![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Правовое положение иностранных граждан в РФ |
Введение. Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство — безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является, прежде всего, паспорт, а до его получения — свидетельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства. В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц. Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать российские законы. Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел. Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.Глава 1. Понятие и виды правового режима иностранных граждан. 1.1 Понятие «Иностранный гражданин» Понятие «Иностранный гражданин» следует оценивать во взаимосвязи с понятиями «иностранец» и «лицо без гражданства». Дело в том, что в законодательной практике применительно к иностранцам используются термины - «иностранные граждане», «лица без гражданства». Например, из содержания конституции 1977г.
бывшего СССР вытекало, что иностранцами должны считаться как иностранные граждане, так и «лица без гражданства»1. В нынедействущей Конституции Российской Федерации, предусмотренные законом, права и свободы предоставляются «иностранным гражданам» и лицам без гражданства»2. Согласно ст.63 Конституции политическое убежище так же предоставляется «иностранным гражданам» и «лицам без гражданства»3. Термин «иностранец» в Конституции Российской Федерации не применяется. Таким образом, имеются две тенденции, касающиеся содержания и понятия термина «иностранец»: использование его как в широком, так и в узком смысле. Современный подход российского законодательства к этому понятию связан с его трактовкой в узком смысле. Собственно в узком смысле термин «иностранец» применялся и в некоторых актах бывшего СССР. Так, согласно ч.1 ст. 1 Закона о правовом положении иностранных граждан в СССР от 24 июня 1981г. иностранцем считалось лицо, не являющееся гражданином СССР и имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству иностранного государства4. В законе о гражданстве Российской Федерации 1991г. термин «иностранец» вообще отсутствует, зато дается понятие иностранного гражданина. Это лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации5. Представляется, что термин «иностранец» может применяться именно к данной категории лиц, имеющих совершенно определенный правовой статус. Между лицами без гражданства и гражданами иностранных государств (иностранцами) существует юридически обоснованное разграничение. Оно вызвано тем, что апатрид (лицо без гражданства) не состоит в гражданстве данного государства и не имеет юридически значимых доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Правовое положение апатрида в первую очередь определяется законами государства проживания. При переезде апатрида в другое государство его связь с прежним государством автоматически прекращается и возникает новая связь с тем государством, где апатрид оказался. Права и обязанности апатрида, приобретенные в прежнем государстве, автоматически не возобновляются. Они признаются только в том случае, если в новом государстве действует закон относительно перехода этих прав и обязанностей или это государство выполняет соответствующие международные обязательства. Что касается граждан иностранных государств, то они подчиняются не только правопорядку страны пребывания, но сохраняют права и обязанности по отношению к своему государству. У иностранных граждан, как граждан определенного государства существуют юридически регулируемые правоотношения с этим государством, независимо от нахождения данных граждан. Подобное государство, требуя лояльности от своих граждан, обязано обеспечить им установленные законом права и защиту, как на собственной территории, так и за рубежом. Государство распространяет свою власть на граждан, даже если они находятся за пределами его территории. В связи с этим граждане данного государства, находясь за его пределами в качестве иностранцев, пользуются по отношению к государству своего гражданства рядом прав, например правом на формирование органов государственной власти, и соответственно несут ряд обязанностей, например обязанность несения военной службы и соблюдения законов своего государства.
Такие права и обязанности отсутствуют у граждан одного государства, находящихся на территории другого государства, по отношению к последнему. Отсутствуют они и у лиц, не имеющих какого-либо гражданства, в отношении любого государства. Таким образом, правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства при ряде общих черт – не одно и то де. Существующие различия касаются коренной позиции – прав и обязанностей лица по отношению к своему государству: у иностранных граждан – это государство, которое наделило их гражданством, а у лиц без гражданства такого государства попросту нет. Следовательно, лица без гражданства – это особая категория лиц, правовое положение которых должно регулироваться в особом порядке. Если это так, то тогда понятия «иностранный гражданин» и « иностранец» юридически должны рассматриваться как тождественные. С учетом сказанного можно сделать общий вывод о том, что «иностранный гражданин», или «иностранец», - это лицо, находящееся на территории данного государства, не являющееся его гражданином, но состоящее в гражданстве другого государства. Этот режим не является абсолютно одинаковым. Иностранцев можно разделить на несколько категорий в зависимости от степени подчиненности юрисдикции страны пребывания. В связи с этим следует выделить правовой статус иностранных граждан, обладающих иммунитетом от юрисдикции государства или привилегиями в правовой сфере, и статус иностранных граждан, не обладающих иммунитетом от юрисдикции. К иностранным гражданам, обладающим иммунитетом от юрисдикции или привилегиями, относятся лица, временно пребывающие в данной стране: 1) граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом; 2) граждане, обладающие консульским иммунитетом; 3) граждане – военнослужащие воинских частей, экипажей военных кораблей, самолетов ВВС; 4) члены межправительственных и государственных делегаций, миссий; 5) работники международных организаций; 6) свидетели, эксперты и другие лица, соответствующий статус которых определен международными договорами. Состав иностранных граждан, не обладающих иммунитетом от юрисдикции данного государства, так же является достаточно сложным. К ним относятся иностранцы, как постоянно проживающие в данной стране, так и временно в ней проживающие. Постоянно проживающие – те, кто имеет разрешение на постоянное проживание и вид на жительство. Все остальные иностранцы считаются временно пребывающими в стране. Критерием деления иностранцев на постоянно проживающих и временно проживающих так же является степень устойчивости правовой связи лица с данным государством и характером нахождения на его территории. Если лицо постоянно проживает на территории данного государства, то оно в то же время может пользоваться дипломатической защитой государства, гражданином которого является. В случае если лицо получило территориальное политическое убежище, оно такой защитой страны гражданства пользоваться не будет. Следовательно, даже иностранцы, постоянно проживающие в другой стране, могут иметь различные объемы правового статуса. Но совсем другие объемы будут иметь иностранцы, не обладающие иммунитетом от местной юрисдикции и временно пребывающие на чужой территории.
Эти слова уточняют, что жилые помещения могут быть приватизированы только гражданами Российской Федерации. То есть иностранные граждане не могут стать собственниками в результате приватизации жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. При этом не имеет значения, в каком качестве они проживают в жилом помещении: как наниматели, члены его семьи или бывшие члены семьи. Статус иностранных граждан определен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанный закон распространяет свое действие и на лиц без гражданства, участие которых в приватизации жилья также не предусмотрено. При этом иностранные граждане и лица без гражданства имеют на территории Российской Федерации равные жилищные права. В соответствии с новым ЖК РФ (ст. 49) этим лицам по общему правилу теперь не должны предоставляться жилые помещения по договору социального найма. Однако такое право им может быть предоставлено на основании международного договора Российской Федерации, т. е. договора России с другими государствами
1. Правовое положение иностранных граждан в РФ
2. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации
3. Правовое положение иностранных граждан в России
4. Административно-правовой статус иностранных граждан РФ
5. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
9. Правовые основы проживания и передвижения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства
10. Виды пребывания иностранных граждан на территории РФ
11. Административно-правовой статус граждан РФ
12. Административно-правовой статус граждан РФ
14. Общие вопросы правового регулирования труда иностранных граждан
15. Правовое положение кооперативных организаций в РФ
16. Правовое положение персонала Федеральной службы исполнения наказаний РФ
17. Правовое положение третьих лиц в гражданском процессе РФ
18. Правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ
19. Проблемы связанные с правами, свободами и обязанностями иностранных граждан и лиц без гражданства
25. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
26. Правовой статус иностранных инвестиций в России
27. Правовое положенние лиц, отбывающих наказание
28. Правовое положение осужденных к наказаниям без изоляции от общества
29. Правовое положение Улуса Джучи в Монгольской империи 1224-1269 гг.
30. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
31. Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан
32. Совокупный годовой доход граждан РФ и проблемы его формирования
33. Электоральное поведение граждан РФ
34. О действии во времени налогового законодательства, ухудшающего положение иностранных инвесторов
36. Губернии и генерал-губернаторство - правовое положение и компетенция до и после 1775 года
37. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности
41. Правовое положение органов внутренних дел
43. Организационные правовые основы предпринимательства в РФ
44. Правовое положение Акционерного Общества
45. Особенности правового положения лиц, заключенных под стражу
46. Правовое положение участников рынка ценных бумаг
47. Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации
48. Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов
49. Правовое положение хозяйственных объединений (Украина)
51. Правовое положение акционерного общества
52. Гражданско-правовое положение производственных кооперативов
53. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России
57. Гражданско-правове положение биржи
58. Гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя в России
59. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних
60. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления
61. Конституционные обязанности и конституционная ответственность граждан РФ
62. Основания и порядок реализации права граждан РФ на жилище
64. Права иностранных граждан по конституциям стран Восточной Европы
65. Правовое положение Арктики
66. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий
67. Правовое положение и организационное построение ИЦ ОВД
68. Правовое положение индивидуального предпринимателя
69. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации
73. Правовое положение миграционного процесса в России
74. Правовое положение обществ с ограниченной ответственностью
75. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью как юридического лица
76. Правовое положение общественных организаций
77. Правовое положение рабов. Правовые способы возникновения рабства
78. Правовое положение свидетелей
79. Правовое положение Федеральной службы безопасности Российской Федерации
80. Правовое положение церкви в XV-XVI веках
81. Правовое регулирование банкротства в РФ
82. Правовое регулирование референдума в РФ
83. Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
84. Юридическая конструкция правового положения
85. Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
89. Субъекты инвестиционной деятельности и их правовое положение
90. Граждане – субъекты административно-правовых отношений. Президент РФ. Гражданское правоотношение
91. Особенности и изменение экономико-географического положения РФ
92. Административно-правовой статус граждан
93. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
94. Браки с гражданами иностраных госyдарств
95. Введение «Временного положения» 1867-1868 гг. и политико-правовые последствия для казахов
96. Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ
97. Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ
99. Браки с гражданами иностранных государств
100. Уголовно-правовая квалификация разбоя (статья 162 УК РФ)