![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Менеджмент (Теория управления и организации)
Принципы PR-компании в государственном секторе и государственном управлении |
СодержаниеВведение Роль PR в государственной системе. Модели связей с общественностью Структура российского государственного PR- рынка Перспективы развития государственного рынка PR Заключение Библиографический список Введение Связи с общественностью – «паблик рилейшнз» (PR) – во всем мире известны в качестве важного элемента деловых отношений. Сегодня мы можем говорить о PR как о новом роде деятельности, играющем важную роль в расширении границ управления в работе коммерческих фирм и банков, правительств и государственных служб, некоммерческих организаций и благотворительных фондов. PR – это неотъемлемая часть эффективного управления любой организованной формой деятельности, как частной фирмы, так и государства в целом. «Паблик рилейшнз» – управленческая деятельность, направленная на установление взаимовыгодных, гармоничных отношений между организацией и общественностью, от которой зависит успех функционирования этой организации». «Паблик рилейшнз» – установление двустороннего общения для выявления общих представлений или общих интересов и достижения взаимопонимания, основанного на правде, знании и полной информированности»1. «Паблик рилейшнз» побуждает людей верить в сердечные, добропорядочные цели корпорации, показывается, как корпорации ищут доверия и доверительных отношений с публикой, общественностью». История современных PR связана с XX веком. Ряд американских и российских специалистов, говоря об этапах развития PR, указывают на четыре модели связей с общественностью. 1. С середины прошлого века — модель рекламы, или «publici y», отличается односторонним, манипуляторским подходом. Ныне эта модель применяется в 12–15% практики, редко используется в бизнесе и полностью отсутствует в социально-политических сферах. Мы будем придерживаться названных формулировок, хотя в литературе встречаются и другие (например, авангардная и традиционная концепции PR). Целью данной курсовой работы является определение основным принципов PR компании в государственном секторе и государственном управлении. 1. Роль PR в государственной системе. Модели связей с общественностью Ситуация, сложившаяся на российском рынке PR, позволяет условно разделить функционирующие на нем фирмы на две группы: специализирующиеся на политическом PR и коммерческом. Третье направление - государственный PR - в нашей стране практически не развито. По оценкам самих фирм доля государственных заказов составляет всего 3-5 % (за вычетом выборных кампаний). В качестве первой причины выступает отсутствие финансовых ресурсов у государства на подобную деятельность, отсутствие в бюджете страны строчки, касающейся &quo ;информационной поддержки&quo ;. Данную ситуацию можно преодолеть, привлекая вместе с заинтересованными ведомствами внебюджетные источники. Другая причина - неготовность специализированных PR- агентств переориентироваться2. По оценкам аналитических центров в ближайшее 3-4 года ожидается увеличение количества предложений по PR - поддержке экономической деятельности государства. Правительственным структурам нужны информационные кампании по пропаганде принимаемых решений.
Если в 1993 году информационная кампания в поддержку приватизации рассматривалась как уникальное событие в экономической жизни государства, за ее реализацию давали государственные премии, то в настоящее время подобных кампаний, но несколько меньшего масштаба, в стране проходит 5-6 в год. Тенденция ближайшего будущего - повышение активности государства, приобретение им статуса основного заказчика PR - услуг. Фирмы, специализирующиеся на выборных технологиях, возможно, сократят свое влияние, что подтолкнет к созданию PR - фирм нового типа3. В зависимости от существующих в государстве типа властных отношений выделяются три модели связей с общественностью: властвования и подчинения, переходная и управленческая. Модель властвования и подчинения. В государстве тоталитарного типа интеракции государства с обществом строятся по принципу властвования и подчинения. В качестве общественности выступают &quo ;подданные&quo ;, имеющие лишь одно право - выражать солидарность с правящим режимом. Личность и создаваемые личностями общественные объединения рассматриваются как потенциальный источник влияния в обществе, конкурирующем с государством. Инициативные действия, совершаемые населением, расцениваются государственными органами как посягательство на государственные интересы4. Анализируя советские формы государственного ПР, обнаруживаются различные формы идеологического воздействия в виде агитации и пропаганды. Советские ПР были частью общей идеологического обеспечения партийно-административного руководства. Вербальные коммуникации с обществом в системе идейно-политической пропаганды носили название &quo ;устная агитация&quo ;. Сюда входили беседы лекторов и политинформаторов, тематические вечера, вечера вопросов и ответов, выступления агитбригад, дискуссии, единые политдни, &quo ;ленинские пятницы&quo ;. Средства визуальной коммуникации именовались &quo ;наглядной агитацией&quo ; - это плакаты, лозунги, транспаранты, схемы, диаграммы, фото стенды, доски почета, стенные газеты, украшавшие места общественного скопления. &quo ;Специальные события&quo ; назывались &quo ;долговременными пропагандистскими акциями&quo ;. Ими могли быть различные кампании и трудовые соревнования, рейды, фестивали, юбилеи, походы по местам боевой и трудовой славы и так далее. Все это широко освещалось СМИ - &quo ;коллективными пропагандистами, агитаторами и организаторами&quo ;. Существовавшие в советский период общественные организации типа профсоюзов, комсомола, женских, ветеранских, молодежных организаций, а также иные объединения и ассоциации не были, в точном смысле этого слова, общественными - это была часть государственного аппарата, его особая, специфическая, строго зарегулированная составляющая5. Несмотря на чаще всего формальный характер общественных инициатив, нередко они поддерживались искренним участием социально активных людей, с большим запросом оптимизма и альтруизма. С их помощью образовывались постоянные общественные связи, а жесткие конструкции приобретали видимость реальных механизмов диалога с государственными структурами, социальными группами.
Подобная модель связей с общественностью, где политические отношения складываются как отношения &quo ;властвования&quo ; и &quo ;подвластности&quo ;, практически неотделима от политической агитации и пропаганды. Переходная модель. Строительство в Росси демократии актуализировало потребность создания диалога государства и формирующего гражданского общества. Этому содействовали три основные причины. Во-первых, государство, как политический институт демократического общества, стремится найти такой способ управления, при котором объект и субъект управления не были бы антагонистически разделены, а выступали бы как взаимозависимые субъекты общественных отношений. Во-вторых, формирующееся гражданское общество, со своей стороны, также старается увеличить свои прерогативы за счет различных институтов регулирования и испытывает потребность в эффективных технологиях взаимодействия с государством и с различными группами общественности - отечественной, международной и т.д. В-третьих, в политическом поведении российских граждан очевидны черты агрессивности и радикализма, подчас принимающие антиобщественные формы. Следовательно, высока степень конфликтности и велика потребность как государство, так и общества в коррелирующих механизмах взаимодействия - таких как компромисс, переговоры, солидарное разрешение конфликта. В современной российской действительности формируются отношения государства и общества как управляющих и управляемых6. ПР приобретает в этих условиях иное качество, прежде всего под воздействием того, что государство выступает как структура, имеющая своей главной целью не власть, а управление - регулирование упорядочение социальных, экономических и прочих взаимоотношений людей. Поэтому стратегия коммуникаций общества и государства основывается на принципиально новом понятии - взаимодействие. Данное взаимодействие сталкивается с рядом проблем: - Государство обладает мощными институализированными формами и структурами принуждения, а гражданское общество лишь формируется и находится почти в постоянной зависимости от государства - его правовой защиты, экономической и финансовой поддержки. - Государство далеко не всегда оказывается способным на позитивный политический диалог и демонстрирует агрессивные волюнтаристские поползновения. - Гражданское общество, прежде всего в лице его экстремистски настроенных объединений, для достижения приоритетных политических целей может использовать средства, принципиально несогласующиеся с нормами кодифицированного права. В условиях демократии государство основывается в своей работе на критерии законности. В России в период 2000-2002 гг. было принято более 200 нормативных законодательных актов, регулирующих деятельность общественных объединений только на федеральном уровне. В широком значении взаимодействие государства с общественными структурами отражено через такие формы, как поддержка, взаимодействие, право на получение информации, учет мнений и предложений, привлечение к участию при подготовке решений, привлечение к работе в государственных органах, наделение контрольными полномочиями.
По размерам военных расходов Франция, существенно уступая США, превосходит на 1617P% Германию и Великобританию, в 2 раза Италию и более чем в 2,5 раза Россию. В подчинении Генеральной дирекции по вооружениям (управление, которое входит в состав Министерства обороны) находятся 60 предприятий (на них занято 70Pтыс. человек), в том числе 10 заводов, поставляющих вооружение для сухопутных родов войск, ряд судостроительных компаний, производства бронетанковой техники, орудий. В этих сферах государству принадлежит монополия на обеспечение потребностей французских вооруженных сил. Особенно велика роль государства в финансировании военных научных исследований. Заказы для вооруженных сил составляют до трети общих государственных расходов на НИОКР. В целом на долю государственного сектора сегодня приходится до 20P% национального достояния страны. Французская система смешанной экономики представляет собой дозированное соединение рыночного и государственного секторов. Приватизационные реформы последних лет осуществлялись, как правило, путем продажи акций предприятий на фондовом рынке
1. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
2. Государственное и муниципальное управление
3. Механизм функционирования государственного сектора (на примере США)
4. Совершенствование системы оплаты труда работников государственного сектора экономики
5. Государственное и муниципальное управление
10. Взаимодействие государственного и регионального управления в наиболее значимых экономических сферах
11. Государственный сектор в системе государственного регулирования экономики
12. Государственный сектор экономики
13. Испытание при замещении государственной должности государственной службы
14. Областное государственное учреждение "Государственный архив Саратовской области"
16. Понятие и основные принципы государственного управления
17. Методологические принципы государственного управления
18. Планирование в системе государственного управления
19. Государственное управление в социально-культурной сфере
21. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.
25. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
26. Принципы управления преуспевающих компаний
27. Государственное управление предприятием в переходной экономике
28. История государственного управления в России
29. Конспект по истории государственного управления
30. Государственное управление
31. Государственное управление
32. Охрана труда. Государственная система управления. Надзор и контроль
33. Государственное управление в сфере электроэнергетики
34. Правовые формы и методы государственного управления (управленческий процесс)
35. Государственное регулирование как функция управления
36. Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России
37. Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти
41. Стиль государственного управления, его элементы и свойства
42. Принципы государственного регулирования цен
43. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом
44. Акты государственного управления
45. Органы государственного управления как объект административного права
46. Схема государственного управления охраной труда
47. Государственное управление РФ
49. Государственное управление, исполнительная власть
50. Механизм государственного управления
52. Органы государственного управления: понятие, виды и функции
53. Понятие, принципы и порядок прохождения государственной службы
57. Административно-правовые методы государственного управления
58. Административно-правовые формы государственного управления
59. Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара
60. Бюрократизм и бюрократия в государственном управлении
61. Госслужащие и их роль в государственном управлении Республики Беларусь
62. Государственное управление
63. Государственное управление в области обороны и в сфере безопасности
64. Государственное управление в скандинавских странах
66. Государственное управление здравоохранением в Республике Казахстан
67. Государственное управление Италии
68. Государственное управление как профессиональная деятельность
69. Государственное управление образованием
73. Государственные механизмы в системе управления
75. Информационные и PR-службы органов государственной власти
76. Исполнительная власть и государственное управление
77. Историческое измерение науки государственного управления
78. История государственного управления в России: опыт и проблемы
79. Коммуникации в системе государственного управления
80. Критерии эффективности управления государственной собственностью
81. Механизмы и системы государственного управления
82. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
83. Организационные принципы государственной службы
84. Основные принципы государственной системы
85. Основные пути повышения эффективности государственного управления в регионе
90. Понятие и принципы государственного устройства РФ
91. Понятие, основные принципы и виды государственной службы
93. Принцип разделения властей в системе органов государственной власти
95. Развитие системы государственного управления
96. Республиканские органы государственного управления Республики Беларусь
97. Система государственного управления в сфере труда и занятости
98. Система контроля в государственном управлении Республики Беларусь