Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Административная реформа в России

Ручка "Помада".
Шариковая ручка в виде тюбика помады. Расцветка корпуса в ассортименте, без возможности выбора!
25 руб
Раздел: Оригинальные ручки
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый.
Оригинальный светильник - ночник - проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фонариков) 2) Три
330 руб
Раздел: Ночники
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм).
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
148 руб
Раздел: Гермоупаковка

Содержание Введение 1. Административная реформа в России 1.1 Предпосылки административной реформы 1.2 Влияние административной реформы на законодательство 2. Реализация административной реформы в России 2.1 Оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти 2.2 Оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти 2.3 Реформа государственной службы Заключение Библиографический список Введение Актуальность темы курсовой работы заключается в то, что в последние годы в нашей стране ведутся реформы во многих сферах государственной и общественной жизни. Не обошли они стороной и сферу управления. Проводимая административная реформа направлена, в первую очередь, на создание оптимальной системы государственного управления. Эффективная государственная власть необходима для решения неотложных социально-экономических проблем, для повышения уровня и качества жизни населения. В современном мире заметны тенденции нового понимания роли государства, его функций, взаимоотношений общества и государства, его органов. В результате этого в ряде стран возникла необходимость проведения административных реформ. Их опыт показывает, что это длительная, сложная работа, требующая усилий всего общества и, что важно, открытости власти для диалога с ними. В то же время поспешные и непродуманные решения могут привести к значительным экономическим и социальным потерям. Реформирование управления – это не только и не столько изменение структуры и штатов, сколько пересмотр полномочий органов исполнительной власти, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций. С другой стороны, перераспределение полномочий, устранение дублирования, ликвидация излишних функций – не самоцель, а объективно необходимая составляющая административной реформы. В тоже время эта сложная и ответственная задача должна решаться с учетом недопустимости «потери» важных и необходимых обществу функций. Проводимые преобразования должны способствовать сокращению административного давления на предпринимательскую структуру, наведению должного порядка в сферах, где присутствует избыточное государственное вмешательство. Эффективность деятельности государства определяется не столько широтой охвата контролируемых им сфер, сколько реальным соблюдением общественных интересов, действенностью политических и правовых механизмов в стране. Предметом исследования является административная реформа, проводимая в России на данном этапе. Объектом исследования является реформирование управления. Целью курсовой работы является рассмотрение административной реформы в России на современном этапе развития государства. Необходимость достижения поставленной цели обусловливает структуру работы. Задачи: - рассмотреть основные предпосылки административной реформы; - изучить влияние административной реформы на законодательство; - ознакомится с реализацией административной реформы в России. Данная курсовая работа состоит из введения, двух частей, заключения и библиографического списка. Теоретической основой работы явились труды известных ученых: Зайцевой Г.А., Ливеровского А.А.,

Нарышкина С.Е., Новикова А.Б., Тихомирова Ю.А., Филиппенко Е.Д., Хабриевой Т.Я., Черкасова К.В., Шарова А.В. и др. Так же были использованы: распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789; Указы Президента РФ № 110;112; 11336 и др. 1. Административная реформа в России Предпосылки административной реформы Термин &quo ;административная реформа&quo ; на слуху уже много лет. Но только в конце 2003 г. и особенно в 2004 - 2005 гг. этим словам придан характер реального, радикального и масштабного государственного дела. Смысл &quo ;реформаторских&quo ; мероприятий в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2005 год охарактеризован следующим образом: &quo ;.в течение последних пяти лет мы были вынуждены решать трудные задачи по предотвращению деградации государственных институтов. Но в, то, же время обязаны были создавать основы для развития на годы и десятилетия вперед.&quo ;1. Каковы предпосылки административной реформы, когда она началась, ее содержание, законопроекты, связанные с проведением, и другие нормативные правовые акты, результаты и ожидания – таков круг вопросов, которые требуют сейчас научно-правового осмысления. Административная реформа - самая трудная в истории современной России - идет непрерывно и постепенно с 1991 г., с момента прекращения советского общественного и государственного строя и преобразования социалистической плановой экономики в рыночную. Революционный образ действий по преобразованию России предполагал коренную перестройку всего государственного механизма. Отсюда - формирование новой системы законодательной власти и проведение судебной реформы, которая продолжается и по сей день. Настала пора приступить к реорганизации государственного управления и, прежде всего, исполнительной власти2. Государственные служащие нужны в любом государстве. От эффективности исполнения ими своих должностных обязанностей зависит на самом деле эффективность всего государственного управления. Поэтому реального сокращения численности государственных служащих не произошло, льготы и привилегии не упразднены. Тогда как ненормированный рабочий день, повышенная ответственность, небезопасный для жизни и здоровья характер служебной деятельности и т.д. являются веским обоснованием наличия льгот. Задача состоит в их законодательно регламентированном и реальном предоставлении. Осознавая все это, политическая элита проводила административную реформу, приспосабливая советский исполнительный аппарат к потребностям проводимых в стране политических и экономических преобразований. Общий вектор этого приспособления характеризовался словами: если что-то менять, то по минимуму. Конституция РФ определила исполнительную власть как самостоятельную ветвь государственной власти, ввела понятие единой системы исполнительной власти, установила в самых общих чертах порядок формирования Правительства РФ и оставила открытыми вопросы о системе и структуре исполнительной власти и ее функциональной ориентации. По этим вопросам вокруг Федерального конституционного закона &quo ;О Правительстве Российской Федерации&quo ; развернулась острая дискуссия.

Именно поэтому разработка законопроекта продолжалась в течение четырех лет. Многие юристы, в том числе составители законопроекта, имея в виду отсутствие надлежащей конституционной основы исполнительной власти, предлагали в нем: - закрепить принципы организации органов исполнительной власти; - определить существо органа исполнительной власти; -обозначить критерии определения каждого вида органов исполнительной власти; - установить назначение каждого вида органов исполнительной власти и их место в системе; - сформулировать задачи и функции каждого вида органов исполнительной власти; - отразить соответствие наименования органа характеру и содержанию его деятельности и т.д. Но и в Законе о Правительстве РФ3 эти вопросы оставлены открытыми. И это не случайно. Замысел законодателя состоял в том, чтобы предоставить полный простор для формирования исполнительного аппарата, адаптированного к новому типу экономики. Ясность была только в одном вопросе: решить политическую задачу ухода от системы глобального государственного воздействия на экономику. Законодатель отказался от государственно-правового и социального понятия &quo ;управление&quo ; и принял его толкование в узком гражданско-правовом смысле - применительно к государственной собственности. Это породило немало сложностей в реализации полномочий исполнительной власти и создало комплекс проблем, требовавших решения как в нормативном, так и в организационном порядке: совмещение функций регулирования и хозяйствования, властных полномочий и &quo ;рыночной власти&quo ;, обязанностей по развитию конкуренции и прав по контролю и надзору за деятельностью бизнес-структур и т.д. С самого начала рыночных реформ решению этих проблем уделялось наиболее пристальное внимание. Цель всех решений была неизменной: формирование исполнительного аппарата, соответствующего условиям и потребностям нового экономического строя. Таким образом, административная реформа изначально рассматривалась как существенный и самый трудный элемент экономических и социальных реформ, проводимых в России с 1990 г. Каждый год федеральная структура исполнительной власти изменялась, а в отдельные периоды - и два раза в год. Если мы сравним структуру федеральной исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 30.09.1992 1148, и структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом 314, то увидим, что между ними мало общего. В период с 1992 по 2005 гг. редакция указов, закрепляющих структуру федеральных органов исполнительной власти, менялась около 100 раз. Последние изменения структуры федеральных органов исполнительной власти осуществлены Указами Президента РФ от 20.05.2004 649, от 28.07.2004 976, от 13.09.2004 1168, от 18.11.2004 1453, от 03.10.2005 1158, от 01.12.2005 1383, от 24.09.2007 1274, от 12.05.2008 724, от 23.04.2009 441 и др. Что означает изменение структуры органов исполнительной власти? Это - изменение функций государственного регулирования, его объектов и &quo ;объемов&quo ;, видов органов исполнительной власти, их компетенции, форм и порядка реализации полномочий, штатов, видов государственных должностей, квалификационных требований к государственным служащим, обеспечивающим реализацию соответствующих полномочий органов исполнительной власти, и т.д

Чтобы успеть зарегистрироваться на конгресс, выстроилась очередь, как в Мавзолей. Количество желающих попасть в зал перевалило за полторы тысячи человек, потом за две. А люди все прибывали и прибывали. Мы перестали регистрировать москвичей и регистрировали приезжих. На регистрации работали уже более двадцати человек. То, что мы выставили буквы, с которых начинались фамилии гостей, на отдельных столах, очень сильно помогло, иначе справиться с таким потоком народа было бы немыслимо. У дверей в зал мы выставили охрану и строго запретили пускать кого бы то ни было без входных талонов, которые выдавали людям, прошедшим регистрацию. Чтобы сделать конгресс интересным, я пригласил принять в нем участие нескольких известных в России людей. Выступил политолог Никонов, выступил Бочаров с очень интересной программой: как объявить в России мораторий на все налоги. А я сам сделал доклад о криминализации российского общества: как мы к ней пришли и что вообще происходит. Ну и конечно, о структуре власти и административной реформе по мотивам идеи Кедрова, которую я все больше и больше оттачивал и привязывал к действительности

1. Административная реформа в России

2. Современная политико-административная элита России

3. Административное право России

4. Политико-административное деление России

5. Административная реформа в Российской Федерации

6. Основные направления, выдвинутые в процессе проведения административной реформы и оптимизация механизма управления
7. Административное устройство России в XVIII веке
8. Военные административные реформы Петра І

9. Налоги и налоговые реформы в России

10. Периодизация истории развития административной юстиции в России

11. Административно-территориальный портрет России

12. Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа

13. Реформы и контрреформы 60-90 годов 19 века в России

14. Реформа федеративных отношений в современной России

15. Театральные реформы в России конца 1980-x - начала 1990-x годов

16. Основные реформы в России от Петра I до Столыпина

Мягкая игрушка "Волк. Забивака", 24 см.
Этот обаятельный, улыбчивый символ Чемпионата мира по футболу ещё и сувенир в память о событии мирового масштаба на всю жизнь! Уже
1280 руб
Раздел: Игрушки, фигурки
Портмоне для CD/DVD "Brauberg", на 96 дисков.
Вмещает 96 CD/DVD дисков. Цвета - ассорти (синий, черный, красный, серый). Тканевая окантовка. Застежка - молния. Обложка - пластик. Цвет
487 руб
Раздел: Боксы, сумки для CD, DVD
Шахматы обиходные, деревянные с доской.
Шахматы - настольная логическая игра со специальными фигурами на 64-клеточной доске для двух соперников, сочетающая в себе
660 руб
Раздел: Шахматы

17. Реформы Петра I и судьба России

18. Реформы образования в России и Англии

19. Россия на пути экономических реформ

20. История экономических реформ в России

21. Реформа рынка ценных бумаг в России

22. Реформы в экономике России 60-80 годов
23. Демократическая Россия - реформы 1990-х годов
24. Альтернативы российским реформам "сверху": общественное движение в россии XIX в.

25. Буржуазные реформы 60-70 годов 19 века в России

26. Аграрная реформа Столыпина и ее последствия для экономики России

27. Аграрная реформа Столыпина и ее значение для России

28. Земская реформа в России

29. Реформы С.Ю.Витте – попытка модернизации России

30. Актуальные административно-правовые аспекты правового статуса Федеральной службы России

31. Прогностическая значимость опыта проведения реформы школы в России в 1970-80 гг

32. Россияадминистративно-территориальный монстр

Магнитная игра для путешествий "Подводный мир".
Расположи 4 магнитные детали на игровой доске таким образом, чтобы только указанные в задании обитатели подводного мира остались видны.
554 руб
Раздел: Головоломки
Игра настольная "Дом с привидениями".
Эта веселая соревновательная ролевая игра предназначенна для 2 игроков в возрасте от 5 до 10 лет. Один из них играет за команду из 7
314 руб
Раздел: Классические игры
Доска двухсторонняя магнитно-маркерная с поддоном (набор букв, цифр и знаков на магнитах).
Доска предназначена для детей от 3 лет и может быть использована как основа для наборов магнитных букв, цифр и знаков, магнитной мозаики,
744 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные

33. Банковская реформа в России и становление современной банковской системы

34. Реформы в экономике России в 60-х - 80-х годах, достижения и неудачи

35. Политика реформ экономическая безопасность России

36. Калининградский регион России в условиях экономических реформ 90-х годов

37. Денежные реформы в России: история и современность

38. Судебная реформа в России 1864г.
39. Модернизации смертности в России. Алкоголь и реформы
40. Правовое обеспечение земской и городской реформ в России в 60-70 годах 19 века

41. Административно-правовые реформы в Казахстане 1860 – 90

42. Административно-территориальное деление России, его изменение с течением времени. Проблемы и перспективы изменения деления страны

43. Укрепление финансовой и денежно-кредитной ситемы в России после денежной реформы С.Ю.Витте

44. Влияние реформ Петра I на развитие учета в России

45. Административно-территориальное устройство России

46. Земельная и аграрная реформа в современной России

47. Обеспечение и регулирование административно-правовых режимов проживания и передвижения иностранных граждан и лиц без гражданства в России

48. Правовая реформа в современной России

Штамп самонаборный 3-х строчный, 1 касса, 38x14 мм.
Самонаборный пластиковый 3-х строчный штамп. В комплект входит оснастка с рифленой пластиной, касса букв и цифр, пинцет. Сменная
492 руб
Раздел: Штемпельная продукция, губочницы
Развивающая настольная игра "Читай-Хватай English", новая версия.
Игра помогает развить навык чтения английских слов. Правила чтения слов в английском языке совсем не такие, как в русском, поэтому детям
712 руб
Раздел: Классические игры
Стенд "Наши работы".
Стенд состоит из шапки (размером 67х10 см) с пластиковым карманом и самого стенда (размером 67х48 см), к которому крепятся 30 пластиковых
689 руб
Раздел: Демонстрационные рамки, планшеты, таблички

49. Судебная реформа в россии 1864 г.

50. Денежные реформы в России в начале XIX века

51. Крестьянское самоуправление в России по реформе 1861 г.

52. Период экономических и политических реформ в России

53. Реформы 60-70 годов XIX века в России и контрреформы 80-90 г.г. XIX века

54. Россия в годы либеральных реформ (60-90-е годы XIX века)
55. Денежная реформа 1992-1993 гг. и проблемы регулирования инфляции в России
56. Денежные реформы Московского княжества и дореволюционной России

57. Налогообложение России (анализ, реформы, планирование)

58. Возврат средств Фонда ЖКХ, реформы отрасли в России

59. Экономический рост и реформы в современной России

60. Воздушно-десантные войска России

61. Воспитание военнослужащих на боевых традициях вооруженных сил России

62. Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

63. Автоматизированное рабочее место дежурного штаба ГО Западного административного округа г.Москвы

64. Химическое оружие и проблемы его уничтожения в России

Заварочный чайник "Mayer & Boch", 1,6 л.
Заварочный чайник изготовлен из термостойкого стекла, фильтр выполнены из нержавеющей стали. Изделия из стекла не впитывают запахи,
417 руб
Раздел: Чайники заварочные
Шкатулка "Шиповник" (36x26x18 см).
Шкатулка очень удобна в использовании, и к тому же станет украшением вашего домашнего интерьера! Размер: 36x26x18 см. Оформление корпуса:
2706 руб
Раздел: Шкатулки для рукоделия
Френч-пресс, 1000 мл.
Френч-пресс Rosenberg изготовлен из высококачественной нержавеющей стали и термостойкого стекла. Удобная ненагревающаяся ручка.
503 руб
Раздел: Френч-прессы

65. География тепловой электроэнергетики России

66. Развитие и размещение отраслей топливно-энергетического комплекса России

67. Размещение черной металлургии России

68. Внешнеэкономические связи России на примере Северо-Западного и Дальневосточного регионов

69. Демографические проблемы России

70. Проблемы формирования промышленности европейского севера России
71. Роль и значение машиностроительного комплекса в структуре народного хозяйства России
72. Сотрудничество Норвегии и России

73. Электроэнергетика России

74. Минеральные ресурсы как определяющий фактор экономического роста в России

75. Россия (Российская Федерация)

76. Целлюлозно-бумажная промышленность России

77. Топливно-энергетический комплекс России

78. Как изменилось ЭГП России после распада СССР

79. Роль транспорта в организации экономического пространства России

80. Внешнеполитические и внешнеэкономические связи России

Настольная игра "Скоростные колпачки".
Игра на ловкость рук и остроту глаза. Способствует развитию зрительно-моторной координации движений, концентрации внимания и зрительного
635 руб
Раздел: Игры на ловкость
Игра интерактивная "Супер магический Джинн".
Интерактивная игрушка "Супер магический Джинн" умеет без малейшего труда угадывать задуманные слова, поэтому ребенку придется
1549 руб
Раздел: Игры на ассоциации, воображение
Одеяло стеганое "Карапуз" толстое (цвет: белый).
Одеяло "Карапуз" выполнено в чистейшем белом цвете. Дополнительно по всему периметру имеется стежка для предотвращения миграции
589 руб
Раздел: Одеяла для детей

81. Население России: Буряты

82. Особенности изменения экономико-географического положения России

83. Место России в экономике СССР и СНГ

84. Трубопроводный транспорт в России

85. Города России. Пермь

86. Современные тенденции демографического развития России
87. Безработица в России /данные на 1992г/
88. Государственный долг России

89. Денежная система России

90. Денежные реформы в постсоциалистических странах

91. Местные денежные эмиссии в России (1917-1920 гг.)

92. Приватизация и разгосударствление в России

93. Проблемы реформирования налоговой системы в России

94. Реформы собственности и социальная дифференциация в переходный период /Украина/

95. Формы пользования и владения землей в России. Плата за землю

96. Внешний долг России

Бумага "IQ Selection Smooth", А4, 120 г/м2, 500 листов.
Формат: А4. Класса: А+. Количество листов: 500. Плотность листа: 120 г/м2. Белизна: 170% по CIE. Подходит для двусторонней печати. Высокое
681 руб
Раздел: Формата А4 и меньше
Горка для ванной "Веселое купание".
"Веселое купание" - это удивительная водная горка, в виде спирали, по которой съезжают фигурки зверей на спасательных кругах и
569 руб
Раздел: Игровые и разнопредметные наборы
Бумага самоклеящаяся, А4, 25 листов, глянец, 85 г/м2.
Глянцевая самоклеящаяся фотобумага с перманентным клеевым слоем. Для печати на всех струйных принтерах систем Epson, HP, Canon, Lexmark и
385 руб
Раздел: Формата А4 и меньше

97. Налоговая система России в новом правовом поле

98. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России

99. Становление налоговой системы в начале 90-х годов в России

100. Реорганизация прокуратуры и создание адвокатуры в России


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.