![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Юридические факты в административном праве. Виды контроля органов исполнительной власти |
Задание 1. Классификация юридических фактов в административном праве. Примеры юридических (фактических) составов - оснований административно-правовых отношений 2. Характеристика видов контроля, как способа обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти Задача Решение задачи Список использованных источников ЗАДАНИЕВариант №3 3. По каким критериям можно классифицировать юридические факты в административном праве? Приведите примеры юридических (фактических) составов - оснований административно-правовых отношений. 13. Перечислите и охарактеризуйте виды контроля, как способа обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти. Задача №3 В связи с угрозой проведения террористического акта начальник РОВД объявил об эвакуации жителей дома № 12 по ул. Литейной. Неракуева отказалась покинуть свою квартиру, заявив, что не хочет оставить без присмотра ценные вещи, а взять их с собой не в состоянии. Сотрудники ОМОНа, применив, физическую силу, вскрыли квартиру и доставили Неракуеву в милицейский автобус, осуществлявший эвакуацию жильцов. На следующий день Неракуева, обнаружив пропажу из квартиры украшений на сумму 15 000 рублей, обратилась в суд с жалобой на действия сотрудников ОМОНа, и требовала возмещения ущерба. Дайте юридический анализ дела. 1. Классификация юридических фактов в административном праве. Примеры юридических (фактических) составов - оснований административно-правовых отношений Юридический факт - это обстоятельство, наступлением которого в соответствии с требованиями нормы административного права между сторонами должно (может) возникнуть, измениться или прекратить свое существование конкретное правоотношение. Юридическим фактам в административном праве присущ ряд характерных признаков: - юридические факты - это единичные (индивидуальные) социальные обстоятельства, они имеются в реальности как нечто определенное и конкретное: социальная ситуация, поведение лица и т.п.; - юридические факты выражены в объективной реальности как наличие или отсутствие ситуации, описываемой нормой административного права; - в административном праве юридические факты должны иметь значение для организации и осуществления государственного управления; - они всегда предусмотрены административно-правовыми нормами; - по своему назначению юридические факты влекут правовые последствия, предусмотренные административно-правовыми нормами: возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. 1. По правовым последствиям выделяют юридические факты: - правообразующие - влекущие возникновение административных правоотношений; - правоизменяющие - влекущие изменение уже существующих административно-правовых отношений; - правопрекращающие - влекущие прекращение административных правоотношений. 2. По форме проявления юридические факты могут быть положительными (позитивными), т.е. имеющимися в реальности, или отрицательными (негативными), когда описанная нормами права социальная ситуация отсутствует.
3. Наиболее распространенной и детализированной является классификация юридических фактов на деяния и события. Деяния проявляются в двух ипостасях: как действия и как бездействие. Те и другие - результат активного волеизъявления субъекта правоотношения. Однако действие предполагает основанное на волевом решении совершение активных действий, а бездействие - волевое же несовершение предписываемых законом действий. Как правило, действием, обусловливающим административное правоотношение, является издание ненормативного акта управления (приказ о назначении, распоряжение о выделении средств, решение о налоговой проверке и т.д.). Это наиболее характерный для административного права юридический факт. Однако административные правоотношения возникают также и по инициативе управляемых субъектов правоотношения (подача заявления или жалобы, совершение правонарушения и т.п.). По своему характеру выделяются правомерные и неправомерные действия. Правомерные действия основаны на положениях норм административного права и соответствуют им. Неправомерные действия нарушают предписания норм административного права. Такие юридические факты - это правонарушения, которые могут быть дисциплинарными проступками или административными правонарушениями. Неправомерные действия влекут за собой возникновение ряда процессуальных правоотношений по привлечению к дисциплинарной или административной ответственности. Следует иметь в виду, что неправомерным может быть и бездействие: Например, бездействие должностного лица, обязанного совершить определимые действия в отношении гражданина или организации, или бездействие гражданина, обязанного регистрироваться в органах внутренних дел по месту временного пребывания. Другая разновидность юридических фактов в административном праве - события. События по своей сути - это явления, независимые от воли людей (например, смерть, стихийное бедствие и т.п.). Нормами административного законодательства предусматривается возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений, в том Числе и в связи с такими обстоятельствами, которые не связаны с волеизъявлением субъектов правоотношения. В частности, смерть гражданина влечет за собой прекращение всех правоотношений, субъектом которых он выступал. Юридический состав – сложный юридический факт, состоящий из двух и более жизненных обстоятельств, каждое из которых или в совокупности порождают юридические последствия. Так для поступления на государственную службу требуется: - наличие образования; - достижение лицом возраста 18 лет; - отсутствия заболевания препятствующего прохождению государственной службы. Для введения чрезвычайного положения необходимо: - наличие обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер; - издание указа Президента РФ; - утверждение указа Президента РФ Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. - обнародование по каналам радио и телевидения, а также незамедлительное официальное опубликование указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения.
2. Характеристика видов контроля, как способа обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти Контроль как средство обеспечения законности в государственном управлении - универсальное средство обмена информацией внутри системы государственного управления, а также между системой управления и внешней средой. Контроль может заключаться в заслушивании отчетов и сообщений, проведении проверок, экспертиз, осуществлении наблюдения, рассмотрении жалоб и т.д. В зависимости от задачи проведения контрольных процедур и стадии управленческого процесса различают текущий контроль, осуществляемый в процессе выполнения властных предписаний (в ходе исполнительно-распорядительной деятельности), а также предварительный и последующий контроль. Считается, что предварительный контроль - это фикция, поскольку проконтролировать можно лишь совершаемое либо совершенное действие. Однако зачастую возникает необходимость в осуществлении контроля на промежуточных стадиях сложных управленческих процессов. В этом смысле контроль будет предварительным для следующей стадии процесса. Последующий контроль осуществляется соответственно по окончании выполнения определенных предписаний. Все виды государственного контроля подразделяются на внешний и внутренний в зависимости от направленности контрольных мероприятий Внутрь системы органов власти или вне ее, на подведомственные структуры. По организационному признаку можно выделить президентский контроль, контроль законодательных органов власти и контроль исполнительных органов власти. 1) Президентский контроль в соответствии с Конституцией России осуществляется в следующих формах: Контроль при формировании Правительства Российской Федерации, непосредственно подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, при назначении должностных лиц, в частности Председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей и федеральных министров, при формировании Совета Безопасности Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, назначении высшего командования Вооруженных Сил; повседневный контроль за деятельностью Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти (председательствование на заседаниях Правительства, непосредственное руководство деятельностью ряда федеральных органов исполнительной власти); контроль за законностью актов органов исполнительной власти (право отмены постановлений и распоряжений Правительства в случае их противоречия Конституции России, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации; право приостанавливать действие актов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и т.д.). 2) Контроль органов законодательной власти проявляется в закрепленных в Конституции России отдельных правомочиях палат Федерального Собрания Российской Федерации в отношении органов государственного управления. Формами такого контроля выступают: - утверждение Советом Федерации указа Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения; - возможность принятия решения Советом Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности; - назначение Советом Федерации судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; - назначение на должность и освобождение от должности Советом Федерации Генерального прокурора Российской Федерации; - назначение на должность и освобождение от должности Советом Федерации заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов; - дача согласия Государственной Думой Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; - принятие решения Государственной Думой о доверии Правительству Российской Федерации; - назначение на должность и освобождение от должности Государственной Думой Председателя Центрального банка Российской Федерации; - назначение на должность и освобождение от должности Государственной Думой Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов; - выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента России для отрешения его от должности.
За исключением общих положений БК РФ, правовой основой для привлечения внебюджетных источников финансирования бюджетными учреждениями служат нормативные акты, действующие в определенных областях и сферах общественной жизни и государственного управления. Так, государственным и муниципальным образовательным учреждениям предоставляется право привлекать дополнительные, в том числе валютные средства, за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, собственной производственной, коммерческой, посреднической, хозяйственно-финансовой и иной деятельности, предусмотренной уставами учреждений. В ФЗ от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» закреплено право государственных и муниципальных высших учебных заведений осуществлять, сверх финансируемых за счет средств федерального бюджета государственных заданий (контрольных цифр) по приему студентов, подготовку специалистов по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами в объеме, согласованном с органами исполнительной власти, органом местного самоуправления, в ведении которого это высшее учебное заведение находится
1. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления
2. Граждане как субъекты административного права
3. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права
4. Административное право как отрасль российского права
5. Административное право как отрасль права
9. Государственная служба, как институт административного права
10. Лицензионно-разрешительная система как институт административного права Российской Федерации
12. Административное право (шпаргалка)
13. Государственное и административное право (Контрольная)
15. Предмет, метод, источники Административного права
17. Юридические формы защиты прав потребителей
18. Административное право Украины
25. Должностное лицо по административному праву России
26. Понятие и виды юридических фактов
30. Юридический факт и правоотношения
31. Источники административного права
33. Административное право в системе управления финансов и кредита
34. Контрольная по административному праву ПГУ
35. Курс лекций по административному праву
36. Субъекты административного права
37. Шпоры по административному праву Украины
41. Ответственность по административному праву
44. Административное право в Российской федерации
46. Введение в административное право
47. Документы, фиксирующие юридические факты
48. Индивидуальные субъекты административного права
49. История, современность и тенденции развития административного права
50. Источники административного права
51. Методы административного права
52. Нормы административного права в сфере обращения лекарственных средств для животных
53. Основания возникновения маркетинговых правоотношений.Система юридических фактов
57. Понятие и классификация источников административного права
58. Понятие права собственности юридических лиц
59. Право Украины в период формирования административно-командной системы (30-е годы)
60. Предмет и задачи административного права
61. Предмет и метод административного права
62. Система административного права
63. Субъекты административного права
66. Юридические факты, их роль в правовом регулировании
67. Юридическое закрепление крепостного права на Руси
68. Процесс закрепощения крестьян на Руси. Юридическое оформление крепостного права
73. Источники и кодификация права Украины в составе России в 18 ст.
74. Понятие и особенности административно-правовых отношений
75. Понятие административно-правового отношения
76. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений
77. Орган исполнительной власти как субъект агентских отношений
78. Административно-правовые отношения
81. Административно-правовые отношения (понятие и виды)
82. Граждане – субъекты административно-правовых отношений. Президент РФ. Гражданское правоотношение
83. Милиция как система органов исполнительной власти
84. Надзор как способ обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти
85. Органы исполнительной власти. Административные правонарушения
89. Вина как основание гражданско-правовой ответственности
90. Теория Государства и Права как юридическая наука
92. Административная ответственность как вид юридической ответственности
93. Средства индивидуализации юридического лица как объекта интеллектуального права
94. Административное пресечение как мера административно-правового принуждения
96. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
97. Виндикационный иск как способ защиты вещных прав
98. Понятие гражданского права как отрасли права