![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Государственно-частное партнерство: мировой опыт и российская практика |
Содержание Введение Глава 1 Теоретические основы анализа государственно-частного партнерства 1.1 Понятие, возникновение и структура государственно-частного партнерства. Концептуальные основы партнерства государства и частного сектора 1.2 Основные модели и формы партнерства Глава 2. Развитие государственно-частного партнерства в мировой и российской экономике 2.1 Международный опыт взаимодействия государства и частного бизнеса 2.2 Практика внедрения государственно-частного партнерства в России: результаты и проблемы развития Заключение Введение В настоящее время в экономике ряда развитых и развивающихся стран широкое распространение принимает новая особая форма взаимодействия государства и частного бизнеса – государственно-частное партнерство. Государственно-частное партнерство представляет собой организационное и институциональное объединение государства и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в масштабе всей страны или отдельных территорий. Значительные изменения происходят в формах и методах управления производственной и социальной инфраструктуры, по традиции находящиеся в государственной собственности: коммунальные и энергетические сети, морские и речные порты, аэропорта; здравоохранение, образование, правоохранительная и военная области. Эти изменения характеризуют ослабление непосредственного влияния государства в экономике и параллельное усиление ее государственного регулирования в различных формах. Причиной такого поведения является недовольство государства работой публичных служб по обеспечению и обслуживанию общества. Вытекающее из этого следствие представляет собой партнерство государства и частного сектора. Все же такие изменения и стратегии создают особую неопределенность, и исследование и анализ государственно-частного партнерства несет в себе актуальный характер и представляет научный интерес. Данная тематика рассматривалась и анализировалась в трудах различных авторов, в особенности В.Б. Варнавского, О. Вильямсона, Д. Гримси, С.А. Карпова, М. Льюиса, П. Розенау. При изучении литературы данных авторов отмечается вполне достаточное и оптимальное количество полных и явных исследований тематики государственно-частного партнерства: международный опыт и российская практика. Цель работы – анализ государственно-частного партнерства на международном и российском рынках. Поставленная цель определяет следующие задачи: - выявить теоретические основы анализа государственно-частного партнерства и особенности этого понятия; - рассмотреть основные модели и формы государственно-частного партнерства; - провести анализ взаимодействия государства и частного бизнеса на международном и российском рынках; - выявить имеющиеся сложности развития государственно-частного партнерства и проанализировать тенденцию развития нового экономического отношения в российской экономике. Стоит отметить, что общетеоретические моменты освещены в систематических курсах по микроэкономике. Методолого – теоретическую базу исследования составили несколько групп источников. К первой отнесены учебные пособия: «50 лекций по микроэкономике» под ред.
М.Н. Грязновой, Н.Л. Юдановой, « Государство и бизнес: основы взаимодействия» Шамхалов Ф., «Экономика. Вводный курс» Самуэльсон П.А.; Современный экономический словарь (Райзберг Б.А). Ко второй отнесены научные статьи Айрапетяна М., Амунца Д., Варнавского В., Дерябиной М., Жилиной О., Филатова А., в периодических журналах: «Аудитор», «Вопросы экономики», «Мировая экономика и международные отношения», «Проблемы теории и практики управления», «Российское предпринимательство», «Российская Федерация сегодня», «Современная Европа». Глава 1. Теоретические основы анализа государственно-частного партнерства 1.1 Понятие, возникновение и структура государственно-частного партнерства. Концептуальные основы партнерства государства и частного сектора Экономика ряда развитых, а в последнее время и развивающихся стран широко применяет новую особую форму взаимодействия государства и частного бизнеса. Эта особая форма партнерства, обозначаемая обычно термином Public Priva e Par ership (PPP). В российской литературе применяется термин государственно-частное партнерство, исходя из четкого определения ведущей роли государства в российских реалиях. Данная форма основывается на ослаблении прямого воздействия государства в экономике, передаче функциональных полномочий частному сектору и одновременное сохранение, и усиление своего регулирования. Государство – это некое агентство по реализации общественно значимых благ и услуг. Некоторые части этих благ оно может производить самостоятельно, а остальное путем привлечения возможностей и способностей частного сектора. Бизнес как бы приглашается в управление госактивами для улучшения и качественной реализации государственных проектов. Государственно-частное партнерство – эта форма деятельности государства и частного сектора, с целью развития наиболее значимых объектов инфраструктуры и обеспечения качественными услугами хозяйствующих субъектов и общества. «Государственно-частное партнерство – это специфическая, различных видов форма взаимодействия государства и частного сектора в сфере экономики, основополагающей чертой которого является сбалансированность интересов, прав и обязательств сторон в процессе его реализации». Собственно термин «государственно-частное партнерство» (ГЧП, Public Priva e Par ership) появился в начале 90-х гг. XX в. И связан, главным образом, с «британской моделью» ГЧП. В 1992 году правительство Д. Мейджора объявило о «частной финансовой инициативе» (Priva e Fi a ce I i ia ive – PFI), которая представляла собой модернизированную концепцию управления госсобственностью. Суть PFI состояла в том, чтобы в рамках договоров и соглашений о государственно-частном партнерстве передать частному сектору функции финансирования (строительства, реконструкции, эксплуатации, управления и т. д.) объектов социально – культурной и производственной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности. Данное кардинальное изменение системы государственного управления в Великобритании повлекло за собой существенную трансформацию в институциональной среде, а также во взаимоотношениях госаппарата и частного бизнеса.
Учитывая интенсивное развитие многообразных форм ГЧП во всех регионах мира, применение в различных отраслях экономики, эту форму взаимодействия можно трактовать как характерную черту современной смешанной экономики. Напомню, что смешанная экономика представляет собой экономику с элементами рынка и командной формы управления. Эта некая альтернативная форма управления. Еще никогда не существовало 100%-ной рыночной экономики, хотя Англия в XIX веке была близка к такой системе. В настоящее время в США значительная часть решений принимается рынком. Однако роль правительства страны от этого не угасает, наоборот, государство играет важную роль в работе рынка: издаются указы и положения, регулирующие экономическую среду, предоставляются услуги в сфере здравоохранения, образования и охраны правопорядка, контролируется бизнес и загрязнение окружающей среды. Рассмотрим концепцию ГЧП по анализу В. Варнавского: 1. Стоит подчеркнуть обозначенный момент, что ГЧП – это полуприватизационная форма, т.е. государство, передавая права владения распоряжения объектами инфраструктуры частному сектору, остается собственником этих объектов; 2. Государство в одностороннем порядке выполняет свои основополагающие функции жизнеобеспечения населения и предприятия, остается ответственным перед обществом за функционирование инфраструктур; 3. Для обеспечения соответствующего уровня услуг, частным предприятиям создается определенная система контроля и регулирования; 4. Взаимодействие сторон в ГЧП закрепляется на официальной, юридической основе (соглашения, договоры, контракты и т.д.); 5. В процессе реализации проектов ГЧП имеющиеся активы сторон (ресурсы и вклады) объединяются; 6. Все риски в проектах ГЧП, разделяются между государством и бизнесом в пропорциях, согласно взаимным договоренностям, зафиксированным в соответствующих соглашениях, контрактах, договорах и т.д. Каждый участник проекта вносит свой вклад в развитие общего проекта. К примеру, бизнес обеспечивает финансовые ресурсы, профессиональный опыт, гибкость, быструю адаптацию и оперативность в принятии решений, проявляет эффективное управление, новаторские способности. При этом внедряются так называемые «ноу-хау» в технологиях и способах управления при реализации проектов, и налаживаются связи с поставщиками и подрядчиками, что повышает спрос высококвалифицированных работников на рынке труда. Государство же обеспечивает правомочия собственности, предоставляет всевозможные льготы и гарантии, а также финансовые ресурсы. При ГЧП государство развивает свои основные функции – контроль, регулирование, соблюдение общественных интересов. Далее следует рассмотреть заинтересованность каждого участника проекта в ГЧП. Интерес бизнеса обусловлен заинтересованностью в максимизации прибыли от реализации проектов, т.к. обладая хозяйственной свободой в проектах, предоставляемой государством, частный сектор стремится к увеличению производительности труда и нововведениям. Во- вторых, бизнес, при неудачном стечении обстоятельств при реализации проекта, получает достаточные гарантии возврата вложенных средств в реализацию проекта, т.к
Отсутствие, а равно и недооценка подобной преемственной долгосрочной государственной политики в отношении роли и значения Военно-морского флота для развития и укрепления нашего Отечества не только негативно сказывалось на судьбе России, но и приводило к трагическим последствиям в ее истории. Опыт Российского государства, как и неразрывно связанный с ним 300-летний опыт Российского Военно-морского флота, неоспоримо свидетельствует, что решительный поворот к наращиванию вклада морской мощи в устойчивое экономическое развитие, национальную безопасность и международный авторитет России возможен только при лидирующей роли государства в этом процессе. Государственные интересы Российской Федерации в Мировом океане определяются геополитической значимостью Мирового океана для страны и представляют собой совокупность политических, экономических и собственно военных интересов государства. Значение военно-морской деятельности для России обусловлено следующими основными факторами: значительная протяженность морской государственной границы и наличие на прибрежном шельфе полезных ископаемых и биологических ресурсов; проживание в прибрежных районах более половины населения России; обострение конкуренции между развитыми странами мира за доступ к ресурсам Мирового океана; усиление влияния военно-морского потенциала государств, в том числе ядерного, на соотношение сил в мире, сокращение стратегической стабильности, ход и исход войн и вооруженных конфликтов
1. Сравнительная характеристика форм бухгалтерского учета
2. Сравнительная характеристика государственных и частных нотариальных контор
3. Сравнительный анализ форм социальной поддержки юных матерей за рубежом и в Российской Федерации
4. Сравнительная характеристика акционерного общества и частного предприятия
13. Сравнительная характеристика инструментов для web-дизайна
14. Сравнительная характеристика аналептиков, психостимуляторов и антидепрессантов
15. Сравнительная характеристика методов лабораторной диагностики трихомоноза
16. Сравнительная характеристика методов обработки воротника в мужском пальто
17. Место Северной и Южной Кореи в мировых экономических связях. Сравнительная характеристика
19. Сравнительная характеристика тоталитарных систем Восточной Европы
20. Сравнительная характеристика тоталитарных систем Восточной Европы
21. Сравнительная характеристика героев романа И. А. Гончарова«Обыкновенная история»
25. Базаров и Аркадий - сравнительная характеристика
26. Демон и Мцыри М.Ю. Лермонтова (сравнительная характеристика)
28. Сравнительный анализ форм правления в зарубежных странах
29. Сравнительная характеристика инвестиционных моделей для совершенного рынка капитала
30. Бангладеш и Коста Рика: сравнительная характеристика
31. Сравнительная характеристика северного и Уральского экономических районов
32. Характеристика экономический районов России. Приморский край
33. Сравнительная характеристика планет земной группы и планет-гигантов
34. Сравнительная характеристика животных Типа хордовых Подтипа позвоночных
35. Сравнительная характеристика Бразилии и Бельгии
37. Сравнительные характеристики современных аппаратных платформ
45. Сравнительная характеристика зарубежных и отечественных стандартов аудита
46. Сравнительная характеристика финансового и управленческого учета на примере предприятия ТОО "РиК"
47. Сравнительная характеристика земель По-Луаре и Пуату-Шаранта (Франция)
48. Сравнительная характеристика экономико-географического положения Березовского и Осинского районов
49. Либеральное и демократическое государство: сравнительная характеристика
50. Сравнительная характеристика адвокатуры Украины и Германии
51. Сравнительная характеристика описаний идеального государства Конфуция, Лао Цзы и Платона
52. Сравнительная характеристика политико-правовых взглядов Фомы Аквинского и Ивана Ильина
53. Формы государственной власти (правления) и государственного устройства
57. Общая характеристика Смуты в России начала XVII века
58. Характеристика формы правления в Российском государстве в годы революции 1905-1907 гг.
59. Историко-культурная характеристика Дальнего Востока России
60. Сравнительная характеристика стилей греческой и римской культур
61. Сравнительная характеристика литературы Эпохи Просвещения и Сентиментализма
63. Сравнительная характеристика ассортимента и качества чёрного и зелёного байховых чаёв
64. Сравнительная характеристика методов определения показателей качества
66. Сравнительная характеристика финансового кризиса 2009 г. с Великой депрессией 1929-1932 гг.
67. Сравнительная характеристика политиков
68. Сравнительная характеристика аффективных расстройств
69. Сравнительная характеристика преобразования заботы о потомстве в филогенезе
74. Сравнительная характеристика процедур оздоровления и реструктуризации компании
75. Сравнительный анализ антимонопольного законодательства России и зарубежных стран
76. Характеристика монополизма в России
77. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
78. О государственной защите прав потребителей на территории муниципального образования города Лангепас
79. Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти
80. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования
81. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования
82. Государственная и негосударственная формы социального страхования в России
83. Сравнительный анализ оплаты труда служащих в государственном и частном секторах
84. Особенности форм правления и государственных режимов России в сравнении с западными странами
85. Государственное управление России и США: сравнительный анализ
89. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
91. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
92. Государственный долг России: проблемы и решения
93. Административно-правовой статус государственных служащих в России
94. Национально-государственное строительство в России в 1917-1924 гг.
95. Россия на рубеже ХIХ-ХХ веков
97. Сравнительный анализ конституции России и США
98. Корпорация BBC. Формы и методы государственного контроля вещания