Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Государственное управление в сфере электроэнергетики

Забавная пачка "5000 дублей".
Юмор – настоящее богатство! Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь
60 руб
Раздел: Прочее
Чашка "Неваляшка".
Ваши дети во время приёма пищи вечно проливают что-то на ковёр и пол, пачкают руки, а Вы потом тратите уйму времени на выведение пятен с
222 руб
Раздел: Тарелки
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки

Государственное управление в сфере электроэнергетики Кудряшов Евгений Валерьевич, аспирант кафедры Административного права Московской государственной юридической академии (МГЮА), помощник члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, г. Москва Во всех промышленно развитых странах с рыночной экономикой государство в значительной степени влияет на функционирование и развитие энергетики. Несмотря на то, что рыночные механизмы, по мнению безусловного большинства экспертов в области электроэнергетики, являются основополагающим фактором для определения объемов производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, экспортно-импортных операций с ними и, наконец, формирования структуры энергобаланса, стратегическая важность энергетики для обеспечения нормальной жизнедеятельности экономики и ее потенциальная опасность для окружающей среды составляют главные причины вмешательства государства в дела энергетического сектора. Особенно это относится к электроэнергетике, которая является частью единого энергетического комплекса страны, охватывающего добычу и транспорт энергетических ресурсов, их непосредственное использование энергопреобразующими установками, а также транспорт, распределение вторичной энергии (электроэнергии и тепла) и ее применение у потребителей. После принятия Конституции РФ 1993 г. центр просаботировал принятие законов, необходимых для реального запуска единого федерального механизма. Были забыты ЫОсновные положения региональной политики в РФл, ЫКонцепция национальной политики в РФл, ЫПрограмма развития депрессивных и отсталых регионовл. Центр сделал ставку на подписание с субъектами Российской Федерации двусторонних договоров о разграничении полномочий и предметов ведения. Тем самым федеральный центр простимулировал борьбу за передел наиболее лакомых кусков государственной собственности, которую субъекты Федерации и органы местного самоуправления всеми правдами и неправдами переподчиняют себе, лишая центр источников дохода, рычагов влияния в регионах. Такая же война развернулась за природные ресурсы (полезные ископаемые, земельные, лесные и пр.), внешние заимствования и инвестиции. Электроэнергетика пока еще остается одной из немногих отраслей экономики наряду с железными дорогами и газовой промышленностью, которые поддерживают интеграционные процессы в стране. Но и здесь непродуманная политика центра в отношении пренебрежения интересов регионов, попустительство усилению местной власти и заигрывание с регионами, бездеятельность в отношении нарушителей федерального законодательства, укрепление желания переложить ответственность на субъекты РФ приносит свои негативные результаты. В целом, рассмотрение государственного управления, а, скорее всего все-таки административно-правового регулирования (соотношению данных понятий, возможно, посвятить не одну отдельную статью, отметим кратко, что именно с началом реформирования системы управления в Российской Федерации появилась необходимость в переходе от, собственно, управления о котором шла речь выше, к другому элементу государственно-управленческой деятельности, - регулированию.

Термин Ыгосударственное управлениел достаточно широко используется в законодательстве многих государств, а также в научной отечественной и зарубежной литературе. Более семи десятилетий этот термин употреблялся и у нас, давая тем самым конституционные основания для выделения данного вида государственной деятельности. Конституция Российской Федерации отказалась от такого термина, введя в оборот новый Г исполнительная власть. В соответствии со ст. 10Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную) электроэнергетики Российской Федерации в настоящий период еще пока остается малоизученной сферой научных исследований, проводящихся в рамках науки административного права. Преимущественно эта тема рассматривалась не самостоятельно, а в комплексе, - в рамках особенностей государственного управления промышленной деятельностью, а также естественными монополиями. Государственное управление Г сложное социальное явление. При выполнении важных функций по регулированию общественной жизни оно взаимосвязано с другими видами управления, находится под влиянием факторов материального и духовного порядка, состоит из множества активно действующих компонентов. Поэтому понимание сущности государственного управления, совершенствование его внутренней структуры и функциональных характеристик невозможны без комплексного, синтезированного, интегрального подхода, без учета и анализа многосложности образующих его моментов . В научной литературе уже обозначалась целесообразность комплексного подхода при исследовании проблем управления в целом и государственного управления в частности . Некоторые авторы считают возможным использование комплексного подхода лишь для определения предмета науки управления, которая призвана синтезировать соответствующие данные всех наук, занимающихся управлением, и опираться на их выводы . Ц.А. Ямпольская рассматривает комплексный подход как совокупность функционального, системного, исторического методов и конкретно-социологических исследований . С точки зрения характеристики совокупности методов исследования общественных явлений такое понимание вполне возможно. Однако в данном случае комплексный подход как самостоятельный метод исследования остается лишенным собственной определенности. Если рассматривать социальное управление только с субъективной стороны, то можно обнаружить, что обществом управляют политические партии, государство, общественные организации Г системы явно не однопорядковые. Каждая из них оказывает имманентное ей воздействие на общество, имеет собственную структуру и определенным образом взаимодействует с другими системами. Аналогичное положение возникает и при исследовании управления с точки зрения сфер его осуществления. Экономика, право, политика, социальные отношения, идеология тесно связаны между собой и взаимообусловлены. На каждую из этих сфер воздействуют все субъекты управления обществом в присущих им формах и соответствующими методами. Обширная литература посвящена вопросам, связанным с понятием государственного управления, высказано множество мнений и суждений, выдвинуты различные теоретические концепции.

Однако, несмотря на это, данный вопрос по-прежнему чрезвычайно актуален и в определенной степени дискуссионен. Отсутствие общепризнанного определения государственного управления не позволяет решить вопрос о содержании и критериях разграничения различных видов управления. Исторически понятие государственного управления формулировалось на основе концепций, в подавляющем большинстве случаев Г запросов науки административного права. Например, государственное управление определялось как исполнительно-распорядительная деятельность органов государства , либо как деятельность исполнительных и распорядительных органов государственное власти , или как исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления . Многие подобные суждения в свое время справедливо были подвергнуты критике за методологическую непоследовательность , выразившуюся в том, что одно неизвестное определялось, как правило, через другое: государственное управление через исполнительно-распорядительную деятельность. Однако сама сущность исполнительно-распорядительной деятельности, ее объем и субъекты реализации не были выявлены с достаточной научной глубиной . Нет единогласия и по вопросу о соотношении государственного управления и исполнительно-распорядительной деятельности. В современной науке административного права, под государственным управлением понимается вид государственной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть. Тем не менее, значительное возрастание масштабов производства, качественные сдвиги в экономике, научно-техническая революция, интенсификация общественного производства Г все это обусловливает возрастающее практическое значение управления в развитии общественного производства. Управление является необходимым условием нормального функционирования всякой системы, в том числе и экономической. Возникновение управления, как особого вида общественной деятельности, вызвано, прежде всего, появлением и развитием разделения и кооперации труда. Управление экономикой представляет собой специфический вид трудовой деятельности, основанный на сознательном использовании объективных экономических законов. Государственное регулирование деятельности электроэнергетической отрасли, по мнению многих специалистов, является основополагающей предпосылкой устойчивого экономического развития государства. Научный интерес представляет позиция С.Ю. Глазьева, который считает, что Ыгосударственный сектор экономики . Действительно, управление развитием составляет необходимую подсистему новой системы регулируемой экономики, включающей индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетов, механизмы стимулирования научно-технического прогресса и инновационной активности и другие инструменты государственной политики, направленной на стимулирование экономического роста. По мнению С.Ю.Глазьева, главная проблема России заключается в том, что Правительство не располагает необходимыми инструментами и ресурсами, поскольку они находятся в управлении организаций Г РАО ЫЕЭС Россиил, ОАО ЫГазпромл, Центральный Банк РФ, МПС и др.

Исходя из этого, сторонники теории постиндустриализма дополнили выдвинутую в 40-е годы К.Кларком См.: Clurk C. The Conditions of Economic Progress. L.. 1957. трехсекторную модель общественного производства еще двумя секторами: четвертичным (quaternary), включающим в себя торговлю, финансовые услуги, страхование и операции с недвижимостью, и пятеричным (quinary), к которому отнесены здравоохранение, образование, научные исследования, индустрия отдыха и сфера государственного управления. Когда исследователи говорят о постиндустриальном обществе как о социуме, основанном на производстве и потреблении услуг, они имеют в виду именно эти сектора; как писал Д.Бeлл, "первой и простейшей характеристикой постиндустриального общества является то, что большая часть рабочей силы уже не занята в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, а сосредоточена в сфере услуг, к которой относятся торговля, финансы, транспорт, здравоохранение, индустрия развлечений, а также сферы науки, образования и управления (курсив мой. -В.И.)" Белл Д.

1. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности

2. Государственное управление в области обороны и в сфере безопасности

3. Государственное управление в сфере образования, науки и здравоохранения

4. Система государственного управления в сфере труда и занятости

5. Персональная ответственность в государственном управлении

6. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
7. Формы государственного управления и устройства
8. Государственное управление Руси в XVII веке

9. Система государственного управления в современных монархиях

10. Государственное управление по Волынскому

11. Изменения в системе государственного управления

12. История государственного управления в России

13. Реформа системы государственного управления при Петре I

14. Государственное управление социально-экономическим развитием региона

15. Государственное управление и политика

16. Государственное управление в США

Пустышки силиконовые Avent "Ночная", розовый (6-18 месяцев), 2 штуки.
Симметричные мягкие ортодонтические соски пустышек Avent от Philips учитывают естественное строение и развитие неба, зубов и десен
660 руб
Раздел: 6-18 месяцев
Набор ковриков "Kamalak Tekstil" для ванной, 50х50 см и 50x80 см (синий).
Ковры-паласы выполнены из полипропилена. Ковры обладают хорошими показателями теплостойкости и шумоизоляции. Являются гипоаллергенными. За
607 руб
Раздел: Коврики
Форма для выпечки разъемная "Appetite", 20х7 см.
Форма для выпечки с антипригарным покрытием, разъемная. Размер: 20х7 см.
371 руб
Раздел: Формы и формочки для выпечки

17. Совершенствование государственного управления в области юстиции

18. Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России

19. Менеджериальный подход к государственному управлению

20. Роль государственного управления в активизации инновационной деятельности

21. Идея государственного управления экономикой: уроки истории

22. Акты государственного управления
23. Органы государственного управления как объект административного права
24. Схема государственного управления охраной труда

25. Государственное управление: содержание и особенности

26. Государственное управление, исполнительная власть

27. Применение бизнес-инжиниринга к задачам государственного управления

28. Полномочия органов государственного управления, администраций органов МСУ, предприятий, учреждений и организаций

29. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления

30. Государственное управление структурно - инвестиционными преобразованиями в промышленном секторе экономики

31. Государственное управление земельным фондом РФ

32. Административно-правовые методы государственного управления

Средство для мытья посуды Finish "Power Powder", порошкообразное, 2,5 кг.
Средство для мытья посуды в посудомоечных машинах порошкообразное, начинает действовать сразу, устраняя даже самые сильные
718 руб
Раздел: Для посудомоечных машин
Цветные карандаши Color Peps, трехгранные, 12 цветов, в металлической коробке.
Яркие, насыщенные цвета, трехгранная форма для удобного захвата, прочный, легко затачиваемый корпус из древесины американской липы.
386 руб
Раздел: 7-12 цветов
Стул детский Ника складной, моющийся (цвет: синий, рисунок: птички).
Особенности: - стул складной; - предназначен для детей от 3 до 7 лет; - металлический каркас; - на ножках стула установлены пластмассовые
670 руб
Раздел: Стульчики

33. Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

34. Антикризисное государственное управление

35. Бюрократия государственного управления Республики Беларусь

36. Государственное управление

37. Государственное управление в скандинавских странах

38. Государственное управление в странах с федеративной формой правления на примере Соединенных Штатов Америки
39. Государственное управление земельным фондом
40. Государственное управление как объект административно-правового регулирования

41. Государственное управление конфликтными ситуациями в республике Беларусь

42. Государственное управление основными народнохозяйственными комплексами

43. Государственное управление России и США: сравнительный анализ

44. Государственное управление финансами и кредитом

45. Европейские школы государственного управления

46. Исполнительная власть в системе государственного управления

47. Использование менеджмента в государственном управлении

48. История государственного управления

Пирамида "Радуга", 29 см.
Пирамидка - замечательный тренажер для развития мелкой моторики и координации движений. Играя, ребенок знакомится с разными цветами,
320 руб
Раздел: Пластиковые
Набор чернографитовых карандашей "Graphic", 12 штук.
Набор чернографитовых карандашей содержит 12 заточенных карандашей различной твердости (5B-5H). Карандаши изготовлены из лучших пород
360 руб
Раздел: Чернографитные
Рамочка тройная "Классика" (коричневая).
Тройная рамочка с отпечатком - это особый подход к созданию очаровательного подарка на память для этого особого периода жизни, с
2890 руб
Раздел: Мультирамки

49. История государственного управления России

50. Культура и этика государственного управления

51. Механизмы и системы государственного управления

52. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

53. Основные пути повышения эффективности государственного управления в регионе

54. Основы эффективности государственного управления
55. Особенности государственного управления в городах федерального значения
56. Полномочия главы государства в системе государственного управления

57. Понятие и особенности административного принуждения. Обеспечение законности в государственном управлении

58. Предметы ведения субъекта Федерации и их реализация в государственном управлении (на примере Пензенской области)

59. Принятие решений в системе административно-государственного управления

60. Развитие системы государственного управления

61. Реформы государственного управления Петра I

62. Система контроля в государственном управлении Республики Беларусь

63. Совершенствование системы государственного управления

64. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ

Папка-сумка "Тролли", А4.
Папка текстильная формованная из вспененного полимера. Формат: А4. Лицевая сторона с выдавленными элементами 3D.
481 руб
Раздел: Папки-портфели, папки с наполнением
Фигурка декоративная "Колокольчик", 6x10 см.
Осторожно, хрупкое изделие! Материал: металл, австрийские кристаллы. Размер: 6x10 см. Товар не подлежит обязательной сертификации.
358 руб
Раздел: Миниатюры
Батут.
Каркас: сталь. Полотно: дюралевая нейлоновая сетка. Окантовка: прочный защитный материал. Количество ножек: 6 шт. Допустимая нагрузка:
3350 руб
Раздел: Батуты, надувные центры

65. Способы обеспечения законности в государственном управлении

66. Сравнительный анализ государственного управления в зарубежных странах, меры повышения его эффективности

67. Стратегическое планирование в государственном управлении

68. Структурирование государственного управления по горизонтали: система разделения властей

69. Эффективность государственного управления Республики Беларусь

70. Государственное управление в годы Великой Отечественной войны
71. История государственного управления в России
72. Реформа системы государственного управления в КНР в 80-90 гг.

73. Система государственного управления в годы царствования Екатерины II

74. Высший состав государственного управления в период правления Л.И. Брежнева

75. Культура государственного управления

76. Принципы PR-компании в государственном секторе и государственном управлении

77. Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств

78. Государственное управление и политика

79. Структура государственного управления Англии

80. Организация государственного управления таможенного дела

Качели подвесные Edu-play "До-Ре-Ми".
Качели подвесные Edu Play "До-Ре-Ми". Легкие по весу, простые в сборке. Устанавливать возможно дома и на улице. Надежные канаты
2535 руб
Раздел: Качели
Фоторамка "Вращающийся куб".
Декоративная фоторамка, выполненная в виде куба. На гранях куба вы сможете разместить шесть фотографии формата 10 см х 10 см. Куб
330 руб
Раздел: Мультирамки
Гель "Meine Liebe" для стирки шерстяных, шелковых и деликатных тканей, 800 миллилитров.
Концентрированный гель "Meine Liebe" идеально подходит для изделий из шерсти, шелка, кашемира, в том числе состоящих из
315 руб
Раздел: Гели, концентраты

81. Государственное управление внешним долгом и экономическое развитие

82. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом

83. Инновации в сфере производства услуг. Организация и управление сферы услуг здравоохранения

84. Особенности государственного управления при переходе от планового хозяйства к рыночному

85. Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом

86. Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике
87. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
88. Государственная служба Приказной системы управления

89. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления

90. Теория конфликтов. Проекция на сферу управления

91. Развитие предпринимательства в сфере управления земельными отношениями в городском секторе экономики

92. Государственное и муниципальное управление

93. Анализ результатов процессного управления маркетингом предприятия сферы услуг

94. Вопросы обеспечения качества управления, конкурентоспособности предприятия сферы услуг

95. Системные предпосылки формирования модели системы управления маркетинговой деятельностью предприятия сферы услуг

96. Охрана труда. Государственная система управления. Надзор и контроль

Горка детская большая (2 м).
Горка предназначена для игры на свежем воздухе или в игровой комнате. Есть возможность подключить воду. Игрушка выполнена из качественного
8450 руб
Раздел: Горки
Машинка детская с полиуретановыми колесами "Бибикар-лягушонок", синий.
Вашему крохе едва исполнилось 3 годика, а он уже требует дорогой квадроцикл на аккумуляторе, как у взрослых соседских мальчишек? Никакие
2350 руб
Раздел: Каталки
Брелок "FIFA 2018. Забивака Фристайл! 3D".
Брелок с символикой чемпионата мира FIFA 2018. Материал: ПВХ.
590 руб
Раздел: Брелоки, магниты, сувениры

97. Общетеоретические аспекты административно-правового исследования проблем управления государственной собственностью субъекта РФ

98. Конфликтология и её применение в сфере управления

99. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.