![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Государственная служба, как институт административного права |
Содержание Введение Глава 1. Правовые основы системы государственной службы Российской Федерации 1.1 Организация гражданской службы как нового института государства 1.2 Право равного доступа к гражданской службе 1.3 Определение правового статуса гражданского служащего Глава 2. Применение Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, к отношениям гражданской службы 2.1 Гражданская служба: конфликты интересов и процедура их урегулирования 2.2 Режим поступления на гражданскую службу и прохождения гражданской службы 2.3 Обеспечение профессионализма гражданской службы 2.4 Гарантии на гражданской службе Глава 3. Значение Федерального закона &quo ;О государственной гражданской службе Российской Федерации&quo ; в контексте административной реформы 3.1 Взаимосвязь видов государственной службы 3.2 Об основных тенденциях современного развития института государственной службы Заключение Литература Введение Задачи российского государства, в первую очередь в социальной сфере и экономике, предполагают самый высокий качественный уровень развития государственной службы. Отражая публичный характер деятельности, она тесно связана с процессами формирования и реализации управляющих воздействий и является не только одним из важнейших социальных факторов функционирования исполнительной власти, но и составляет организационную основу государственной власти. Вне должностей государственной службы государственная власть реально не существует. Будучи важнейшим организационно-правовым элементом в механизме исполнительной власти, государственная служба должна в полной мере выполнять присущие ей задачи. Замысел реформы государственной службы состоял в необходимости решения ряда основополагающих для данного института проблем, сводящихся к устранению противоречий и пробелов в законодательстве Российской Федерации о государственной службе, установлению соответствия социального и правового положения государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности, использованию новых современных технологий государственного управления в масштабах реализуемых государственных программ и проектов, изменению половозрастной структуры занятого населения страны, повышению авторитета государственной службы и т.д. Основы и главные направления реформы последовательно и исчерпывающе раскрыты в Концепции реформирования государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 15 августа 2001 г. В качестве целей реформирования государственной службы определены кардинальное повышение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создание целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей Российской Федерации. Как приоритетное направление в области нового государственного строительства реформирование государственной службы предполагает решение следующих основных задач: - приведение системы государственной службы и технологий профессиональной деятельности государственных служащих в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями; - определение видов государственной службы и их законодательное урегулирование; - создание комплексной нормативной правовой основы регулирования государственной службы на базе федерального закона о системе государственной службы, федеральных законов прямого действия и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В августе 2001 г. одновременно с утверждением Концепции реформирования государственной службы России были образованы Комиссия по вопросам реформирования государственной службы РФ и межведомственная рабочая группа по подготовке проектов программы реформирования государственной службы, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, касающихся этой сферы. Первые результаты их деятельности получили закрепление в Указе Президента РФ от 19 ноября 2002 г. 1336, которым была утверждена Федеральная программа &quo ;Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)&quo ;. Для повышения эффективности государственной службы, развития ее ресурсного обеспечения, оптимизации затрат на государственных служащих и т.д. необходимо было прежде всего разработать и принять ряд приоритетных федеральных законов и других нормативных правовых актов, призванных гарантировать выполнение возложенных на госслужбу задач и функций в соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права. Глава 1. Правовые основы системы государственной службы Российской Федерации В Федеральном законе от 27 мая 2003 г. 58-ФЗ &quo ;О системе государственной службы&quo ; (далее - Закон 58-ФЗ) определены правовые и организационные основы системы государственной службы страны. Изменения Закона 58-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 06.07.2006 105-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2007 года. Законом установлено, что государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. При этом правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации; правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов Федерации - в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, а ее организация - в ведении субъектов Федерации. В Законе четко разграничены понятия федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Федерации. Кроме того, обозначен ряд принципиальных вопросов государственной гражданской службы, включая, в частности, порядок утверждения перечней должностей федеральной государственной гражданской службы, реестра должностей государственной гражданской службы субъектов Федерации, определение федерального государственного служащего и государственного служащего субъектов Федерации и др. В то же время из Закона следует, что некоторые важные вопросы государственной гражданской службы должны регулироваться соответствующим федеральным законом о виде государственной службы (для гражданских служащих, соответственно, законом о государственной гражданской службе), а именно: а) правовое положение (статус) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъектов Федерации, в том числе ограничения, запреты обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров; б) порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей на конкурсной основе, условия формирования конкурсных комиссий, правила опубликования информации о конкурсах в средствах массовой информации, а также другой порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей; в) дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту; г) условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия; д) предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе; е) назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестация или квалификационный экзамен; ж) основания прекращения государственной службы, в том числе увольнения в запас или в отставку; з) условия учета при присвоении классного чина ранее присвоенного дипломатического ранга, воинского и специального звания в связи с переходом на государственную гражданскую службу с государственной службы другого вида; и) стаж (общая продолжительность) государственной гражданской службы; к) условия включения в стаж (общая продолжительность) государственной гражданской службы продолжительности государственной службы другого вида.
07.07.2004 г. был принят ГД ФС Федеральный Закон № 79-ФЗ &quo ;О государственной гражданской службе Российской Федерации&quo ;, имеющего ключевое значение для определения главных направлений развития отечественной гражданской службы в ближайшей и отдаленной перспективе, действующий в настоящее время в редакции от 12.04.2007 г. 1.1 Организация гражданской службы как нового института государства В положениях Закона 79-ФЗ нашел отражение положительный отечественный и зарубежный опыт правового регулирования государственной гражданской службы, применимый в современных российских условиях. Закон является первым системообразующим Федеральным законом прямого действия о гражданской службе как особом самостоятельном виде гражданской службы. В нем установлены правовые, организационные и экономические основы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Федерации. Он состоит из преамбулы и 17 глав, объединяющих 74 статьи. В Законе 79-ФЗ сконцентрировано основное внимание на следующих базовых положениях. Закон конституирует гражданскую службу как институт, призванный обеспечивать осуществление полномочий государственных органов, распоряжаться государственными средствами и предоставлять государственные услуги. Другими словами, Закон &quo ;конструирует&quo ; гражданскую службу в качестве всеобъемлющего института государственного управления. Закон определяет предмет деятельности гражданских служащих, принципы организации гражданской службы, учреждает организационную структуру гражданской службы - систему должностей; определяет обязанности, подотчетность и дисциплинарную ответственность гражданских служащих, с тем чтобы их действия были предсказуемыми, регламентируемыми законом, а также открытыми для оспаривания в суде и для проверки соответствующими контролирующими органами, например прокуратурой. В Законе содержатся нормы, обеспечивающие взаимосвязь гражданской службы с иными видами государственной службы, а также с муниципальной службой. В рамках организационного аспекта в Законе наиболее обстоятельно регламентированы вопросы, связанные с системой должностей гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной службы образуют: перечни должностей федеральной государственной гражданской службы; перечни типовых воинских должностей; перечни типовых должностей правоохранительной службы. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Должности федеральной государственной гражданской службы составляют перечни должностей государственной гражданской службы. В соответствии со ст. 12 Закона устанавливаются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы РФ) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам их применения, необходимым при исполнении должностных обязанностей. Должности гражданской службы включаются в соответствующие реестры должностей гражданской службы.
Почти сразу же вступил в конфликт с министром Б.PРустом и его ближайшим окружением и 14.11.1934 был уволен в отставку. С 1.2. 1935 президент Верхнего земельного суда в Дармштадте. 11.3.1935 назначен начальником управления (I) по делам конституции и законодательства Имперского министерства внутренних дел (возглавлял его до мая 1945). Считался одним из лучших юристов рейха. Фанатичный расист, один из авторов (вместе с Г. Глобке) официальных комментариев к антиеврейским Нюрнбергским законам 1935. С 1935 одновременно статс-секретарь по вопросам администрации и права Имперского и Прусского министерства внутренних дел, руководитель группы юристов административного права в Национал-социалистическом союзе юристов. В марте 1936 также стал председателем Имперского установления по защите германской крови (Reichsausschusses zum Schutze des deutschen Blutes), 2.9.1936 председателем секции административного права Академии германского права, 1.4.1937 президентом Германской секции Международного института административного права в Брюсселе. Компетенция Ш. постоянно расширялась, и к 1943 в его подчинении находились основные вопросы, оставшиеся в ведении министерства: гражданская оборона, администрация, кадры, коммунальное хозяйство
2. Воспитательная функция государственной службы
3. Социальная реклама на примерах рекламы государственных институтов
4. Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы
5. Понятие, правовые основы и принципы государственной службы в ОВД
9. Социально-правовая характеристика терроризма
10. Социальные ограничения: содержание, структура, функции
12. Функции государственного языка
14. Вопросы государственного регулирования социальной рекламы
15. Службы социальной помощи населению
16. Службы социальной помощи населению
17. Структурные и семантические меры социально – правовой информации
18. Сложность реализации функций политического лидера в России
19. Административно-правовой механизм реализации жилищного законодательства
20. Государственное устройство, форма правления и общественный функции государства Республики Беларусь
21. Полномочия органов Федеральной службы безопасности в обеспечение режима защиты государственной тайны
25. Просвещенный абсолютизм в России и его социально-правовая программа
26. Правовое регулирование реализации товаров в хозяйственном товарообороте
27. Государственное регулирование социальной сферы в условиях кризиса
28. Социально-правовая защита инвалидов
29. Социально-правовое обеспечение многодетных семей
30. Индивидуальный специальный жилой дом с комплексом служб социально-бытового назначения
31. Соотношение понятий "система права" и "правовая система"
34. Договор лизинга и его место в системе гражданско-правовых договоров
35. Правовой статус Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами
36. Специфика реализации полномочий органов управления ВУЗа
37. Содержание понятия "семья" и средство его реализации в русском и английском языках
42. Государственная служба как социальный институт
43. Особенности правового института государственной службы
44. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
45. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
46. Социальная реклама государственных институтов
47. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
49. Правовое регулирование государственной службы
51. Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты
52. Право как социальный институт. Социальный механизм правового регулирования
53. Правовой институт государственной тайны в Российской Федерации
57. Концепция Р. Мертона - явные и латентные функции социальных институтов
58. Социальный аспект государственной службы
59. Социальная защита государственных служащих
60. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ
61. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
62. Государственное управление в социально-культурной сфере
63. Административно-правовой статус государственных служащих в России
64. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
65. Государственная служба Приказной системы управления
66. Экономические функции государства. Государственное регулирование экономики
67. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)
68. Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих
69. Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих
73. Социальные институты общества
74. Государственная и негосударственная формы социального страхования в России
75. Астрология как социальный институт
77. Государственная налоговая служба РФ
78. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)
79. Государственная служба. Начало карьеры С.Ю.Витте
80. Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии
81. История возникновения и развития парков. Парк как социально-культурный институт
82. Массовая культура и ее социальные функции
83. Реферат - Социальная медицина (ЗДРАВООХРАНЕНИЕ КАК СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА)
84. Государственное управление социально-экономическим развитием региона
85. Образование как социальный институт
89. Государственно-правовое учение Н.М. Коркунова
90. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий
91. Некоторые правовые проблемы, возникающие при реализации имущества должника на публичных торгах
92. Актуальные административно-правовые аспекты правового статуса Федеральной службы России
96. Правовые споры и виды социальной защиты
98. Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации