|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Хозяйственное право
Проблемы разграничения доходов между бюджетами разных уровней в системе бюджетного федерализма |
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Чашка "Неваляшка". МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФОУВПО УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИНСТИТУТ ПРАВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАФЕДРА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА КУРСОВАЯ РАБОТА ПО КУРСУ: ФИНАНСОВОЕ ПРАВО НА ТЕМУ: ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОХОДОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ В СИСТЕМЕ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА Выполнил: студент гр. Научный руководитель: ЕКАТЕРИНБУРГ 2002 СОДЕРЖАНИЕ:ВВЕДЕНИЕ ИСТОРИИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ (КРАТКИЙ АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА) БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ: ПРОБЛЕМА ЧРЕЗМЕРНО БОЛЬШОЙ СФЕРЫ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 9 СОХРАНЯЮЩАЯСЯ ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ 14 НЕДОСТАТКИ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ВЫРАВНИВАНИЯ 17БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: ОПЫТ 20 ОПЫТ 24 ОПЫТ 6 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ 31 Введение Одной из важнейших особенностей России является наличие в её политическом, экономическом и правовом пространстве такого понятия, как федерализм в отношениях между центральными органами власти и органами власти субъектов Федерации по поводу полномочий и функций, разграниченных между ними исходя из принципов централизма и децентрализации. Причём это состояние должно в свою очередь в наибольшей степени обеспечивать единство государственных и общественных интересов, прежде всего интересов населения, проживающего на территории субъектов Федерации и входящих в них административно-территориальных образований. Бюджетный федерализм как общественное понятие должен употребляться также и в отношении унитарных государств, поскольку он характеризует в основном экономический аспект межбюджетных отношений. Исходя из вышеизложенного, наиболее приемлемым и более отражающим экономическую природу этого понятия могло бы быть следующее определение: «Бюджетный федерализм – это отношения между центральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов государства, а также органами местного самоуправления, возникающие в ходе бюджетного процесса, основанные на разграничении бюджетных прав и полномочий в области формирования и расходования бюджетных средств, исходя из принципа сочетания интересов участников бюджетного процесса и населения на всех уровнях бюджетной системы». Из данного определения легко выводятся принципы бюджетного федерализма: соответствие финансовых ресурсов власти и управления выполняемым ими функциям и обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов; законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между центральными, региональными и местными органами власти и управления; наличие формализованных методов регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи; перераспределение средств между соответствующим бюджетом в целях сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего в административно-территориальных образованиях страны, и уменьшение степени региональных различий в уровне социально-экономического развития; самостоятельность бюджетов разных уровней, входящих в бюджетную систему государства, которая предполагает самостоятельность составления, утверждения, исполнения бюджета и контроля за его исполнением; равноправие соответствующих элементов бюджетной системы страны в межбюджетных отношениях и наличие специальных процедур, обеспечивающих это равноправие.
Для федерального государства особенно уязвимыми являются такие факторы, как неравномерность в развитии экономической базы территорий и требования равных прав с субъектами-донорами, утрата факторов экономической интеграции регионов в единое экономическое пространство страны, неопределённость статуса федеральной собственности, противоречивость принципов распределения компетенции между органами исполнительной и законодательной власти всех уровней. Проблема федерализма сегодня, бесспорно, занимает одно из центральных мест в реализации перехода России к рыночной экономике. И непонимание этого губительно для экономической реформы. Проведение анализа кризисных явлений в российской экономике без учёта географического фактора и экономической региональной специализации не позволяет подойти системно к решению проблемы. Смысл современного федерализма в России я вижу в предоставлении наибольшей свободы, наибольших демократических прав и условий развития регионам России, но делать это надо крайне осторожно. И в то же время один из самых трудных аспектов российского федерализма заключается в нахождении баланса полномочий между регионами и центром, т.е. определении степени политической и экономической самостоятельности каждого региона. Понятно стремление регионов расширить свои полномочия, повысить свой социально-политический статус, увеличить объем решаемых задач. Но это стремление не должно быть самоцелью, оно должно соответствовать реальной необходимости. Понятие «федерализм» достаточно многогранно и противоречиво. Можно говорить о политической, правовой, экономической и социальной сторонах федерализма. Однако, сердцевиной системы федерализма в России являются бюджетная и фискальная системы. Поэтому тема бюджетного федерализма, как система принципов бюджетного устройства федеративного государства, становится остро актуальной. Осуществляемые экономические преобразования в России постоянно подвергаются резкой критике, и нередко отрицается всякий позитивный результат. Объяснение подобного взгляда может служить то, что происходящие в российском обществе, экономике и государстве изменения действительно характеризуются незавершённостью, противоречивостью и разнонаправленностью. Реформы в России не дают ожидаемого эффекта потому, что базируются на не соответствующих отечественным реалиям классических и неоклассических экономических теориях, не учитывают институционально-эволюционных особенностей страны. Фундамент выхода из кризиса мне видится в развитии федеральных отношений. В последнее время становится всё более заметным, что противоречивость социально-экономической стороны реформационных процессов в России сопровождается нарастанием различных скорее скрытых, чем открытых форм противоборства по линии «федеральный Центр – субъекты федерации». Это касается, прежде всего, широкого и важного круга вопросов, отнесённых к предметам совместного ведения: разграничение государственной и муниципальной собственности, приватизации, инвестиционной политики, природопользования и экологии, реализации основных направлений политики социальной защиты населения, межбюджетным отношениям и т.д
. Получив право законодательства и региональной собственности, отдельные руководители регионов ищут средства против экономических трудностей, не всегда учитывая общенациональные интересы. Этим размываются устои государственности. Неурегулированность федеративных отношений уже сейчас превратилась в тормоз реформ. Центральной задачей в становлении реального российского федерализма видится не просто собирание земель, а формирование правовых и экономических механизмов, способных обеспечить интеграцию региональных хозяйственных комплексов в единое рыночное экономическое пространство. Экономические показатели, характеризующие межбюджетные отношения, (трансферты, налоговые поступления, отношение к собственности) отражают процесс ослабления связей регионов в системах общероссийского экономического, политического и правового пространства. Нужна прочная система законодательства и, в частности, механизмы разграничения полномочий между Федерацией и её субъектами. На сегодняшний день можно говорить о завершении определённого периода развития федеративных отношений в России. В этот период была сформирована политико-правовая основа, нормативная (законодательная) база федеральных отношений (Конституция РФ, Федеративный договор, конституции республик, договоры о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти регионов, учредительные документы субъектов, двусторонние соглашения регионов и Центра о разграничении полномочий и предметов ведения в отдельных сферах деятельности и др.), позволяющая обеспечить правовое единство в отдельных вопросах статуса регионов и в то же время в какой-то степени учитывать реальные различия, политические и социально-экономические особенности субъектов. И если процесс заключения отдельных договоров и соглашений регионов с Центром не привёл к нарушению территориальной целостности страны, если мы сохранили общее экономическое и правовое пространство, если смогли урегулировать разные по напряжённости конфликты и противостояния, то нам в определённой степени удалось на практике реализовать принцип федерализма «единство через многообразие». В то же время ещё много нерешённых проблем в федеральных отношениях. Реальные процессы становления федерализма во многом не охвачены правовой базой. Правовое поле федерализма в России следует развивать не только на уровне федеральной законодательной базы, но и на уровне законодательной деятельности субъектов Российской Федерации. И очень важно, чтобы правовое поле строилось адекватно требованиям развития экономики регионов и страны в целом. Развитие федеральных отношений должно включать и создание эффективной системы государственного регулирования экономикой и социальной сферой. Жизнеспособность и действенность российского федерализма прямо зависит от того, как решается на практике проблема распределения полномочий и сопряжённой с ней ответственности между Российской Федерацией и её субъектами прежде всего в социально-экономической сфере. На данном этапе развития федеральных отношений в России акцент смещается с политического на экономико-правовой аспект.
Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств
1. Налоговый федерализм как основа взаимоотношений бюджетов разных уровней
2. Расходы бюджета различных уровней
3. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления
10. Совершенствование организации производства зерна на основе внедрения оплаты труда от валового дохода
12. Изучение памяти школьников разного уровня успеваемости
13. Степень конформности у людей с разным уровнем субъективного контроля
15. Консолидированный бюджет Новосибирской области: анализ доходов и расходов
16. Организация исполнения расходов на разных уровнях бюджетной системы РФ
Папка для чертежей "Вишенки", А3. 
Горшок эмалированный с крышкой, 1,5 л. 
Пеногенератор для минимоек, для пистолета 375 серии. 17. Система региональных налогов в рамках бюджетного федерализма
18. Бюджетный федерализм и региональные проблемы бюджетной системы РФ
19. Теория факторов производства, как основа формирования стоимости товара и распределения доходов
20. Взаимоотношения предприятия с бюджетом на примере Дальневосточного морского пароходства
21. Теоретические аспекты между бюджетами всех уровней с помощью деятельности Федерального Казначейства
25. Взаимоотношение предприятий с налоговыми органами, внебюджетными фондами и банками
27. Взаимоотношения производственного предприятия с бюджетом на примере ОАО «ДВМП»
28. Теоретические основы налогового регулирования банковской деятельности
29. Взаимоотношение предприятий с бюджетом
30. Правовые основы налоговой системы Республики Казахстан
31. Руководитель, как основа регулирования взаимоотношений в коллективе
32. Психологические основы трудовых взаимоотношений
Портфель "Megapolis", А4, 12 отделений, серый. 
Шкатулка-фолиант "Девочка с котенком", 26x17x5 см. 
Мешок для обуви "Sweets", 2 отделения, светоотражающая полоса, розовый. 34. Налоговая политика и ее влияние на формирование доходной базы бюджета
35. Налоговые доходы бюджета Кыргызстана
36. Налоговые доходы федерального бюджета
37. Организационные основы налогового учета
41. Взаимоотношение различных элементов экосистемы
43. Структурные уровни организации материи. Микро, макро, мега миры
44. Экологические основы устойчивости растений
45. Альбом схем по основам теории радиоэлектронной борьбы
46. Основы ведения наступления подразделениями и частями
48. Типы стран по уровню социально-экономического развития
Тележка для супермаркета. 
Набор "Доктор №2" (в контейнере). 
Стиральный порошок "INDEX", универсал, 6000 грамм. 50. Анализ доходов бюджета Российской Федерации
53. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
57. Налоговая политика в рыночной экономике: формы, тенденции развития
58. Налоговая система государства, налоги и их виды
59. Налоговая система Российской Федерации
60. Налоговая система РФ и пути ее реформирования
63. Проблемы реформирования налоговой системы в России
64. Проблемы формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа
Дорожка массажная "Морской Берег", с "камнями". 
Ваза декоративная "Цветочный каприз", 10x10x24,5 см. 
Ручка гелевая "BLGP-G1-5", синяя, 0,3 мм, 3 штуки. 65. Расходы и доходы бюджета РФ 2000-2001гг.
66. Статистика государственного бюджета
67. Экономическое содержание бюджета государства
68. Развитие налогового законодательства в РФ
69. Налоги: эволюция, определения и формы. Принципы налоговой политики и функции налогов
73. Административная ответственность за налоговые правонарушения
74. Межбанковские отношения на основе использования высоких технологий интербанковских телекоммуникаций
75. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
76. Финансовые и правовые основы полного товарищества
77. Правовые основы наследования в Российской Федерации
78. Сравнительная характеристика рабовладельческих государств на основе источников
79. Федерализм и избирательная система в Германии
80. Налоговая политика в ведущих странах мира с развитой экономикой
Карандаши цветные "Kores", 48 цветов, с точилкой. 
Часы шахматные. 
Пепельница S.Quire круглая c откидной крышкой, сталь, покрытие никель и черная краска, 67 мм. 81. Основы конституционного строя Великобритании
83. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
84. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
89. Особенности Российского федерализма
90. Конституционные основы судебной власти
91. Государственный бюджет 2005 года
93. Финансовые основы местного самоуправления по законопроекту комиссии Козака
94. Основы местного самоуправления
96. Налоговая полиция в системе субъектов правоохранительной деятельности
Диванчик раскладной "Кошечка". 
Карандаши цветные "Triocolor", 24 цвета. 
Игра "Удержи юлу". 97. Налоговый контроль, его сущность и значение
99. Налоговая система и налогоплательщики в России: варианты взаимодействия
100. Правовое регулирование деятельности налоговых органов
Совок №5. 
