![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Референдум в РФ |
Peфepeндум в Poccийcкoй Фeдepaции: пoнятиe и пopядoк пpoвeдeния Референдум (от латинского — «должное быть сообщенным») — это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента (считается, что решение, принятое путем референдума, не следует отменять обыкновенным законом), или силу важного постановления местного самоуправления. Референдум — один из важнейших способов осуществления прямой, непосредственной демократии. В принципе он имеет преимущества перед представительной демократией, т.е. такой формой, при которой волю народа выражают и облекают в законы и иные акты, избранные населением представители — депутаты парламента, члены местных органов самоуправления. Референдум дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Однако значение референдума не следует переоценивать. Вопросы, выносимые на референдум, могут быть не всегда доступными для всесторонней оценки со стороны рядовых избирателей, которые могут не оценить всех политических последствий принимаемого решения. Референдум – голосование граждан, имеющих активное избирательное право, по вопросам, которые в установленном законом порядке вынесены на референдум в целях получения от участников референдума чётко выраженного однозначного ответа типа «да» или «нет», «за» или «против», - определяется в российском законодательстве применительно к видам референдума в Российской Федерации. Таковых три: референдум Российской Федерации (федеральный институт референдума), референдум субъекта Российской федерации, местный референдум. В соответствии со статьёй 3 Конституции Российской Федерации референдум Российской Федерации наряду со свободными выборами является высшим и непосредственным выражением власти народа. Референдум Российской Федерации проводится на всей территории Российской Федерации, на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума обладает только одним голосом. Гражданин Российской Федерации голосует в референдуме лично. Участие является свободным, контроль за волеизъявлением не допускается. Референдум Российской Федерации – всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Конституция Российской Федерации, предусмотрела необходимость принятия конституционного закона о референдуме. 10 октября 1995 г. Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации». Согласно этому Закону, референдум Российской Федерации – всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Отдельные, не урегулированные указанным федеральным конституционным законом вопросы проведения общероссийского референдума регламентируются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.
Референдум субъекта Российской Федерации – голосование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, законами субъектов Российской Федерации. Сегодня данный вид референдума фактически закреплён всеми конституциями и уставами субъектов Российской Федерации, во многих субъектах Федерации приняты законы, регулирующие отношения, возникающие в связи с проведением в субъектах Российской Федерации референдумов. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований, однако вполне достаточным юридическим основанием для их поведения являются федеральное законодательство и законодательство соответствующего субъекта Федерации. В основе института референдума в Российской Федерации лежат политические права и свободы человека и гражданина. Поэтому все виды референдумов заняли прочное место в системе конституционных институтов, выступают в качестве гарантии права граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32 Конституции Российской Федерации). Проведение референдума предполагает реализацию комплекса конституционных прав и свобод. В целом же можно сказать, что референдум - это институт, относящийся к системе прав и свобод человека и гражданина, и в этом качестве он обладает высокой гуманитарной ценностью. Законодательство о референдуме подтверждает юридический характер данного института, его особое место в системе права среди институтов конституционного права как его под отрасли. Закон &quo ;О референдуме Российской Федерации&quo ; определяет референдум Российской Федерации как всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Законом регламентируется характер вопросов, выносимых на референдум. Так, на общероссийский референдум в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции Российской Федерации, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации. Но определенные вопросы не могут выноситься на общероссийский референдум. Среди них вопросы (ст. 9): 1) изменения статуса субъектов РФ 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, а равно о проведении досрочных выборов Президента, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и изменения федерального бюджета, использования и изменения внутренних финансовых обязательств государства; 4) введение, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, и также освобождения от их уплаты; 5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 6) амнистии и помилования.
Таким образом, закон ограничивает круг вопросов, которые могут быть вынесены на общероссийский референдум, указанием на то, что они не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации, и путем перечисления тех вопросов, которые не могут быть предметом всенародного голосования. Также, следует уделить внимание тому, что закон реализует право человека и гражданина на участие в управлении делами государства, которое закреплено в ст.32 Конституции РФ ч.1, ст.3 ч.2. Положения данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Именно референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении делами государства. При проведении референдума Российской Федерации действуют общие принципы избирательного права: всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Практически общими являются основные гарантии избирательных прав и прав на участие в референдуме — не случайно они закреплены в одном федеральном законе. Каждый участник референдума обладает одним голосом и голосует лично. Участие в референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. В референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума Российской Федерации 18 лет. Гражданин РФ, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения референдума Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает всей полнотой прав на участие в референдуме. Не имеет права участвовать в референдуме Российской Федерации гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Референдум в соответствии со ст. 14 Закона не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. Референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса. В соответствии со ст. 12 Закона референдум Российской Федерации назначает Президент Российской Федерации. Президент РФ издает Указ о назначении референдума, в котором определяет дату его проведения, при этом голосование может быть назначено на любой выходной день в период от двух до трех месяцев со дня опубликования Указа. Проведение выборов Президента РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления одновременно с проведением референдума не допускается. Для проведения голосования и подсчета голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме образуются участки референдума. Эти участки образует глава местной администрации по согласованию с соответствующей территориальной комиссией по проведению референдума не позднее чем за 45 дней до дня проведения референдума с учетом административно-территориального деления и местных условий в целях создания максимальных удобств для граждан, имеющих право на участие в референдуме из расчета не более 3000 граждан на каждый участок референдума.
Ее реализация в рамках Новой России должна стать целью действий русского и других Народов. Такова в кратком изложении программа "третьей силы" (уж не В.В. Путин ли это с его "Единством"?) Объявленные на Всероссийском съезде представителей территорий и и местных органов политика упреждения путем подготовки и проведения референдума с целью определения территориальной конфигурации России на основе предложений лидеров третьей силы по сути отражают ведущую политическую тенденцию к объединению на пост советском пространстве и признаются большинством населения. Предполагаемое развитие ситуации после 2002 года "Демократия или... жизнь!?" Дилемма для дураков Имея соответствующие полномочия, проведенный под давлением регионов и по инициативе нового состава Думы, Съезд депутатов всех уровней власти (избранных в 2003 г,) составом в 4,5 тыс. участников постановил созвать Всероссийское национальное Собрание на законной основе в начале 2004 года. На нем предложено решить концептуальные и определяющие облик Новой России вопросы: 1.О принципах, формах и способах осуществления власти Народа в Новой России. 2.О способах организации хозяйства и формах собственности. 3.Об утверждении разработанного правительством "Перспективного плана развития народного хозяйства и строительства новой России до 2010 года" с уточнением текущего "Плана восстановления экономики и порядка в России до 2007 года". 4.Об основах национальной, внутренней и внешней политики. 5.О процедуре и сроках формирования местных и центральных органов власти в соответствии с принятыми по первому вопросу решениями на всей территории России
1. Особенности проведения муниципальных выборов и референдума в РФ
2. Северный экономический район РФ
3. Перспективы развития атомной энергетики в РФ
4. Особенности и изменение экономико-географического положения РФ
5. Разработка региональной справочной общегеографической карты Смоленской области для Атласа Центра РФ
9. Бюджетное устройство и бюджетный процесс РФ
10. Государственный долг и государственный бюджет РФ
12. Налоги и налоговая система РФ
13. Налоговая система РФ и пути ее реформирования
14. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ
15. Проблемы пенсионного обеспечения в РФ
16. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
17. Развитие налогового законодательства в РФ
18. Адвокатура в РФ
19. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ
20. Административное задержание по новому КоАП РФ
21. Административно-процессуальное право РФ
26. Правоспособность и дееспособность граждан РФ
28. Шпаргалка к Гос Экзамену по Гражданскому Процессу (по ГПК РФ)
29. Жилищное Право РФ (Шпаргалка)
30. Анализ Конституции США и ее сравнение с Конституцией РФ 1993 года
31. Голосование избирателей: выборы, референдум
32. Конституционно-правовой статус Президента РФ
33. Государственный суверенитет РФ
36. Органы исполнительной власти РФ (Контрольная)
37. Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)
42. Президент РФ
43. Понятие и содержание основ конституционного строя РФ
44. Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ
45. Разделение властей на примере РФ
46. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
47. Особенности системы разделения властей в РФ как смешанной республике.
48. Выборы в РФ
50. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ
53. Актуальные проблемы возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте товаров за пределы РФ
57. Закрытые административно-территориальные образования РФ
58. Право на забастовку организация и процедура её проведения в РФ
62. Развитие финансового контроля и его эффективность в РФ
63. Шпоры по Финансовому праву РФ
64. Сущность права хозяйственного ведения по законодательству РФ
65. Экологические правонарушения в РФ: виды, ответственность
66. Особо охраняемые природные территории РФ
67. Подготовительный курс по Истории России для поступающих в Академию МВД РФ
68. Система нотариальных органов РФ
69. Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ
73. Мошенничество (ст.159 УК РФ)
75. Свинцовое загрязнение окружающей среды РФ и его влияние на здоровье населения
76. Государственная Дума РФ и ее полномочия
77. Внешняя и внутренняя политика РФ печатных СМИ Германии 1988-1999 гг.
78. Новые инициативы Президента РФ по укреплению единства страны
79. Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ
80. Казначейская система исполнения федерального бюджета, ее роль и пути укрепления в РФ
81. Естественные монополии в РФ и методы регулирования их деятельности
82. Финансовая политика РФ. Мировая финансовая политика
83. Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы РФ
84. Кредитование Сберегательным банком РФ
85. Функции ЦБ РФ (Контрольная)
89. Центральный Банк РФ и его функции
90. Бухгалтерский учет /кафедра бухучета Финансовой академии при Правительстве РФ/
92. Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования
93. Валютно-экспортные операции на территории РФ
94. Формы стимулирования экспорта в РФ
95. Этапы развития системы управления экономикой в РФ
96. Формы и методы поддержки предпринимательской деятельности в РФ
97. Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)