|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Общественный контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы |
Наклейки для поощрения "Смайлики 2". Введение Сегодня в местах лишения свободы содержится более полумиллиона человек – членов общества, осужденных за различные преступления. По статистике каждый десятый гражданин России либо привлекался к уголовной ответственности и содержался в следственном изоляторе, либо отбывал наказание в исправительных учреждениях. Далеко не у всех из них, а также у их родных и близких этот опыт сформировал положительное отношение к уголовно-исполнительной системе. При этом социальный контроль является элементом жизнедеятельности любого общества независимо от стадии его развития и выступает средством социальной регуляции. Структура социального контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы Отечественная теоретико-правовая наука пока еще не в должной степени осмыслила феноменологию не только контроля общества за деятельностью органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, но и общественного контроля в целом с учетом существенно изменившихся российских реалий. Возникновение и развитие института контроля обусловлено интересом и потребностью общества в том, чтобы располагать объективной информацией о происходящем для своевременного реагирования на те или иные отклонения от заданных (ожидаемых) параметров. Структура социального контроля в общем виде выглядит таким образом: – субъект контроля (контролирующая система) – институциональное образование, объективно заинтересованное в получении результатов контроля и осуществляющее его. В качестве субъектов контроля могут выступать различные участники общественных отношений (общество и его институты, индивид, государство в лице компетентных органов и должностных лиц, международные организации). Субъектный критерий служит основанием для выделения в качестве самостоятельных видов: общественного, государственного и международного контроля; – объект контроля – общественные отношения, процессы и явления, отклонения в которых способны повлечь негативные последствия для жизнедеятельности социальных институтов. Широкий диапазон объектов социального контроля обусловлен многообразием сфер общественной жизни, наблюдение за которыми и сдерживание отклонения в них являются необходимым условием социальной стабильности; – содержание и режим контроля – совокупность форм, принципов, методов и средств осуществления контроля. Содержанием контроля охватывается деятельность (поведение), которую осуществляет субъект контроля по отношению к контролируемой системе. Режим контроля представляет собой организационно-инструментальную составляющую его осуществления; – цели и задачи социального контроля – идеальное отражение предвосхищаемого и желаемого результата контроля, обусловливающее его осуществление. Уголовно-исполнительная система (далее УИС) является частью отечественной правоохранительной системы. В этой связи необходимость общественного (гражданского) контроля за деятельностью правоохранительных органов, в том числе УИС, обусловлена целым комплексом причин: Во-первых, деятельность УИС непосредственно связана с защитой правоохраняемых интересов гражданского общества. В местах лишения свободы содержатся люди, совершившие общественно опасные деяния, виновность которых установлена приговором суда.
Общество объективно заинтересовано в изоляции этих лиц. Учредив государство, общество делегирует ему функцию возмездия, будучи крайне заинтересованным в строгой реализации принципа неотвратимости наказания. В связи с этим не случайно в качестве одной из целей уголовно-исполнительного законодательства РФ называется предупреждение новых преступлений. Во-вторых, деятельность УИС не исключает возможности причинения вреда правоохраняемым интересам членов гражданского общества, содержащихся в местах лишения свободы. Практика деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, свидетельствует, что пока не изжиты случаи нарушения прав и свобод лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Объектами гражданского контроля за деятельностью УИС выступают отношения, складывающиеся в процессе обеспечения: неотвратимости наказания; безопасности общества; исправления осужденных; прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах. Предметами общественного контроля за деятельностью УИС являются: качество материально-бытового, жилищно-бытового, социально-культурного, медицинского, воспитательного обеспечения осужденных, их безопасность, организация и условия труда осужденных, условия и режим содержания в следственных изоляторах, в исправительных учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, не связанные с лишением свободы. С предметом контроля связаны и его определенные ограничения, очерчивающие его объективно необходимые пределы. Предметом контроля со стороны субъектов гражданского общества не могут быть организация охраны учреждений, оперативно-разыскные мероприятия, проводимые в отношении осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, юрисдикционные решения администрации исправительных учреждений о применении мер дисциплинарных взысканий и иных правоограничений, поскольку в данном случае эти вопросы, связанные с контролем за законностью, находятся в компетенции органов, осуществляющих государственный контроль (ведомственный и надведомственный). Правовое регулирование общественного контроля за деятельностью УИС Правовые основы общественного контроля за деятельностью УИС выявляются логическим путем, посредством применения приемов герменевтического анализа содержания отдельных нормативных правовых актов. Прежде всего, речь идет о ч. 1 ст. 3 Конституции РФ, устанавливающей, что народ есть носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации, а также о положениях действующего законодательства, предусматривающего возможность осуществления контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, органами местного самоуправления и общественными объединениями, непосредственно гражданами и представителями средств массовой информации (ч. 1 ст. 23 и ст. 24 УИК РФ, ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г., ст. 28 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г., ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г., ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 г.,
ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г., указов Президента РФ: «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» от 13 июня 1996 г., «Об утверждении Положения о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации» от 18 октября 1996 г., «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации» от 28 декабря 2001 г. и др.). Несмотря на то, что законодательство предусматривает возможность общественного контроля за деятельностью УИС, нормы, регламентирующие его, распылены по различным нормативным правовым актам, а его объем, пределы и порядок реализации на законодательном уровне не урегулированы. Причины этой неурегулированности различны, но среди них не последнее место занимают нежелание государства находиться под контролем, который так или иначе подразумевает вмешательство в его деятельность, а также низкая правовая активность самого общества, выражающаяся в известном отчуждении от государства. Недостаточная правовая регламентированность и пока еще недостаточно высокая правовая активность гражданского общества, в свою очередь, порождают другую проблему – отсутствие четких институциональных основ общественного контроля гражданского общества за деятельностью УИС. Виды контроля в зависимости от субъекта В настоящее время в России общественный контроль за деятельностью УИС в институциональном плане осуществляется во многом произвольно и ситуативно. Отсутствует согласованность в действиях его субъектов, при этом нередко под видом общественного контроля предпринимаются попытки оказания давления на администрацию органов и учреждений УИС с привлечением представителей некоторых деструктивно настроенных членов общественных организаций, именуемых себя правозащитными, родственников осужденных, адвокатов, распространения недостоверной информации через средства массовой информации. Как отмечает Ю.И. Калинин, в настоящее время криминальный мир стремится активизировать свое влияние на органы власти, в том числе на правоохранительные органы и в первую очередь учреждения ФСИН России. Он полагает, что на территории России набирает обороты сила, способная в период проведения ответственных политических процессов кардинально повлиять на ситуацию и стать «революционной»1. Анализ структуры гражданского общества в России позволяет выделить потенциальных субъектов общественного контроля за деятельностью УИС. Органы местного самоуправления могут осуществлять контроль за находящимися на их территории органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания, в пределах своих полномочий. Общественные объединения в зависимости от организационно-правовой формы также могут и должны контролировать деятельность УИС в пределах, очерченных законодательством. Общественные, в том числе правозащитные, организации могут и должны осуществлять контроль в сфере обеспечения прав и свобод лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах. Вполне допустимым следует считать и контроль за материальным, медицинским, санитарным, социально-бытовым обеспечением осужденных и содержащихся под стражей лиц.
Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени, не относящиеся к перечисленным категориям лиц, а также инвалиды с детства, которые не имеют права на получение трудовой пенсии по инвалидности, имеют право на получение в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» социальной пенсии. Военнослужащим пенсия по инвалидности выплачивается либо в соответствии со ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», если военнослужащий имеет соответствующий стаж выслуги лет, либо в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей». Минимальный срок, на который может быть установлена инвалидность, составляет один год. По истечении этого срока срок инвалидности может быть продлен только по результатам медико-социальной экспертизы. 4.3
2. Международная внешнеэкономическая деятельность
3. Автоматизированная справочно-информационная система учета и контроля поставок на предприятии
4. Социально-экономические функции рекламы в деятельности коммерческих банков
5. Ефективність системи внутрішнього контролю та її визначення
9. Риски международной хозяйственной деятельности. Таможенная пошлина
10. Тестирование как вид контроля грамматических навыков
11. Социальный педагог: цели, функции, задачи деятельности
12. Системы видеонаблюдения и контроля доступа на предприятие
14. Социальная работа - как профессионально-коммуникативная деятельность
15. Система государственного экологического контроля и повышения его эффективности
16. Психологические особенности следственной деятельности при расследовании отдельных видов преступлений
Термомозаика "В мире животных". 
Кувшин "Бистро", 1,8 л. 
Набор детской посуды "Белоснежка", 3 предмета. 17. Валютный риск в деятельности банковской системы
18. Международное разделение труда в системе МЭО
20. Педагогическая деятельность и система взглядов на педагогику К.Д. Ушинского
21. Рекламная деятельность в системе маркетинга
25. Пенитенциарная система России в XIX веке
26. Маркетинговая деятельность в системе бизнеса. Технология создания ЗАО "21 век"
27. Теория международной торговли и валютная система
28. Субъекты предпринимательской деятельности: понятие, виды и характеристика
29. Роль культурно-досуговой деятельности в системе социализирующих личность факторов
30. Контроль Гос. Налоговой Инспекции за деятельностью граждан
31. Контроль и оценка деятельности служащих
32. Психолого-педагогические основы контроля и оценки деятельности учащихся на уроках русского языка
Стиральный порошок "Burti Color" для цветных вещей, 1,5 килограмм. 
Средство дезинфицирующее "Блокатор вирусов", 1 штука. 
Обложки для переплета, А4, пластик, 150 мкм, прозрачные, 100 шт.. 33. Структурные компоненты власти и их контроль над интеллектуальной деятельностью
34. Социальный контроль в переходном обществе
35. Контроль за деятельностью ЧИФов
36. Финансовый анализ как инструмент оценки и контроля банковской деятельности
37. Государственный контроль за деятельностью страховых организаций
42. Правоохранительная деятельность по контролю за незаконным оборотом наркотиков
43. Таможенный контроль товаров и транспортных средств при осуществлении международных перевозок
44. Влияние международного маркетинга на структуры, планирование и контроль в масштабах предприятия
45. Контроль маркетинговой деятельности
46. Третий блок: блок программирования, регуляции и контроля психической деятельности
47. Социально-педагогические особенности в деятельности социального работника пенитенциарного учреждения
48. Социальный контроль за ВИЧ-инфицированными людьми
Простыня на резинке "Беж", 160x200 см. 
Конструктор металлический для уроков труда №3 в деревянной упаковке. 
Компактные развивающие игры в дорогу "Логозавры", арт. ВВ2099. 49. Вопросы ведомственного контроля в деятельности таможенных органов
50. Таможенный контроль и оформление международных почтовых отправлений
51. Контроль финансово-хозяйственной деятельности предприятия на примере ОАО "Уральская Сталь"
52. Система контроля деятельности хозяйствующего субъекта в России
53. Финансовая деятельность и контроль государства
57. Финансовый контроль в период перехода к рынку
58. Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей
59. Контроль в системе органов государственной власти
60. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
61. Новые принципы осуществления валютного регулирования и валютного контроля в РФ
62. Корпорация BBC. Формы и методы государственного контроля вещания
64. Организационно-правовое обеспечение деятельности комитета по международным делам ГД ФС РФ
Сиденье в ванну раздвижное пластиковое. 
Зонт на коляску Lorelli, цвет: терракотовый. 
Коробка для хранения, на молнии, складная, 30x40x25 см, серо-белая. 65. Налоговый контроль, его сущность и значение
67. Технические средства таможенного контроля
68. Компетенция таможенных органов в области валютного контроля
69. Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля
73. Правовое регулирование валютного контроля
76. Финансовый контроль и планирование с помощью Excel
79. Деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы в Тамбовской области
Шторка антимоскитная, черная. 
Альбом "Мои школьные годы" (книга с карманами на 11 лет). 
Средство для мытья посуды биоразлагаемое "Synergetic", концентрированное, 5 л. 81. Разработка системы рейтинг-контроля уровня усвоения знаний студентов
83. Виды и методы контроля знаний учащихся при изучении предмета "Хранение плодов и овощей"
84. Контроль качества сгорания топлива в методических нагревательных печах
85. Разработка схемы автоматического регулирования и контроля параметров управления методической печи
89. Микросхемо-техника: Схема контроля дешифратора на три входа /восемь выходов/
90. Система дистанционного контроля акустического окружения (шумомер)
91. Социальный институт - семья по Селзеру
92. Социальные институты. Семья
93. Семья как объект социально-педагогической деятельности
94. Семья как важнейший социальный институт
Игрушка-подушка "Жираф", 32 см. 
Карандаши цветные "Kores", 24 цвета, с точилкой. 
Кружка фарфоровая "FIFA 2018. Забивака. Триумф!", 480 мл. 97. Решение обратной задачи вихретокового контроля
98. Биохимический контроль в спорте
99. Астрология как социальный институт
100. Финансовый контроль
Совок большой. 
Совок №5. 
