![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Социально-ответственные направления политики государства |
СодержаниеВведение 1. Управление финансированием системы здравоохранения в РФ: проблемы и механизмы совершенствования 2. Роль государства в формировании институциональных факторов 3. Совершенствование государственной поддержки инновационных малых предприятий Заключение Список литературы ВведениеИсполнение распределительной функции является одним из наиболее иллюстративных факторов эффективности деятельности государственного аппарата. Результаты вмешательства государства в экономику в данном случае носит более целенаправленный характер по сравнению с другими экономическими функциями государства (правовой, перераспределительной и стабилизационной), которые оказывают более косвенное влияние. Реформы государственного управления, проводимые в течение последнего десятилетия в России, были сосредоточены, в том числе, на повышении эффективности деятельности государственных органов. Тем не менее, по мнению отечественных и зарубежных исследователей, могут быть выделены определенные направления оптимизации взаимодействия государственных органов при исполнении основных функций государства. Институциональные ограничения повышения эффективности осуществления распределительной функции государства Распределительная функция реализуется в первую очередь исполнительной ветвью государственной власти. Изучение теоретических подходов и международного опыта осуществления распределительной функции, свидетельствует о том, что для обеспечения таких ее направлений, как организация производства общественных благ и регулирование внешних эффектов, более эффективным является применение различных управленческих подходов. Характер взаимодействия государственных органов при организации производства общественных благ существенно отличается от случая регулирования внешних эффектов. Пренебрежение данной особенностью может привести к искажающим эффектам в реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности государственных органов в России и осуществления распределительной функции в целом. Проведенное исследование находится на пресечении таких дисциплин, как теория общественного сектора и государственное управление. Под распределительной функцией понимаются действия государства по компенсации &quo ;провалов рынка&quo ; - организация производства общественных благ, регулирование внешних эффектов и др. Далее анализ переходит в плоскость государственного управления - каким образом должна быть организована деятельность государственных органов для осуществления данной функции. На базе основных научных подходов в государственном управлении (теория бюрократии Вебера, теория Вильсона о политическом контроле, научного менеджмента Тэйлора в сфере государственного управления, представителей &quo ;нового государственного управления&quo ; (Худ, Осборн и Геблер и др.), теория бюрократии Нисканена) было выдвинуто предположение о различном характере взаимодействия государственных органов при организации производства общественных благ и регулировании внешних эффектов. Последующее изучение международной практики организации деятельности государственных органов по осуществлению данных функций подтвердило данный тезис.
Затем была подвергнута анализу законодательная и нормативно-правовая база организации деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации с точки зрения оценки эффективности осуществления распределительной функции государства. Проведенный анализ позволил очертить особенности характера взаимодействия государственных органов при исполнении двух выбранных функций. В связи с этим, представляется более эффективным при организации производства общественных благ применять управленческие технологии, ориентированные преимущественно на результат, а для регулирования внешних эффектов сочетать элементы традиционной бюрократической организации и результативного управления. Тем не менее, при изучении законодательной и нормативно-правовой базы организации деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации был выделен ряд институциональных ограничений для повышения эффективности осуществления распределительной функции государства: а) существующий порядок взаимодействия федеральных министерств и агентств по поводу организации производства общественных благ; б) существующий порядок взаимодействия федеральных министерств и служб по поводу контроля и надзора за исполнением законодательства, регулирующего внешние эффекты; в) отсутствие независимого внешнего контроля за деятельностью государственных органов по осуществлению распределительной функции государства и др. По результатам проведенного исследования был предложен ряд направлений повышения эффективности обозначенной деятельности государственных органов в рамках существующих институциональных ограничений. Во-первых, особенности характера взаимодействия государственных органов при производстве общественных благ и регулировании внешних эффектов может быть принято во внимание в работе с территориальными органами, которые являются конечным звеном исполнения данных функций. Во-вторых, необходимо развитие общественных организаций для внешнего контроля деятельности государственных органов. В-третьих, перспективным является развитие механизмов частно-государственного партнерства. В целом, несмотря на значительные институциональные ограничения, в России могут быть предприняты различные попытки совершенствования механизмов обеспечения распределительной функции государства. 1. Управление финансированием системы здравоохранения в РФ: проблемы и механизмы совершенствованияВ современном мире система здравоохранения является одной из наиболее приоритетных областей государственной экономической политики. Если в середине XX века ситуация с охраной общественного здоровья была относительно стабильной, то в наше время она изменилась кардинальным образом. Этому способствовал целый комплекс различных факторов - изменения в образе жизни, ухудшение состояния окружающей среды, рост урбанизации и т.д. Немаловажную роль в трансформации роли здравоохранения сыграли и процессы глобализации. Рост международных связей и экономической взаимозависимости стран привел к тому, что болезни и инфекции стали распространяться со стремительной скоростью и граждане оказались не готовы в одиночку с этим справиться.
В связи с этим вновь встал вопрос о том, как реорганизовать систему здравоохранения и выбрать оптимальный вариант преодоления возникших проблем. Особенно важным является определение роли государства, поскольку именно оно обладает наиболее полным комплексом ресурсов и рычагов воздействия на социальные институты, в том числе здравоохранение. Одной из специфических черт здравоохранения как части социальной структуры общества является то, что структуры и учреждения её системы обеспечивают экономическую стабильность страны, её населения и во многом несут ответственность за производительность труда, здоровье нации, обороноспособность государства. Именно поэтому основополагающей целью государства в здравоохранении обеспечение доступности медицинской помощи и создание экономических и организационно-правовых условий предоставления качественных медицинских услуг. В России система здравоохранения находится в стадии реформирования. Но нельзя не отметить, что процессы её модернизации в нашей стране развиваются не только медленно, но и непоследовательно. Неготовность адаптироваться к новым социально-экономическим условиям немедленно отразилась на общем состоянии здоровья населения. Если за 1965-1984 гг. младенческая смертность снизилась на 29,1% для мальчиков и 34,1% для девочек, то уже к 1998 г. эти показатели по сравнению с 1965 г. уменьшились на 64,9 и 70,2% соответственно. По оценкам Министерства Здравоохранения и Социального Развития РФ, младенческая смертность за период с 2000 по 2006 гг. снизилась на 23,3%. Однако, несмотря на положительную динамику, в 2007 году этот показатель оказался выше среднеевропейского в более чем 40 регионах РФ. По мнению экспертов Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ), ключом к решению глобальных проблем является обеспечение устойчивого финансирования систем здравоохранения. В России основной задачей органов управления здравоохранением, прежде всего на федеральном уровне, является разработка и реализация механизмов целевого адресного расходования финансовых средств. Мировая практика реформирования системы здравоохранения позволяет выделить модели различные модели финансирования медицинских услуг, в первую первичной медицинской помощи. Их можно классифицировать по источникам финансирования: Национальная система (бюджетное финансирование) - средства собираются путем налогообложения (Дания, Великобритания), Общественная система (социальное медицинское страхование, обязательное и добровольное) - средства собираются путем сбора взносов страхования (Бельгия, Италия, Норвегия и Франция), Частная система страхования, организованная лицами, страхующими себя за счет своих собственных средств (Нидерланды). Как правило, ни в одной стране нет одного чистого источника доходов. В большинстве стран Европы исторически сложились системы преимущественного финансирования здравоохранения либо из бюджета, либо на основе социального медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование и прямые платежи населения за медицинские услуги являются дополнительными источниками дохода и применяются для платежеспособной части населения, либо за определенные высокотехнологические, более комфортные или необязательные виды медицинской помощи.
Монополизм советского типа смутировал. Ему на смену пришли новые механизмы монопольного господства над рынком, потребителем, государством, в конечном счете, над населением страны. Резко возросшая роль виртуальных и избирательных манипулятивных технологий позволила обеспечить довольно широкую популярность тупиковым для страны экономическим стратегиям и направить недовольство общества на ложные мишени. Даже антимонопольная политика и та выродилась во многих случаях в борьбу с укреплением конкурентоспособности российских корпораций, прежде всего машиностроительного комплекса, и подрыв законных монопольных прав самого государства, например, в денежной сфере. Суть проблемы экономического роста не в удвоении его темпов самих по себе. Далеко не всякий рост клеток организма является укреплением здоровья. Расти должны те структуры, которые гарантируют стране ее экономическое здоровье на следующем витке хозяйственно-технологического уклада. Укрепляться должны правила игры, поощряющие добросовестную конкуренцию и социальную ответственность бизнеса и государства
1. Социальная политика государства: основные принципы и направления реализации
2. Социальная политика государства
3. Экономическая теория. Социальная политика государства
4. Социальная политика государства и ее совершенствование
5. Социальная политика государства
9. Социально-демографическая политика государства
10. Демографическая политика, как элемент социальной политики государства
11. Рыночный механизм формирования доходов и социальная политика государства
12. Социальная политика государства, неравенство доходов, кривая Лоренца
13. Кредитная политика государства и механизм ее реализации в условиях рынка
14. Денежно-кредитная политика государства
15. Антимонопольная политика государства
16. Русская Правда как источник социально-политического обустройства Древнерусского государства
17. Социально-политические и политико-психологические предпосылки нацизма
18. Социальная ответственность и этика поведения
19. Денежно-кредитная политика государства
20. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЭТИКА
21. Экономическая политика государства: дилемма выбора целей и инструментов
25. Особенности внешней политики государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
26. Антиинфляционная политика государства
27. Миграционная политика государства
28. Технико-экномический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
29. Валютная и налоговая политика государства в обеспечении условий возврата капитала в Россию
30. Анализ налоговой политики государства
31. Инфляция. Антиинфляционная политика государства
32. Фискальная политика государства
33. Внешняя политика государств
34. Антиинфляционная политика государства
35. Денежная политика государства
36. Рыночная система. Макроэкономическое равновесие и фискальная политика государства
37. Экономический рост, распределение доходов и политика государства
41. Валютная политика государства
42. Государственный бюджет и бюджетная политика государства
43. Налоговая политика государства
44. Политика государства в области занятости населения
45. Государственная организация и внешняя политика государства Сасанидов
46. Политическое и социально-экономическое развитие российского государства к середине XVI века
47. Внешнеэкономическая политика государства, международный кредит
48. Инструменты развития социальной ответственности организации
49. Социально-экономические аспекты политики Генри Форда в корпорации "Ford Motor Company" в 1914-45 гг.
50. Институт взаимной социальной ответственности и его проблемы
51. Политика государства в отношении семьи
52. Социальная ответственность корпорации в современных условиях (на примере ОАО "Востокгазпром")
53. Таможенный тариф как инструмент экономической политики государства
57. Денежно-кредитная политика государства
58. Инвестиционная политика государства
59. Налоги и налоговая политика государства
60. Налоговая политика государства
61. Сущность и значение фискальной политики государства
62. Финансовая политика государства
63. Финансовая политика государства на современном этапе
64. Фискальная политика государства
65. Фискальная политика государства
66. Антиинфляционная политика государства
67. Антиинфляционная политика государства
68. Антимонопольная политика государства
69. Антимонопольная политика государства
73. Фискальная политика государства
74. Фискальная политика государства
75. Фискальная политика государства. Понятие валового внутреннего продукта
76. Экономическая политика государства
77. Экономический рост и налоговая политика государства
80. Основные направления социальной политики в отношении к пожилым одиноким гражданам
81. Оценка эффективности социальной политики российского государства
82. Социальная политика и ее основные направления
83. Социальная политика и ее основные направления
84. Основные направления внешней политики республики Беларусь
85. Социально-экономические предпосылки образования русского централизованного государства
89. Основные задачи, принципы и направления внешней политики Республики Казахстан
90. Политика как социальное явление
91. Социально-этнические общности как субъекты и объекты политики
92. Демографическая ситуация и социальная политика
93. Основные направления социальной защиты населения России
94. Социальная и нравственная ответственность ученого
95. Государственная социальная политика
96. Основные направления государственной политики занятости на современном этапе
97. Социальные группы как субъекты политики
98. Основные направления внешней политики конца XIX начала XX вв.
99. Основные направления внутренней и внешней политики России после 1991 года