![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Бюджетная система как механизм государственного регулирования |
Министерство образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Кафедра денежного обращения и кредита Контрольная работа по дисциплине «Финансы и кредит» Вариант № 5 Бюджетная система как механизм государственного регулирования Краснодар, 2009 СОДЕРЖАНИЕ 1. Бюджетная система, её реформирование в РФ 1.1 Сущность бюджетного реформирования 1.2 Основные направления реформирования 2. Виды ценных бумаг, их характеристика 2.1 Понятие и сущность ценной бумаги 2.2 Основные ценные бумаги 2.3 Производные ценные бумаги Список использованной литературы 1. Бюджетная система, её реформирование в РФ 1.1 Сущность бюджетного реформирования В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет. Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.1 Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная система государства – главное звено финансовой системы государства. Бюджетная система Российской Федерации – система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В настоящее время комплексное реформирование бюджетной системы, инициированное Президентом и Правительством Российской Федерации на период 2004 — 2006 гг. продолжает активизироваться. Главной целью бюджетной реформы является повышение эффективности управления бюджетными средствами в соответствии с приоритетами государственной политики. Основными направлениями реформирования являются следующие:1 • Реформа бюджетного процесса, одобрена постановлением Правительства РФ №249 от 22.0
5.2004 г. • Реформа бюджетного сектора, план мероприятий по реформированию утвержден Постановлением Правительства №1688Р от 21.11.2003 г. • Реформа межбюджетных отношений, поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы проходят второе чтение в Государственной Думе РФ. • Совершенствование процедур исполнения бюджетов, поправки в Бюджетный кодекс, в частности Статья 215-1 «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов», проходят второе чтение в Государственной Думе РФ. Параллельно с реформой бюджетной системы на федеральном уровне реализуется административная реформа в соответствии с указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 и реформа местного самоуправления в соответствии с ФЗ №131 от 06.10.2003 г., которые так же оказывают влияние на будущую конфигурацию бюджетной системы РФ. Все составляющие реформы бюджетной системы являются взаимосвязанными, и достижение максимально положительного результата возможно только при одновременной и успешной их реализации. Сложность и масштабность процесса реформирования, как правило, требуют формирования комплексной целевой Программы для внедрения новых механизмов государственного (муниципального) управления и формирования эффективной бюджетной системы. Данная программа позволяет компенсировать возможные проблемы переходного периода и синхронизировать ход различных направлений реформирования в муниципальном образовании с целью достижения максимального эффекта в соответствии с требованиями федерального законодательства. 1.2 Основные направления реформирования Ключевой элемент реформирования — реформа бюджетного процесса, которая состоит из следующих направлений: 1. Реформирование бюджетной классификации РФ и бюджетного учета. 2. Выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств. 3. Совершенствование среднесрочного финансового планирования. 4. Совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования. 5. Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета. В соответствии с этими направлениями реформирования бюджетный процесс модернизируется так, чтобы отвечать требованиям модели бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования. Это потребует включения в бюджетный процесс новых процедур оценки результативности бюджетных расходов и соответственно поэтапного перехода от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов. Организация на новых принципах процедур составления и рассмотрения бюджета приведет к необходимости аналитического разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств, что в свою очередь приведет к увеличению трудоемкости бюджетного процесса, росту объема учитываемых и обрабатываемых данных. Совершенствование и расширение программно-целевых методов бюджетного планирования, с одной стороны, требует модернизации методологии создания и реализации городских, отраслевых (ведомственных) целевых программ как неотъемлемой части бюджетного процесса. С другой стороны, требуется разработка нового механизма ежегодных докладов основными субъектами городского бюджетного планирования о достигнутых результатах и основных направлениях своей деятельности, определения методов формирования четких критериев и индикаторов оценки достижения ими общественно значимых результатов, расчета эффективности расходования бюджетных средств.1
Другим важным направлением реформирования является реформа бюджетного сектора, которая предусматривает: 1. Оптимизацию действующей сети получателей бюджетных средств. 2. Уточнение правового статуса и реорганизацию бюджетных учреждений. 3. Переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг. Рассматривая реформу бюджетного сектора, можно отметить, что совершенствование управления сетью получателей бюджетных средств требует проведения тщательного структурного анализа подведомственной сети учреждений и организаций органов исполнительной власти муниципального образования. 2 Результат такой работы — выявление и ликвидация или объединение бюджетных учреждений, деятельность которых дублируется. Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование. Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста. Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее, начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит ни много, ни мало - будущее всей российской экономики. 2. Виды ценных бумаг, их характеристика 2.1 Понятие и сущность ценной бумаги Одним из направлений вложения капитала с целью получения доходов или осуществления расчетов являются ценные бумаги. Итак, прежде чем говорить о видах ценных бумаг, необходимо дать определение ценной бумаги, которое изложено в Гражданском Кодексе Российской Федерации (ГК РФ). В соответствии со статьей 142 ГК РФ ценная бумага, это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Исторически ценные бумаги возникли в торговом обороте для облегчения передачи имущественных прав. «Бумага, в которой право воплощено, не имеет ценности сама по себе. Ценность имеет только соответствующее право, для облегчения, циркуляции которого служит бумага»1.
Даже наконец изготовленные (почти всегда с задержками), гораздо более дорогие военные изделия частных заводов оказывались намного хуже качеством таких же изделий, выпущен- ных казенными заводами. Неудивительно, что идея огосударствления экономики, как спаситель- ной перспективы для России, овладевала умами руководителей и сотруд- ников ГАУ. И в ноябре 1916 года правительству был направлен подписан- ный Маниковским доклад. Посвященный, казалось бы, специальному вопро- су, "Программе строительства новых военных заводов", он в действи- тельности представлял собой ультимативное требование немедленной пе- рестройки всей экономической (а следовательно, и политической) жизни России. Фактически - требование установить в стране диктатуру руково- дителей военной промышленности, причем не только на период войны, но и в дальнейшем в мирное время. Это была программа сформирования госу- дарственно-монополистического капитализма. ГАУ требовало ограничить аппетиты буржуазии в интересах государства в целом. "Программа" пре- дусматривала обязательность выполнения частной промышленностью госу- дарственных заказов, механизмы государственного регулирования цен, плановое распределение сырья и т.д
1. Экономический механизм государственного регулирования сельскохозяйственного производства
2. Государственное регулирование банковской системы
3. Государственное регулирование в рыночных системах: эволюция, модели, тенденции
9. Система государственного регулирования экономики
10. Государственное регулирование банковской деятельности
11. Государственное регулирование доходов населения на Украине
12. Государственное регулирование транспортной деятельности
13. Государственное регулирование экономики
14. Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)
15. Основные задачи сферы государственного регулирования
16. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
17. Государственное регулирование экономики
18. Расходы бюджетной системы на социальные цели
19. Государственное регулирование экономики
20. Государственное регулирование страховой деятельности
21. Формы государственного регулирования экономики
25. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
26. Государственное регулирование страховой деятельности
27. Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля
28. Система с двухзонным регулированием скорости
29. Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование
31. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
32. Бюджетная система Российской Федерации
33. Теория государственного регулирования экономики Дж.М. Кейнса
34. Бюджетная система субъектов РФ. Анализ областного бюджета Сахалинской области на 2001год
36. Шпоры по бюджетной системе
37. Государственное регулирование экономики как многосторонний экономический процесс
41. Государственное регулирование НТП
42. Государственное регулирование логистической деятельности
43. Система органов государственной власти Российской Федерации
45. Система органов государственной власти
46. Общая характеристика государственного регулирования предпринимательства в Украине
47. Государственное регулирование страхования
49. Государственное регулирование природопользования и охраны природной среды
50. Фискальная политика. Бюджетный дефицит и государственный долг
51. Бюджетная система и бюджетный процесс
52. Государственное регулирование деятельности малого бизнеса
53. Бюджетное устройство и бюджетная система
57. Государственное регулирование занятости
58. Государственное регулирование рынка труда
59. Государственное регулирование экономики
60. Принципы государственного регулирования цен
61. Государственное регулирование торговли: направления и методы воздействия
62. Государственное регулирование АПК
63. Государственное регулирование социальной занятости населения
64. Государственное регулирование цен
65. Государственное регулирование экономики
66. Государственное регулирование экономических отношений
67. Методы и формы государственного регулирования
68. Необходимость государственного регулирования общественного развития
69. государственное регулирование экономики России
73. Система органов государственной власти субъекта федерации (на примере Санкт-Петербурга)
74. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
75. Государственное регулирование в Японии
76. Юридические факты в механизме правового регулирования
77. Государственное регулирование инновационных процессов в издательском сегменте рынка Украины
78. Государственное регулирование инвестиционных процессов: социальный аспект
79. О системе минимальных государственных социальных стандартов
80. Бюджетная система и бюджетный процесс
81. Стратегические направления государственного регулирования экономического роста в России
82. Совершенствование направлений государственного регулирования банковской деятельности
83. Государственное регулирование внешних экономических связей
84. Государственное регулирование рынка ценных бумаг в России
85. Государственное регулирование страхового дела
89. Бюджетная система Удмуртской Республики
90. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
91. Государственное регулирование здравоохранения на примере Республики Марий Эл
92. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Беларусь
93. Государственное регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности
94. Государственное регулирование предпринимательского права
95. Государственное регулирование экономики в США
96. Механизм правового регулирования
97. Некоторые меры государственного регулирования коммерческой деятельности
98. Положения Президента РФ в системе органов государственной власти
99. Право как социальный институт. Социальный механизм правового регулирования