![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих |
Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Академия государственного и муниципального управления при Президенте РТ Факультет государственного и муниципального управления Кафедра государственного управления социально-экономическими процессами Курсовая работа По дисциплине «государственная служба и кадровая политика» Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих Выполнила: студентка III курса группы 1063, Суляйманова А.Г. Проверил: к. ист.н., доц. Суслов А.Ю. Казань 2009 СодержаниеВведение Глава 1. Правовая база и принципы профессионального развития государственных служащих Глава 2. Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Глава 3. Совершенствование системы профессионального обучения государственных служащих в России и опыт зарубежных стран Заключение Список использованных источников и литературы Введение Вопрос профессионального развития государственных служащих является одним из ключевых в системе государственной службы и кадровой политики. В условиях кардинального реформирования системы государственного и муниципального управления Российской Федерации требование профессионального развития и образования государственных служащих становится особенно актуальным. Для того чтобы эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, служащие должны иметь специальный уровень профессиональной, деловой и моральной подготовки. Недостаточность профессионализма и компетентности служащих современного государственного аппарата признана официально. Об этом свидетельствует и практика государственного управления. Значительной части наших чиновников еще не достает ни опыта службы, ни соответствующих знаний и умений. Зачастую они не обладают правовой, социально-экономической, управленческой: подготовкой, необходимой для служебной деятельности. Все это обуславливает не только теоретическую, но и практическую значимость проблемы1. В связи с этим, целью моей курсовой работы является изучение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, анализ законодательных и иных нормативных правовых источников, регулирующих дополнительное профессиональное образование государственных служащих Российской Федерации. В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд следующих задач: определить правовое и теоретическое содержание основных понятий сферы профессионального образования государственных служащих; выявить и изучить основы правового регулирования и организации профессиональной подготовки государственных служащих в Российской Федерации; изучить особенности профессиональной подготовки государственных служащих и проанализировать основные направления совершенствования системы профессиональной подготовки государственных служащих РФ; рассмотреть зарубежный опыт профессиональной подготовки государственных служащих. Методологической базой исследования выступает совокупность научных принципов, методов и приемов познания социальных процессов и отношений.
В частности, использовались структурно-функциональный, институциональный и диалектический методы исследования функционирования социально-правовых систем. Анализ законодательства, изучение правоприменительной практики, обобщение организационного опыта, выработка предложений и выводов осуществлялись на основе системного, логического, сравнительно-правового, историко-правового, юридического, социологического методов познания. Проблемы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Российской Федерации до настоящего времени практически не получили в отечественной научной литературе всесторонней разработки, хотя целый ряд ученых-юристов признают, что эта проблема требует всестороннего исследования и правового анализа. Следует констатировать возросшее в последние годы внимание со стороны ученых различных отраслей науки к проблемам профессионального обучения государственных служащих. Опубликованные социологические, политологические, социально-психологические, историко-философские и иные исследования Демидова Ф. Д., Игнатова В. Г., Нечипоренко Н. С., Яблоковой Е.А и др. в совокупности позволяют составить наукоемкое, комплексное, интегративное представление о проблеме кадрового обеспечения государственного управления. Для изучения и решение поставленной цели необходимо провести исследование литературы по данной тематике. Разработку вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, представленных в данной курсовой работе я осуществила на основе трудов отечественных ученых и специалистов, по вопросам профессиональной подготовки государственных служащих в России, таких как, Черепанов В.В., где систематизирован и обобщен учебный и научный материал, раскрывающий основы теории кадровой политики. Аверин А.Н, где рассмотрены проблемы подготовки кадров в российской системе профессионального образования, основное внимание уделено анализу высшего и послевузовского профессионального образования, подготовки управленческих кадров. В основе работ Барцица И.Н., Яблоковой Е.А и др. Использовала нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. (с изменениями на 25.12.2008), Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г., Федеральная программа &quo ;Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)&quo ; утвержденная Указом Президента Российской Федерации № 261 от 10 марта 2009 г. и др. Я считаю, что профессиональная подготовка в органах государственной власти и муниципального управления является важным условием в профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих, т.к. от профессионализма государственных и муниципальных служащих зависит развитие страны. Глава 1. Правовая база и принципы профессионального развития служащих Федеральным законом № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закреплен принцип профессионализма и компетентности в качестве единого фундаментального принципа организации и функционирования государственной службы.
Под профессионализмом имеются в виду глубокие и всесторонние знания и владение практическими навыками в соответствующей области государственно-служебной деятельности. Под компетентностью понимаются показатели, характеризующие профессиональные знания, осведомленность и способности государственного служащего к эффективной их реализации в своей служебной деятельности. Реализация принципа профессионализма и компетентности на государственной службе обеспечивается, прежде всего, системой профессионального развития государственных служащих. Федеральным законом № 79-ФЗ на государственных служащих возложена обязанность поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий:2 им гарантируются переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения.3 На кадровые службы государственных органов возложена обязанность анализировать уровень профессиональной подготовки государственных служащих. Следовательно, систематическая профессиональная подготовка и переподготовка является юридически обязательной частью и элементом прохождения государственной службы каждым государственным служащим в любом государственном органе. В существующей системе государственной службы профессиональное развитие тесно связано с продвижением по службе, оценкой качества службы, уровнем денежного содержания, присвоением классных чинов, применением мер поощрения и т.д. Сама государственная служба считается творческим трудом, поэтому государственный служащий, избравший ее своей профессией, должен непрерывно повышать свой теоретический уровень на протяжении всей служебной деятельности, независимо от замещаемой государственной должности. Именно по этим причинам подготовка, переподготовка и Повышение квалификации органически «встроены» в систему прохождения государственной службы.4 Говоря о правовой базе, следует сказать, что в настоящее время профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих регулируются указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, основными из которых являются: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями на 25.12.2008), (ст. 61 - 63); Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 года № 1474 « О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации (с изменениями на 06.12.2007); Положение о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474; Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2008 г. № 284 «О реализации функций по организации формирования, размещения и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих » (с изменениями от 27.11.2008). Указанные акты предусматривают организационно-правовые формы профессиональной подготовки государственных служащих, порядок, периодичность, сроки и условия профессионального обучения и затрагивают некоторые другие вопросы.
В Министерстве обороны созданы департаменты, большую часть которых возглавляют гражданские должностные лица, а комплектация подавляющего большинства должностей в Министерстве обороны Украины производится гражданским персоналом. На базе Национальной академии обороны Украины созданы и активно действуют курсы подготовки и повышения квалификации государственных чиновников государственного оборонного сектора по вопросам демократического гражданского контроля над Вооруженными Силами и по военно-гражданским вопросам. Министерство обороны сегодня демонстрирует максимальную открытость в отношениях со средствами массовой информации и обществом. Вооруженные Силы Украины постепенно становятся более прозрачными для средств массовой информации и для широких слоев населения. Отмеченным Законом предусматривается ежегодное издание «Белой книги» о деятельности Вооруженных Сил Украины. Первый такой документ планируется издать в декабре текущего года. На Украине существует сеть негосударственных организаций, которые занимаются проблемами гражданско-военных отношений
1. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров
2. Анализ и повышение квалификации кадров на предприятии
3. Наблюдение как метод социально – психологического исследования
4. Проблема подготовки педагогических кадров к инновационной деятельности
5. О возможностях психологических исследований в сети Интернет
9. Детство как предмет психологического исследования
12. Виды наблюдения в социально-психологическом исследовании
13. Классификация методов психологических исследований
14. Методологические проблемы социально-психологического исследования
15. Основы разработки психологического исследования
16. Психологическое исследование особенностей самоотношения у тревожных и нетревожных студентов
17. Статистика в обработке материалов психологических исследований
18. Формы и методы психологических исследований
19. Этические проблемы в психологическом исследовании. Измерение концентрации внимания
20. Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта
26. Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект
27. Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы
28. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы
30. Муниципальная служба в Южно-Сахалинске
31. Организация муниципальной службы в условиях модернизации законодательства (№25 ФЗ от 2.03.2007г.)
32. Подготовка государственных служащих России
33. Проблемы налоговых органов. Меры по повышению эффективности работы налоговых служб
34. Подготовка и переподготовка кадров предприятия
35. Подготовка и повышение квалификации учителей в Ярославской губернии в конце 19 - начале 20 века
37. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданских служащих
41. Психологические особенности подготовки пианиста к концертному выступлению
42. Организация и планирование воспроизводства кадров высшей квалификации в Восточном Оренбуржье
43. Особенности подготовки кадров гуманитарной интеллигенции Республики Башкортостан
44. Пути повышения эффективности маркетинговых исследований
45. Исследование способов повышения эффективности работы гусеничного движителя
46. Психологические особенности подготовки и проведения деловых бесед и переговоров
47. Психологические проблемы отбора кадров
49. Методика свободного рисунка в психологической подготовке к материнству и отцовству
50. Теоретические основы исследования способов психологического воздействия электронных СМИ на население
51. Формирование психолого-дидактической культуры учителя в процессе повышения квалификации
52. Психологическая подготовка к соревнованиям
58. Проблемы социально–психологической подготовки руководителей среднего и высшего звена
59. О полных затратах на подготовку специалистов высшей квалификации
60. Историко-педагогический анализ формирования основ профессиональной подготовки авиационных кадров
61. Исследование организации архивного дела в муниципальном образовании
64. Обезболивание, премедикация и психологическая подготовка пациента при лечении кариеса
65. Анализ и повышение квалификации персонала в учреждении
66. Кадровая политика и подготовка кадров
67. Организация обучения и повышения квалификации в организации
68. Повышение квалификации персонала управления в строительной организации
69. Пути совершенствования системы повышения квалификации персонала
73. Перспективы развития системы повышения квалификации в Республике Казахстан
74. Исследование влияния лидерских позиций руководителя на социально-психологический климат в коллективе
76. Исследование социально-психологической адаптаци подростков
77. Подбор кадров: психологические аспекты
78. Психологические методы исследования личности
79. Социально-психологические аспекты работы с кадрами в ОВД
80. Эрнст Кречмер. Психологические методы исследования
81. Подготовка кадров для системы социальной защиты населения
84. Исследование силовой подготовки девушек и женщин, занимающихся фитнесом
89. Структура силовой подготовленности пловцов высокой квалификации на этапе базовой подготовки
90. Особенности психологического состояния при подготовке к спортивным соревнованиям
91. Исследование доходной части бюджета муниципального образования
93. Пути повышения экономической эффективности в коммерческой эксплуатации международных авиалиний
94. Исследования Венеры космическими аппаратами
95. Исследование движения центра масс межпланетных космических аппаратов
96. Поиск и исследование внеземных форм жизни. Планетарный карантин, необходимый при этом
97. Дрозофила-объект научных исследований
98. Методы исследования в цитологии
99. Исследования Ивана Петровича Павлова в области физиологии пищеварения