![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Нетрадиционная энергетика в странах ЕС: экономическое стимулирование развития |
Нетрадиционная энергетика в странах ЕС: экономическое стимулирование развития В.П. Клавдиенко, кандидат экономических наук, А.П. Тарасов Одним из ключевых направлений доктрины устойчивого развития является обеспечение воспроизводства возобновляемых ресурсов, замедление темпов эксплуатации почерпаемых ресурсов и замещение их возобновляемыми, снижение нагрузки на ассимиляционный потенциал окружающей среды. Подобные задачи в настоящее время решаются во многих странах мира (как промышленно развитых, так и развивающихся), и мировой опыт показывает, что один из перспективных путей их решения — формирование действенного механизма стимулирования и практического использования возобновляемых источников энергии. Особое внимание при этом уделяется различным видам нетрадиционных возобновляемых источников энергии — НВИЭ, позволяющим получать «чистую» энергию, то есть практически не оказывающим отрицательного воздействия на окружающую среду. Загрязнение окружающей среды наносит значительный ущерб экономике. В европейских странах он оценивается в 4-6% ВВП. Поэтому, наряду с обострением глобальной энергетической проблемы, бурным ростом цен на энергетическое сырье (прежде всего на нефть) и стремлением к уменьшению рисков и потерь при импорте энергоносителей, значимость экологических проблем является в странах ЕС важным стимулом к государственному «вмешательству» в экономику, в частности к стимулированию развития нетрадиционной энергетики. В настоящее время нетрадиционные источники не могут конкурировать на рынке с традиционными (углем, нефтью, газом). Поэтому государство предоставляет разнообразные льготы нетрадиционной энергетике: субсидии и кредиты по низким процентным ставкам; снятие фискального бремени с части прибыли, инвестируемой в развитие данной отрасли; освобождение потребителей «чистой» энергии от экологических налогов и др. В странах ЕС накоплен значительный опыт использования и стимулирования НВИЭ, к которым, в соответствии с Директивой ЕС по стимулированию НВИЭ (сентябрь 2001 г.), обычно относят энергию солнца, ветра, малых рек, приливов, волн, биомассы, геотермальную энергию. Но имеются некоторые особенности включения отдельных объектов в программы стимулирования в разных странах. В большинстве стран ЕС из программ стимулирования исключаются ГЭС мощностью свыше 10 МВт, в Германии поддержку получают ГЭС мощностью не более 5 МВт, а в Нидерландах не включаются в национальные программы поддержки даже малые и микро-ГЭС. Существуют также различия в трактовке электроэнергии, производимой от сжигания промышленных и бытовых отходов. Некоторые страны, например Германия и Греция, исключают энергию, полученную от сжигания отходов, из классификации возобновляемых источников. А в Бельгии, Великобритании и Нидерландах этот источник в течение многих лет является главным возобновляемым энергоресурсом. Условия для развития нетрадиционной энергетики в странах-членах Евросоюза различны. Эти различия обусловлены следующими основными факторами: географическими и природными (количеством осадков, направлением водных потоков, солнечной интенсивностью, розой ветров, наличием ископаемых энергоресурсов и др.)
, экономическими (уровнем цен на нефть и газ, величиной субсидий для энергопроизводства на базе традиционных и ядерных источников, системой экономических стимулов и регуляторов природоохранного характера и т.п.), политическими и социальными (международными обязательствами и программами, влиянием партий «зеленых» в органах государственной и местной власти, административной инициативой и ответственностью, общественным мнением и т.п.), технологическими и др. Сочетание и различные комбинации этих факторов обусловливают и различия в направлениях и масштабах развития нетрадиционной энергетики отдельных стран ЕС. Нидерланды и Великобритания, имеющие на своей территории существенные запасы нефти и газа, меньше озабочены развитием нетрадиционной энергетики, чем большинство стран ЕС. Для использования солнечной энергии страны Южной Европы, безусловно, имеют более благоприятные возможности, чем, скажем, Швеция. Неудивительно, что лидером в использовании энергии солнца среди европейских стран является Греция, где установлено около 1/3 мощностей солнечной электроэнергетики Евросоюза. Опыт европейских стран показывает, что природный фактор является важной, но отнюдь не единственной предпосылкой успешного развития НВИЭ. Наилучшими природными условиями для использования ветроэнергетических установок в Европе обладают Франция, Великобритания, Эстония и Ирландия, В результате благоприятных географических и природных условий ветроагрегаты в Ирландии могут производить в 2 раза больше электроэнергии, чем те же самые агрегаты, установленные в Германии. Однако установленные в Германии ветроэнергетические агрегаты (в 2003 г. — около 12 000 МВт) более чем в 15 раз превосходят по мощности взятые вместе ветроэнергетические установки в Ирландии, Великобритании, Эстонии и Франции (около 800 МВт). Таблица 1 Доля стран в мировой производстве энергии ветроустановками (в %) Мир в целом — 100%. В том числе: Германия — 36 Италия — 3 США — 17 Великобритания — 2 Испания — 14 Нидерланды — 2 Дания — 10 Швеция — 1 Индия — 6 Остальные страны — 9 Общая мощность ветроэнергетических установок в мире увеличилась с 2 ГВт в 1991 г. до более чем 32 ГВт в 2004 г. При этом не менее 70% вырабатываемой в мире ветроустановками энергии дают страны ЕС (см. табл.1). Одним из существенных препятствий на пути более широкого использования НВИЭ являются административные барьеры, связанные с получением разрешений на строительство объектов нетрадиционной энергетики (особенно ветроэнергетических установок). Наиболее сложны и длительны «разрешительные процедуры» в Греции, Нидерландах и Великобритании. Для получения разрешения на установку ветроэнергетических объектов необходимо согласие многочисленных административных, строительных, экологических и других организаций, предъявляющих требования по сохранению ландшафта, минимальному шумовому загрязнению, отсутствию угрозы для птиц и животных и т.п. В Греции, например, для получения лицензии на установку ветроэнергетических агрегатов требуется согласие 35 различных организаций на центральном, региональном, префектуральном и местном уровнях.
Кроме того, проекты на установку этих объектов должны соответствовать 4 общенациональным законам и 7 постановлениям различных министерств. Получение лицензии на установку ветроэнергетических агрегатов в Греции, Нидерландах, Великобритании зачастую затягивается на 5 и более лет. В современных условиях глобализации экономики и обострения проблем, связанных с изменением климата, возросла роль международных обязательств в формировании энергетической политики стран ЕС. Выступив одним из инициаторов Киотского протокола (1997 г.), предписывающего развитым странам обеспечить к 2008-2012 гг. 5.2%-ное сокращение выбросов газов, создающих парниковый эффект, страны ЕС заявили о готовности снизить на 8% (по сравнению 1990 г.) уровень выбросов «парниковых» газов — в том числе Люксембург на 28%, Германия и Дания — 21%, Австрия — 13% и т.д. Одним из основных путей выполнения этих международных обязательств считается более широкое использовании НВИЭ и повышение их доли в энергетическом балансе стран Евросоюза. Директивой ЕС по стимулированию НВИЭ (2001 г.) предусмотрено, в частности, повышение доли нетрадиционной энергетики в энергопотреблении стран Евросоюза на 8.1% по сравнению с 1997 г., в том числе: в Дании на 20.3%; Греции — 11.5; Ирландии — 9.6; Великобритании — 8.3; Австрии — 8.1; Германии на 8% и т.д. По оценкам экспертов ЕС, международные обязательства, вытекающие из Киотского протокола и закрепленные Директивами ЕС, создают существенные стимулы к использованию НВИЭ в странах Евросоюза, особенно в Германии, Дании, Люксембурге. Опыт стран ЕС показывает, что среди разнообразных факторов, влияющих на степень и перспективы освоения НВИЭ, определяющую роль играют действующие в этих странах системы экономического стимулирования. Наиболее распространенными инструментами стимулирования использования НВИЭ в европейских странах являются: компенсации (премии) к тарифам на энергию, получаемую от НВИЭ; освобождение от налога части прибыли, инвестируемой в развитие нетрадиционной энергетики; освобождение потребителей «чистой» энергии от экологических налогов; тендеры и квоты («зеленые сертификаты») на поддержку различных видов НВИЭ из общего специального фонда. В большинстве стран предпочтение отдается первому или первым двум из вышеназванных инструментов, хотя некоторые страны (Австрия, Бельгия и др.) используют более широкую гамму стимулов. Наиболее сложна система поощрений НВИЭ в Австрии. Кроме основных инструментов, компенсаций к тарифам, тендеров и «зеленых сертификатов», эта система содержат в себе различные виды прямого субсидирования, льготные кредиты, налоговые скидки и т.п. В каждом из девяти регионов (землях) Австрии действуют девять различных постановлений, регулирующих тарифы на энергию, получаемую от НВИЭ. Возникают значительные региональные различия в тарифах на энергию, получаемую от одних и тех же видов НВИЭ (по солнечной энергии они достигают отношения 32 : 1, по энергии биомассы 8:1). Некоторые европейские специалисты оценивают австрийскую систему стимулирования НВИЭ как хаотичную, считая более рациональными простые системы с меньшим количеством регуляторов.
Именно газ является главным аргументом в решении вопроса о сохранении или распаде СНГ. Если СНГ реализует евразийскую модель, то все страны, которые зависят напрямую от российского газа,P Украина, Белоруссия, Молдова, будучи мостом между Россией и Европой, т.Pе. выполняя евразийскую функцию соединения, становятся зоной взаимного развития. Через российский газ и сближение России с Европой они автоматически получают оба фундаментальных для их развития экономических фактора: российскую энергетику и европейские технологии. В этом и заключался смысл создания ЕврАзЭС и ЕЭП в том, чтобы превратить эти страны в соучастников евразийского развития. Это то, что нужно Европе (которая боится открыто заявить о своих реальных интересах), это нужно России, но не нужно американцам. И поэтому ситуация относительно поставок российского газа на Украину, в Белоруссию и вообще все, что связано с этими вопросами, приобретает совершенно иное значение и становится из интегрирующего фактора дезинтегрирующим. Сходная ситуация складывается и в отношении российско-китайского газового партнерства
1. Основные черты и особенности экономического развития Западной Европы в послевоенный период
2. Вариативность развития Западной Европы в послевоенный период
3. Готическая литература, истоки, традиции, развитие.
4. Переход развитых стран Европы, Азии, Америки в постиндустриальную стадию развития
5. Развитие жанра исторического романа в итальянской литературе 19 века
9. Развитие общественной мысли в литературе XIX века
10. Развитие римской литературы середины I века
11. Методика факультатива «Современные тенденции развития русской литературы»
12. Естественно-научные проблемы современной энергетики. Традиционные и нетрадиционные источники энергии
15. Энергетика в устойчивом развитии мирового сообщества
16. История развития растительного покрова в Европе за последние 150 000 лет
17. Историческое развитие туризма в странах Европы
18. История развития атомной энергетики
19. Развитие коррекционного образования в Европе
20. Концепции развития современных технологий и энергетики
21. Развитие права стран Западной Европы
25. Историческое развитие литературы
26. Литература Западной Европы XVII века
27. Особенности развития и влияние экономики США, Западной Европы и Японии на мировой экономический рост
28. Экономическое развитие стран Западной Европы в период феодализма и капитализма
29. Внеклассная работа по литературе как средство личного развития
30. Нетрадиционные формы уроков как способ развития интереса к учебе у детей младшего школьного возраста
31. Развитие творческих способностей на уроках русского языка и литературы
33. Современные тенденции развития туризма в Европе
34. Проблемы развития экологических мероприятий в энергетике России
35. Готический стиль в архитектуре Западной Европы
37. Роль российских ученных в развитии воздухоплавания
42. Третичный период развития жизни на земле
43. Рост и развитие
44. Влияние мяты на рост и развитие перца сладкого
45. Темпы развития парциальных кустов брусники обыкновенной Vaccinium vitis-idaea L
46. Роль материнского генома в развитии потомка
47. Развитие танковой промышленности в СССР
48. Атомная энергетика и атомное оружие
49. История развития и выдающиеся конструкторы российского оружия
50. Стратегические ядерные вооружения. Концепция развития СЯС СССР в 40-90 годах
51. Ядерная угроза из Восточной Европы
52. Развитие и размещение отраслей топливно-энергетического комплекса России
53. Венгрия - сказочная страна Центральной Европы
57. Проблема применения моделей устойчивого развития на региональном уровне
58. Социально-экономическая модель в Швеции: процесс становления и развития
60. Экономическое развитие Западносибирского региона (Доклад)
61. Список столиц государств мира
62. Европа для мусульман - постоялый двор или отчий дом?
64. Экономическое развитие Македонии (за последние 10 лет)
65. Энергетика мира
67. Основные тенденции, перспективы развития современного мирового хозяйства
68. Центрально-Восточная Европа
69. Типы стран по уровню социально-экономического развития
73. Налоговая политика в рыночной экономике: формы, тенденции развития
74. Проблемы и перспективы развития денежной системы России
76. Бюджетная система и развитие межбюджетных отношений
77. Периодизация истории развития административной юстиции в России
78. Развитие наследственного права в России
79. Развитие Японии в 50е – 90е годы
80. Цеховой строй в Западной Европе
81. Развитие США во второй половине ХХ века
82. Возникновение и система развития права Канады
83. Послевоенное развитие США (1945-1990гг.)
84. Социально-экономическое и политическое развитие Канады в 1945-1965гг.
85. Возникновение и развитие Советского права (1917-1940)
89. Список известных полков и командиров, участвовавших в Грюнвальдской битве
90. Жизнедеятельность П.А. Кропоткина и ее место в развитии мировой общественной мысли
91. Особенности социально-экономического и политического развития России в XVIII веке
93. Культура России в 19 веке. Развитие исторической науки
94. Общественно-политическое и экономическое развитие России в период 1995-август 1999гг.
95. Особенности пути развития России
96. Налоговая политика в ведущих странах мира с развитой экономикой
97. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
98. Развитие института прав и свобод человека и гражданина в России
99. Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития