![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Бюджетный кодекс Российской Федерации и его значение |
Содержание Введение .1 Глава 1. Бюджетное устройство РФ. .4 1.1 Принципы функционирования бюджетной системы .4 1.2 Бюджетные права в Российской Федерации .15 Глава 2. Значение бюджетного кодекса в регулировании бюджетных правоотношений 17 2.1 Регулирование бюджетного права органов государственной власти 17 2.2 Регулирование бюджетного права муниципальных образований .24 Заключение . . .30 Список использованной литературы .32 Введение Бюджетные отношения в государстве осуществляются на базе определенных правовых норм, совокупность которых образует бюджетный кодекс. Бюджетный кодекс Российской Федерации служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Предметом регулирования бюджетного права являются бюджетные отношения, возникающие в связи с формированием бюджетов, распределением и использованием бюджетных средств. Бюджетная система России – важнейший элемент финансовой системы страны, поэтому проблемы правового регулирования бюджетной системы занимают огромное место в финансовом праве и даже выделяются в особую подотрасль – бюджетное право. Построение бюджетной системы России во многом определяет эффективность функционирования финансовой системы государства. Россия - федеративное государство, отсюда вытекает необходимость существования федерального бюджета и бюджетов каждого из ее субъектов. Каждый бюджет, формируемый в РФ, обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих соответственно федеральное, республиканское, областное, краевое, окружное или местное значение. Вообще бюджет - это центральный институт финансового права, так как именно в форме бюджетов различных уровней происходит аккумуляция, распределение и использование основной массы государственных и муниципальных денежных средств. В материальном смысле бюджет-это централизованный денежный фонд, формируемый Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями для осуществления функций этих государственных и муниципальных образований. Такое понимание бюджета является обыденным и имеется в виду в случаях, когда говорят о средствах бюджета, финансирования из бюджета и т.п. Правовое регулирование бюджетной системы призвано разрешить многие вопросы: разграничение полномочий между уровнями бюджетной системы, принципы формирования доходной и расходной части бюджетов, объем прав РФ, ее субъектов и муниципальных образований при формировании бюджетов, полномочия, методы и принципы деятельности и взаимодействия различных государственных органов в бюджетной сфере и многое другое. Целью данной курсовой работы является анализ основ бюджетного кодекса, правового режима государственного и местных муниципальных бюджетов. В связи с поставленной целью в работе были выделены следующие задачи: Охарактеризовать бюджетное устройство РФ; Определить понятие и правовую форму государственного и местного бюджетов; Проанализировать бюджетные права различных субъектов финансового права: Российской Федерации, муниципальных образований.
В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы - исследования различных авторов, учебники и учебные пособия, статистический материал, Законы о бюджетах на очередной финансовый год (на федеральном уровне, региональном и местном). Теоретическую и методологическую базу работы составили труды таких авторов, как А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, А.М. Годин, И.В. Подпорина, М.В. Романовский, О.В. Врублевская, В.Б. Христенко, М.И. Ткачук, А.Я. Лившиц и других внесших огромный вклад в изучение и формирование основ бюджетного кодекса Р.Ф. Глава 1. Бюджетное устройство РФ. 1.1 Принципы функционирования бюджетной системы Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов1. Основным документом, регламентирующим бюджетное устройство Российской Федерации, является Бюджетный кодекс Российской Федерации, введенный в действие федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. Следует заметить, что Бюджетный кодекс РФ 1998 г. (ст. 6 и 10) расширил рамки бюджетной системы, включив в нее помимо бюджетов в собственном смысле слова, внебюджетные государственные социальные фонды. При этом какие-либо муниципальные (местные) внебюджетные фонды не упоминаются. Такое объединение является условным и требует уточнения. С бюджетом названные фонды сближает утверждение их представительными (законодательными) органами власти, которые утверждают и отчеты об исполнении бюджетов этих фондов. Однако внебюджетные фонды существенно отличаются от государственных и местных бюджетов своим предназначением, конкретным целевым содержанием, правовым режимом. Бюджетным устройством называют принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями. Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней — государственного бюджета и местных бюджетов, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня — государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, включает в себя три уровня: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты. Первый и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом, толкуются расширительно, т.е. включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов. В юридическом смысле бюджет - это финансовый план образования и расходования денежных средств бюджетных фондов различного уровня, утверждаемый соответствующими представительными государственными и муниципальными органами для обеспечения функций государственных и муниципальных образований2. Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к
. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования. Наличие бюджета создает возможности для маневрирования при распределении средств на потребности общества с учетом их приоритетности на определенном отрезке времени для страны в целом или ее регионов. В результате бюджет служит реализации задач, наиболее значимых для общества на каждом конкретном периоде его развития. Роль бюджета в федеративном государстве имеет и особые, в связи с таким государственным устройством, стороны: он способствует реализации региональной и национальной политики в Российской Федерации. Среди основных целей региональной политики определены следующие: создание единого экономического пространства, выравнивание условий социально-экономического развития регионов. Главная цель национальной политики состоит в создании всем народам России условий для их полноправного социального и национально-культурного развития, укрепление общероссийской общности на основе соблюдения прав человека. Таким образом, в бюджетной системе концентрируется часть национального дохода, которая направляется на потребности общего значения: экономические и социальные программы, обеспечение обороны и безопасности страны. Говоря о важной роли бюджета, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике и расстроенность финансовой системы не позволяют государственным и местным бюджетам выполнить в полной мере свое предназначение. В области бюджета такими негативными факторами являются бюджетный дефицит (превышение расходов над доходами), обострение противоречий при распределении средств между бюджетами разных уровней, несвоевременность утверждения бюджета, несобираемость доходов в намеченном объеме, большой удельный вес заемных средств и др. Государственные бюджеты (на уровнях РФ и субъектов Федерации) и местные бюджеты утверждаются соответствующими представительными органами власти. В результате бюджет приобретает определенную правовую форму. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме соответствующих законов, а местные бюджеты — в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления, как правило — решений, таким образом, получив правовую форму, бюджет приобретает и юридическое значение: в упомянутых правовых актах на конкретный отрезок времени определяются права и обязанности Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований на получение, распределение и использование средств. Федеральный бюджет РФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики3. Бюджетом субъекта РФ (или региональным бюджетом) в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.
Список сокращений: АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации БВС СССР (РСФСР, РФ) Бюллетень Верховного Суда СССР (РСФСР, РФ) БК РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации БНА РФ (СССР, РСФСР) Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации (СССР, РСФСР) ВВС СССР (РСФСР) Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР (РСФСР) Ведомости РФ Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации Вестник ВАС РФ Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ВзК РФ Воздушный кодекс Российской Федерации ВКС РФ Вестник Конституционного Суда Российской Федерации ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК, ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ГПК РСФСР Гражданский процессуальный кодекс РСФСР ЖК РСФСР Жилищный кодекс РСФСР ЖК РФ Жилищный кодекс Российской Федерации ЗК РФ Земельный кодекс Российской Федерации КоБС РСФСР Кодекс законов о браке и семье РСФСР КоАП РСФСР Кодекс РСФСР об административных
2. Гражданско-правовое регулирование страховых отношений в РФ
3. История правового регулирования земельных отношений в России
4. Правовое регулирование налоговых отношений
5. Федеративный договор в правовом регулировании трудовых отношений
9. Гражданско-правовое регулирование соседских отношений
10. Межбюджетные отношения, инструмент бюджетной политики
11. Правовое регулирование арендных отношений
12. Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве
13. Правовое регулирование земельных отношений
14. Правовое регулирование имущественных отношений родителей и детей
15. Правовое регулирование общественных отношений
16. Семейно-правовое регулирование личных отношений супругов
17. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
18. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ
19. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций
20. Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ
21. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
25. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
26. Особенности правового регулирования сделок в РФ, осложненных иностранным элементом
27. Правовое регулирование банкротства в РФ
28. Правовое регулирование времени отдыха по трудовому законодательству РФ: общее положение
29. Правовое регулирование денежных расчетов в РФ
30. Правовое регулирование договора розничной купли-продажи по гражданскому законодательству РФ
31. Правовое регулирование искусственного оплодотворения в РФ
32. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) по законодательству РФ
33. Практика применения нового Трудового кодекса РФ в вопросах регулирования режима труда
34. Органы финансового контроля. Бюджетный кодекс РФ и его роль в использовании финансового контроля
35. Бюджетное устройство и бюджетный процесс РФ
36. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
37. Правовое регулирование государственной службы
41. Гражданско-правовое регулирование залога
42. Правовое регулирование и формы воспитания детей, оставшихся без родителей
43. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
44. Правовое регулирование оборота земель промышленности
45. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
46. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
47. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ
48. Правовое регулирование электронной цифровой подписи в России
49. Правовое регулирование на информационном рынке
50. Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав
51. Правовое регулирование отношений найма труда в России
52. Правовое регулирование оценки хозяйственной деятельности, бухучета, отчетности и аудита
53. Правовое регулирование валютного контроля
58. Лизинг - понятие, правовое регулирование, международная унификация
59. Правовое регулирование политических конфликтов
60. Договор аренды: правовое регулирование и виды
61. Об отдельных положениях Налогового кодекса РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах
62. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации
63. Правовое регулирование сделок, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты
64. Уголовно-правовое регулирование в сфере компьютерной информации
65. Изменения в Уголовный кодекс РФ от 8 декабря 2003 года
66. Принципы правового регулирования малого бизнеса: сравнительный анализ
67. О принципах правового регулирования пенсионного обеспечения
68. Соотношение норм части первой Налогового кодекса РФ и гражданского законодательства
69. Институт доверенности на ведение дел в суде: отдельные вопросы правового регулирования
73. Компьютерные преступления в Уголовном кодексе РФ
74. Общие части Уголовного Кодекса РФ
75. Административно-правовое регулирование
76. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
77. Правовое регулирование деятельности органов федерального казначейства. Задачи и права
78. Правовое регулирование купли-продажи товаров в США
79. Международно-правовое регулирование гражданских и политических прав человека
80. Правовое регулирование обязательств из причинения вреда в зарубежных странах
81. Договор страхования: правовое регулирование и практическое применение
82. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
83. Дисциплина труда и ее правовое регулирование
84. Правовое регулирование рабочего времени
85. Проблемы правового регулирования ипотекина современном этапе
89. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ
90. Правовое регулирование цен и тарифов
91. Международно-правовое регулирование перевозок
92. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство РФ
93. О недостатках правового регулирования отношений по финансовой аренде (лизингу)
94. Правовое регулирование лизинга
95. Правовое регулирование расчетно-денежных отношений в банковской сфере
96. Проблемы правового регулирования сети Интернет
97. Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации
98. Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь
99. Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности