![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Возмещение вреда, причиненного личным правам и законным интересам военнослужащих |
в условиях боевых действий в порядке использования международно-правовых процедурДействия военнослужащих по возмещению вреда, причиненного им в условиях боевых действий, в порядке национального судебного производства не всегда является окончательным этапом защиты их личных прав и законных интересов. Как показывает практика - даже в случае положительного разрешения дела в суде и принятия решения об удовлетворении требований истца (заявителя), последним не всегда удается добиться его реального исполнения ответчиком (публичным органом). Статистика рассмотрения военными судами дел, связанных с возмещением военнослужащим (членам их семей) вреда причиненного их личным правам и законным интересам в условиях боевых действий, свидетельствует о том, что, например, в 2003 году из 23 568 решений судов об удовлетворении упомянутых требований военнослужащих, более 40% не были исполнены в течение года, около 15% - в течении нескольких летр1. Причины данного явления весьма многогранны - здесь и несогласие органов государственной власти с решениями судов (иногда молчаливое), отсутствие реальной возможности исполнить решение суда (как следствие недофинансирования или избытка подобных решений) или же просто нежелание отдельных должностных лиц подчиняться такому решению. Указанные обстоятельства позволяют автору сделать вывод о том, что использование всех предусмотренных российским законодательством национальных механизмов (институтов) не гарантирует полную защиту личных прав и законных интересов. Но, к счастью, мировое сообщество, предвидя подобные обстоятельства и действуя в интересах личности, разработало международные механизмы защиты личных прав и законных интересов граждан (военнослужащих). В их числе деятельность Международный суд ООН, Международный уголовный суд, Международный военный трибунал, Европейский Суд по правам человека и др.1 В настоящее время, по утверждениям многих известных правозащитников, государственных деятелей и обычных граждан2, наиболее эффективным международным институтом защиты личных прав и законных интересов обычных граждан (военнослужащих) является Европейский Суд по правам человека (далее - Европейский Суд), осуществляющий свою деятельность на основании Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней (далее - Европейская конвенция), а также регламента Европейского Суда3. Европейский суд по правам человека - это наднациональный орган правосудия, который с момента создания 21 января 1959 года ознаменовал собой качественно новый этап интеграции правовых систем европейских стран. Как отмечает известный российский ученый А.Я. Сухарев, решения Европейского суда в настоящее время пользуются непререкаемым авторитетом для национальных властей1. В соответствии со статьей 15 Конституцией Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом важно отметить, что не все международное право в целом, а только общепризнанные мировым сообществом принципы взаимоотношений государств, равно как и ратифицированные российским парламентом международные договоры, являются частью российской правовой системы.
Российская Федерация, став 28 февраля 1996 г. полноправным членом Совета Европы, уже в 1998 году ратифицировала Европейскую конвенцию и тем самым присоединилась к ее контрольному механизму. С этого момента прецедентная практика Европейского Суда по правам человека стала играть важную роль в российской правовой системе. Высшие суды Российской Федерации предприняли шаги по включению национальной судебной системы в общеевропейскую систему защиты прав человека. Так, Конституционный Суд Российской Федерации принял большое число постановлений, в которых отражены стандарты европейской системы судебной защиты прав и свобод человека2. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в одном из постановлений указал судам: &quo ;Российская Федерация, как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья I Федерального закона от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ &quo ;О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней&quo ;). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод&quo ;3. Согласно части 3 статьи 46 Конституции Российской Федерации &quo ;каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой зашиты&quo ;. К весне 2004 года на основании Европейской конвенции в канцелярию Европейского Суда по правам человека поступило около 18 тыс. заявлений (жалоб), поданных против Российской Федерации, в числе которых были и заявления военнослужащих, чьи права и законные интересы были несправедливо ограничены. Только по 10 жалобам приняты постановления по существу, констатирующие нарушения прав граждан, 40 жалоб признаны приемлемыми, то есть, приняты к рассмотрению, по 300 жалобам посланы &quo ;коммуникации&quo ; (запросы) властям Российской Федерации, около полутора тысяч жалоб ждут своей очереди на коммуникацию. Остальных же заявителей постигло разочарование: в результате длительной процедуры изучения жалоб большинство из них были признаны неприемлемыми по основаниям статьи 35 &quo ;Условия приемлемости&quo ; Европейской конвенции. По ряду жалоб было установлено отсутствие признаков нарушения Европейской конвенции1. При этом, как показал анализ обращений граждан Российской Федерации (военнослужащих) в Европейский Суд одной из главных проблем, с которой сталкиваются и на которую жалуются граждане, является неисполнение судебных решений по гражданским делам, прежде всего в области различного рода выплат и компенсаций. Так, первое постановление Европейского Суда по России (постановление по делу Бурдова от 7 мая 2002 г.,
жалоба № 59458/00) касалось длительности судебной процедуры, но не в силу судебных проволочек, а именно ввиду неисполнения судебного решения, что по европейским критериям является незавершенностью процедуры, то есть ее затягиванием (см. также постановление по делу вдовы военнослужащего Петрушко от 24 февраля 2005 г., жалоба № 36494/021). Эти прецеденты подвигли Верховный Суд Российской Федерации в вышеупомянутом постановлении Пленума от 10 октября 2003 г. указать, что &quo ;по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая &quo ;судебного разбирательства&quo ;2. Из 500 судебных решений, которые Европейский суд рассматривает или рассматривал в последний год, почти половина касается неисполнения судебных решений, ответчиком (должником) по которым является Российская Федерация. Исполнение таких актов по искам к казне Российской Федерации, а также по взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета возложено на органы Федерального казначейства, которые в отличие от службы судебных приставов, не имея достаточных сил, средств и методик не обеспечивают эффективное исполнение данной функции3. Решение данного вопроса, по мнению автора, возможно, потребует изменения существующего механизма исполнения судебных решений. Один из вариантов решения проблемы - возложение этой обязанности на службу судебных приставов. Граждане (военнослужащие) могут подать заявление против действий органов публичной власти государства-ответчика в Европейский Суд, если они считают, что явились жертвой нарушения государством-участником прав, гарантированных Европейской Конвенцией или, в случае смерти такого лица, - его близких родственников. Наряду с этим заявления могут подаваться доверенными лицами жертвы, но не от своего имени, а только от имени человека, который лично пострадал в результате конкретных нарушений прав человека (статья 34). Такими лицами могут быть адвокаты или представители общественных организаций при наличии надлежаще оформленных полномочий. Следует также знать, что заявителем может быть не только гражданин государства - ответчика, но любой человек (иностранец, лицо без гражданства), чьи права были нарушены властями данного государства. При этом предметом рассмотрения в Европейском Суде могут быть заявления о нарушении лишь тех прав человека, которые зафиксированы в Европейской Конвенции по правам человека: право на жизнь, право на справедливый суд, право на защиту от незаконного ареста, пыток и другого бесчеловечного обращения, право на уважение частной и семейной жизни, право на защиту от дискриминации, право на свободу ассоциаций и собраний, свободу совести, выражение своего мнения, на защиту собственности и т.д. Иные нарушения и незаконные действия в компетенцию данного международного судебного органа не входят. К заявлению должны прилагаться все необходимые документы, подтверждающие факты нарушений прав и свобод, ставшие поводом для обращения в Европейский Суд. Так же необходимо отметить, что обязанность обоснования жалобы в соответствии с Регламентом Европейского Суда лежит на заявителе.
Требования, на которые исковая давность не распространяется Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА Глава 13. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 209. Содержание права собственности 1.PСобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2.PСобственник вправе по своему усмотрению совершать
1. Методические указания по оценке и возмещению вреда по экологическим правонарушением
2. Актуальные проблемы возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте товаров за пределы РФ
3. Проблема возмещения расходов на оплату помощи представителя
4. Новый гражданский кодекс и земельное законодательство
10. Борьба правоохранительных органов с экологическими правонарушениями
11. Законодательство Республики Башкортостан в области экологического мониторинга
12. Правовые меры ответственности за экологические правонарушения
13. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
14. Ответственность за экологические правонарушения в Российской Федерации
15. Экологические правонарушения
16. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы назначения наказания
18. Возмещение вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем
19. Общие положения возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным за
20. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг
21. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина и сотруднику ОВД
26. Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов
27. Возмещение морального вреда при страховании ответственности
28. Порядок возмещения вреда, причинённого работнику
29. Возмещение морального вреда
30. Возмещение вреда по договору ОСАГО
31. Возмещение вреда
32. Возмещение морального вреда
33. Зарождение и развитие института возмещения вреда
34. Институт возмещения вреда в XV - начале XVI вв.
35. Развитие института возмещения вреда в период формирования советского государства
36. Эволюция института возмещения вреда в советский период истории отечественного государства и права
37. Понятие и виды обязательств, возникающих вследствие причинения вреда
41. Ответственность за вред, причиненный актами правоохранительных органов и суда
43. Некоторые проблемы реформы уголовного законодательства
45. Возмещение экспортного налога на добавленную стоимость
46. Проблемы противодействия совершению налоговых преступлений и правонарушений
47. Проблемы законодательства Кавминвод
48. Ответственность за вред, причиненный актами власти
49. Обязательства из причинения вреда и неосновательного обогащения в международном частном праве
50. Проблемы и перспективы развития гражданского оборота земельных участков
51. Возмещение работниками материального ущерба, нанесенного предприятию
52. Гражданско-правовая ответственность за вред причиненный государственными органами
53. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью граждан
57. Обязательства из причинения вреда
58. Обязательство из причинения вреда по римскому праву
59. Особенности аренды земельного участка в Российском законодательстве
60. Отвественность за вред, причиненный государственными органами
61. Ответственность за вред причиненный незаконными действиями органами дознания, прокуратуры, суда
62. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности
65. Понятие и состав земельного правонарушения в Республике Беларусь
66. Правомерное причинение вреда
67. Причинение вреда в состоянии аффекта
68. Проблема алиментных обязательств по семейному законодательству Российской Федерации
73. Уголовная ответственность за вред, причиненный в ходе проведения спортивных соревнований
74. Уголовно-правовая характеристика состава умышленного причинения тяжкого вреда здоровью
75. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью
76. Лечение ОКВОПТ. Возмещение кровопотери
77. Проблемы налогового законодательства РФ
79. Проблема внеземных цивилизаций
80. Проблема Великого Молчания Внеземных Цивилизаций
81. Проблемы антропогенного воздействия на биосферу
82. Основные проблемы генетики и механизм воспроизводства жизни
83. Проблемы обеспечения продовольствием и перенаселение Земли
84. Химическое оружие и проблемы его уничтожения в России
85. Демографические проблемы России
89. Проблемы формирования промышленности европейского севера России
90. Сырьевая и энергетическая проблема мира
91. Проблема ресурсообеспечения
92. Территориальная проблема Курильских островов
93. Глобальные проблемы человечества. Использование Мирового океана
94. Угольная промышленность мира. Проблемы и перспективы
95. Рост населения, проблема продовольствия
96. Деятельность международных организаций ООН в решении глобальной продовольственной проблемы
97. Государственный бюджет, проблемы его формирования
98. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение
99. Местные налоги: экономическая сущность, необходимость и проблемы взимания