оценки сути местного самоуправления, его природы, исторических корней и роли этого властного института в процессе укрепления взаимодействия местного самоуправления с государственными структурами. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями – вид делегирования полномочий с одного уровня власти на другой. Предметом наделения являются любые публично-властные полномочия, не относящиеся к вопросам местного значения и к исключительным полномочиям Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Объектом исследования является совокупность правоотношений, складывающихся в сфере взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, по делегированию полномочий, в частности, связанных с социальной политикой. Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие формирование и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, а также нормы права, регулирующие делегирование полномочий в сфере взаимодействия этих органов. Целью исследования является комплексный, на основе норм и принципов конституционного и муниципального права, анализ института делегирования полномочий в современных условиях реформирования государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, анализ осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области социальной политики на примере Нерюнгринского района, рассмотрение сущности взаимодействия государственного и муниципального управления в социальной сфере, экономическая и правовая целесообразность политики делегирования государственных полномочий, связанных с социальной средой Нерюнгринского района.
В соответствии с объектом, предметом и целью исследования были поставлены следующие задачи: - исследовать состояние нормативно - правовой базы института делегирования полномочий в сфере взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, дать историческую оценку этого института; - рассмотреть на примере Нерюнгринского района порядок и принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной политики и их осуществление. Глава 1. Теоретические и правовые аспекты осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1.1 Историческое развитие делегирования государственных полномочий в России Выполнение местными сообществами и их органами не только собственных вопросов местного значения, но и определенной части государственных полномочий исторически было всегда. Процесс этот объективно необходимый и большей частью взаимовыгодный как для населения, так и для государства. Обусловлен он экономической, управленческой и организационно-технической целесообразностью. В России органы местного самоуправления всегда исполняли определенный объем государственных полномочий и государственных обязанностей. К ведению земских учреждений, согласно Положению о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г., подлежали раскладка государственных денежных сборов, исполнение возложенных на земство потребностей воинского и гражданского управлений, участие в делах почтовой повинности и другие дела, которые вверялись на основании особых уставов, положений или постановлений.1 Местные советы и их исполнительные комитеты решали не только все вопросы местного значения в интересах своих граждан, но и руководили на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; осуществляли руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивали соблюдение законов, прав граждан, государственного и общественного порядка; содействовали обороноспособности страны.2 Подобный подход к осуществлению государственных полномочий и обязанностей в основном сохранялся и после преобразования местных Советов в органы местного самоуправления в 1990-1993 гг. В соответствии с Законом РФ от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации» местные Советы и местные администрации были наделены широкими полномочиями в области: планирования, бюджета, финансов и учета; ценообразования; материально-технического обеспечения; сельского хозяйства, использования земли и других природных ресурсов; строительства, транспорта, связи; жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового и социально-культурного обслуживания населения; обеспечения законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан.3 Таким образом, местными Советами и их исполкомами решались все необходимые вопросы без юридического и фактического разделения их на государственные и местные. К тому же как тогда, так и сегодня невозможно дать точного разграничения местных дел и дел государственных, решаемых на местах в интересах населения.
В мире, в том числе и в России, по мере развития урбанизации и индустриализации, становления и развития государства, всеобщего благополучия местные сообщества становились все более зависимыми от общенациональных и государственных интересов, а вместе с этим возрастал и объем государственных дел, выполняемых на местах. В настоящее время во многих государствах с развитым местным самоуправлением доля коммунальных дел имеет тенденцию к сокращению, а доля государственных полномочий, уже превысившая 50% в структуре общественных задач, осуществляемых в муниципалитетах, продолжает увеличиваться. По мнению А.И. Черкасова, общая для большинства стран современного мира тенденция заключается в сокращении собственно коммунальных дел и расширении обязательных и порученных. Такая ситуация отражает возрастающую интеграцию местных органов в государственный механизм, их приспособление к решению прежде всего задач, имеющих государственное значение.4 Подобная эволюция местного самоуправления, как справедливо отмечал Г.В. Барабашев, «многократно усилила государственную природу муниципальных институтов, срастив местные дела с общегосударственными и поставив выборные муниципальные учреждения в сильнейшую административную и финансовую зависимость от правительства и министров Окончательно оттеснило элементы местного самоуправления в муниципальной организации на второй план», превратив муниципальное управление в «разновидность исполнительной деятельности, осуществляемой в рамках общей государственной политики».5 Аналогичных позиций придерживаются многие западные ученые. Так, Р. Граверт (Германия) отмечает, что «чем полнее втягиваются местные территориальные единицы в осуществление конституционно-правовых принципов социальной государственности, тем больше они вынуждены абстрагироваться от местных особенностей и следовать единым для всей страны принципам государственной политики».6 При рассмотрении исторического развития осуществления отдельных государственных полномочий в России, можно позволить себе не согласиться с западными позициями чрезмерной зависимости местного самоуправления от государственной власти. В условиях страны такого масштаба как Российская Федерация невозможно предусмотреть все возникающие региональные и муниципальные проблемы населения на местах, поэтому наделение государственными полномочиями органов местного самоуправления можно считать не только легитимным и целесообразным решением сложившихся экономических и социальных противоречий, но и в некоторых случаях просто необходимым. 1.2 Основные принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями В ведении муниципальных образований наряду с вопросами местного значения находятся и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта федерации. Государственные полномочия – это государственные полномочия Российской Федерации и государственные полномочия субъектов Российской Федерации.
Сумма этой дотации устанавливается ежегодно с учетом численности населения на 1 ноября года, предшествовавшего финансовому году. Существование общей дотации позволяет государству контролировать финансовую деятельность местных органов власти. Общий объем государственных трансфертов муниципалитетам устанавливается ежегодно парламентом с учетом оценки экономической деятельности местных властей. Общая дотация служит также для регулирования финансовых отношений между государством и муниципалитетами/графствами, например при распределении ответственности. Для большей части муниципалитетов и графств новая система предоставления дотаций и финансового выравнивания повлечет за собой серьезные изменения в сфере предоставления финансовых средств по сравнению с нынешним положением дел. В связи с этим введение новой системы будет проводиться поэтапно в течение восьми лет. Максимально допустимое ежегодное сокращение в предоставлении средств не должно превышать 250 шведских крон на душу населения в муниципалитетах (в некоторых случаях – 500 шведских крон) и 150 шведских крон на душу населения в графствах
3. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
4. Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления
5. Роль местных властей в создании условий для устойчивого развития малого бизнеса
9. Государственные служащие: понятие, классификация, полномочия и социальные гарантии
10. Деятельность местных исполкомов
11. Исполнительная власть в системе государственного управления
12. Конституционные принципы деятельности судебной власти
13. Формы государственной власти (правления) и государственного устройства
16. Государственное управление в социально-культурной сфере
Карандаши цветные "Jumbo", трехгранные, 20 цветов + точилка. 
Сито-кружка для муки BE-014/1 "Webber", 800 мл. 
Кувшин "Садовая ягода", 1200 мл. 17. Государственная социальная политика
18. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и структура
20. Государственная социальная политика и социальная защита граждан
21. Государственный бюджет и бюджетная политика государства
25. Взаимоотношение полномочий в социальной работе
26. Анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения
27. Государственно-правовые основы социальной работы с молодежью в России
28. Основные направления государственной молодежной политики в Березовском районе
30. Роль государственных финансов в социально-экономическом развитии Чукотского автономного округа
31. Взаимоотношения власти, бизнеса и общества как фактор социально-экономического развития
Средство моющее для стирки белья биоразлагаемое "Synergetic", 5 л. 
Беговел "Funny Wheels Rider Sport" (цвет: голубой). 
Насадка на кран "Палитра", светодиодная. 34. Полномочия органов государственной власти в области охраны труда
35. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления
37. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления
41. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
44. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственных органов России
45. Формирование деятельности административной ветви государственной власти
47. Государственное регулирование транспортной деятельности
48. Стандартизация. Задачи стандартизации в области объектов коммерчекой деятельности
Простыня на резинке "ЭГО", 160х200 см, салатовая. 
Перчатки виниловые одноразовые, размер L, 100 шт. 
Горшок детский "Бегемотик", белый. 49. Государственное регулирование страховой деятельности
50. Аппарат государственной власти и его структура
52. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности
53. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
57. Органы государственной власти
58. Правительство РФ - высший орган государственной власти
60. Местное самоуправление в системе публичной власти
61. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
62. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
63. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти
Ручки гелевые "Lipari", 30 цветов. 
Подарочный набор "Покер", арт. 42449. 
Клей универсальный UHU "Twist&Glue", 90 мл, арт. 38850. 67. Государственная Дума РФ и ее полномочия
68. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
73. Государственная Дума РФ и её полномочия
74. Системы выборов государственной власти
75. Региональная и местная публичная власть в Бразилии, Италии, Франции
76. Государственное регулирование логистической деятельности
78. Структура органов государственной власти
79. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
Ручка перьевая "Velvet Prestige", синяя, 0,8 мм, корпус черный/золото. 
Сушилка для белья "Ника" напольная складная, 20 метров. 
Карандаши художественные "Polycolor", 36 цветов, 36 штук, деревянная коробка. 81. Совершенствование государственного управления в области юстиции
82. Система органов государственной власти
84. Государственная молодежная политика как важнейшее направление деятельности государства
85. Государственный надзор за страховой деятельностью в РФ
89. Рождение правоотношений и государственной власти
90. Деятельность правоохранительных органов в области экологии
91. Государственное регулирование деятельности малого бизнеса
93. Государственная поддержка инновационной деятельности
94. Общественные финансы, государственный и местные бюджеты Молдовы
95. Основные принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности региона
96. О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства на территории Омской области
Коврик массажный "Микс ежики" от 5 лет. 
Игра "Моя первая монополия". 
Трамвай. 98. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти
99. Регулирование деятельности органов местного самоуправления
Совок №5. 
