![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Теория и организация государственной службы |
Оглавление: Введение .2 Основная часть: Глава 1. Понятие государственной службы .5 Глава 2. Организация государственной службы .9 Глава 3. Организация прохождения государственной службы в департаменте социальной защиты населения Кемеровской области .23 Заключение .28 Список использованной литературы .30 Введение Актуальность темы исследования. В настоящее время в Российской Федерации сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления страной, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления1. Однако государственная служба в Российской Федерации находится в кризисном состоянии, отмечает Воробьев В. В.2. Государственный аппарат, особенно его высшие эшелоны, разъедает коррупция. Государственный аппарат является важнейшим проводником реформ экономической и политической системы, осуществляемых сегодня в Российской Федерации. Он традиционно оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей государственной власти, на все сферы общественной жизни. Современная практика общественного развития выдвинула на передний план проблемы становления и развития государственной службы. Только сильная власть, принимающая разумные решения и способная обеспечить своевременное и полное их исполнение, в состоянии реализовать свое предназначение и выполнить свои обязанности перед обществом. Решение стоящих перед государственной властью задач в значительной мере зависит от организации и результативности труда чиновников, особенно руководителей государственных органов. С учётом сложившейся в стране ситуации, новизны и трудностей текущих и стратегических задач, их изменения, следует рассматривать как первостепенные и приоритетные проблемы кадрового обеспечения государственной службы Российской Федерации, управления её персоналом. В этих условиях, подготовка кадров как важный фактор обеспечения позитивной стабилизации государственной службы приобретает особую политическую и практическую значимость Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается Профессионально подготовленный аппарат необходим каждому органу власти с учетом специфики его функций при обеспечении представительной, исполнительной и судебной власти. Без него не может осуществляться государственное управление. Между тем низкий престиж чиновников, отсутствие достаточно эффективного механизма материального стимулирования их труда, социальной и правовой защиты существенно мешают притоку и закреплению на государственной службе перспективных, профессионально подготовленных сотрудников, особенно молодых, способных поднять государственное управление на качественно новый уровень, избравших служение государству и народу своей профессией. Стало очевидным, что в мероприятиях по совершенствованию деятельности государственной службы недостаточно учитываются социологический и структурно-функциональный подходы, не выявляются взаимосвязи потребностей социального управления, функций и структур государственных органов, не принимаются во внимание новые квалификационно-должностные требования при оценке работы сотрудников госаппарата.
При совершенствовании системы государственного управления следует учитывать состояние объекта воздействия – кадровый потенциал государственной службы, его количественные и качественные параметры, основные тенденции развития, способности и возможности успешно осуществлять, на основе и в рамках закона, возложенные на служащих функции и полномочия. Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении теории и организации государственной службы. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи: дать понятие государственной службы; рассмотреть организацию государственной службы; рассмотреть организацию прохождения государственной службы в департаменте социальной защиты населения Кемеровской области. Объект исследования – теория и организация государственной службы. Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением теории и организации государственной службы. Основная часть Глава 1. Понятие государственной службы Государственным служащим принадлежит важнейшая роль в решении таких задач, как управление экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами, укрепление российской государственности и реформирование общества на основах демократии и права1. Круг и содержание нормативных правовых актов, которыми регулируются вопросы государственной службы, предопределяются условиями (предпосылками) возникновения и реализации государственно-служебных отношений. Это, прежде всего, означает, что до решения вопросов, связанных с замещением должности и осуществлением государственными служащими своих полномочий, необходимо определить систему органов государственной власти и внутреннюю (организационно-штатную) структуру, утвердить перечень государственных должностей и классифицировать их по категориям и группам, установить объем полномочий и функций по каждой должности, а также квалификационные требования к государственным служащим, замещающим эти должности (по образованию, стажу и опыту работы по специальности и т.д.). Правовые нормы регламентируют и вопросы прохождения службы: поступление на государственную службу; способы замещения вакантных должностей; присвоение квалификационных разрядов; аттестацию государственного служащего; прекращение государственной службы2. Необходимой предпосылкой реализации государственно-служебных отношений является определение конкретных государственных органов и должностных лиц, которым предоставляется право осуществлять прием на государственную службу, а также назначать и перемещать их в должностях, присваивать им квалификационные разряды. Важный элемент работы с кадрами государственных органов – осуществление государственной кадровой политики. Кадровая политика закрепляется в законах, других нормативных правовых актах, посредством которых и претворяется в жизнь. Успех кадровой политики прямо зависит от качества государственного аппарата, от исполнения им законодательства, от его исполнительской дисциплины1. Во взгляде на сущность государственной службы существует три точки зрения. Во-первых, государственная служба рассматривается как институт, выражающий интересы всего общества, то есть, она имеет общесоциальный характер.
Во-вторых, государственная служба рассматривается как институт, выражающий, прежде всего, интересы привилегированных групп и, следовательно, она носит классовый характер. В-третьих, государственная служба рассматривается как институт, который имеет двойственный характер, то есть, для нее присущи общесоциальная и классовая сторона сущности. Последний взгляд связан с тем, что государственная служба выполняет общие задачи, которые затрагивают интересы всех социальных групп, но при этом привилегированным группам удается приватизировать институты государственной службы, подчинить их своим эгоистическим интересам. Следует также отметить, то обстоятельство, что государственная служба имеет тенденцию к бюрократизации, когда она работает преимущественно на себя2. Государственная служба выступает как институт, связывающий государство с обществом, гражданина с государством. Государственная служба обеспечивает управление общественными делами, регулирование общественных проблем. Государственная служба некоторыми исследователя рассматривается как элемент механизма государственного управления. Государственная служба – важнейший административно-правовой институт, которому в системе административно-правового регулирования отведена роль «локомотива» для обеспечения «движения» государственного управления1. Государственная служба рассматривается учеными и в контексте обсуждения более общих государственно-правовых явлений: например, когда речь идет о функциях государства, государственном управлении, государственном аппарате и его деятельности2. Однако лишь в немногих научных публикациях авторы пытаются обобщить девятилетний опыт (с 1995 года) нормативного регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации. Между тем потребность в серьезном анализе основных норм действующего законодательства о государственной службе и главных направлений реформирования государственной службы давно назрела, так как и в теории, и на практике встречается множество проблем организации и функционирования российской публичной службы. Вопросы государственной и муниципальной службы в том или ином виде анализировались Конституционным Судом РФ. Например: Определение Конституционного Суда РФ от 03.10.2002г. «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статьи 25 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 14 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 20.1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы Российской Федерации». Глава 2. Организация государственной службы До последнего времени в законодательстве отсутствовало определение понятия «государственная служба». В юридической литературе в это понятие вкладывалось выполнение служащими государственных организаций (органов, предприятий, учреждений и т.д.) трудовой деятельности в соответствии с занимаемыми должностями, направленной на осуществление задач и функций государства и оплачиваемой им. При этом государственными служащими считались все служащие в любой государственной организации1.
Исторические романы "Черная стрела" (1888), "Сент-Ив" (издан 1897). Тема "двойничества" в психологическом романе "Странная история доктора Джекиля и мистера Хайда" (1886). СТИВЕНСОН Теофило (р. 1952) - кубинский спортсмен, заслуженный мастер спорта СССР (1972). Чемпион Олимпийских игр (1972, 1976, 1980) и мира (1974, 1978, 1986) по боксу в тяжелом весе. СТИГЛЕР (Stigler) Джордж (1911-91) - американский экономист. Исследования в области теории цен, занятости, промышленной организации, государственного регулирования экономики. Нобелевская премия (1982). СТИГЛИЦ (Stieglitz) Алфред (1864-1946) - американский мастер и теоретик фотоискусства. Занимался репортажной фотографией, экспериментировал с пейзажной фотосъемкой ("Эквивалент", 1930), много внимания уделял портрету. Впервые, в своей галерее в Нью-Йорке, познакомил американскую публику с европейским авангардом нач. 20 в. В 1903-17 выпускал журнал "Camera Work", освещающий разнообразные вопросы современного искусства. Вокруг его галереи и журнала сформировался кружок молодых американских художников-авангардистов. СТИГМА (от греч. stigma - укол - пятно),1) дыхальце, отверстие органов дыхания на поверхности тела некоторых членистоногих.2) Жаберное отверстие в глотке асцидий.3) Светочувствительный глазок, или глазное пятно, у окрашенных одноклеточных организмов.4) В Др
1. Суд как орган судебной власти
2. Информационные и PR-службы органов государственной власти
5. Организация судебной власти
9. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти
12. Конституционные основы судебной власти Российской Федерации
13. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
14. Судебная власть
15. Система органов гос.власти субъектов РФ
16. Становление идеи судебной власти в работах Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье
17. Становление и развитие института судебной власти в России
18. Судебная власть
19. Понятие органов исполнительной власти, система и структура
20. Акты органов исполнительной власти в системе административного права
21. Конституционные основы судебной власти
25. Порядок формирования и компетенция органов судебного конституционного контроля
26. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти
27. Система органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования
28. Судебная власть в Российской Федерации
29. Судебная власть в Российской Федерации
30. Судебная власть и осуществление правосудия
31. Судебная власть: ее развитие и становление в России
32. Федеральный орган исполнительной власти: понятие, система, структура, отрасли и сферы управления
33. Юридические факты в административном праве. Виды контроля органов исполнительной власти
34. Теории лидерства. Роль лидера в управлении организацией
35. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования
37. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел
42. Разделение властей в системе государственных органов
45. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
46. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
48. Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации
49. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
50. Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти
51. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти
52. Службы судебных приставов и организация их деятельности
53. Организация федеральной государственной службы
57. Понятие, принципы и порядок прохождения государственной службы
58. Особенности организации боевой службы заставы в районе ЧП в условиях горно-лесистой местности
59. Анализ Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь
60. Анализ системы и структуры органов государственной власти на примере Новосибирской области
61. Государственная служба в органах внутренних дел
62. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации
65. Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты
66. Основы деятельности системы органов государственной власти
67. Особенности государственных органов
68. Особенности прохождения правоохранительной службы в Российской Федерации
69. Полномочия органов Федеральной службы безопасности в обеспечение режима защиты государственной тайны
73. Прохождение государственной службы за рубежом
76. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях
78. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления
79. Социальное исследование особенностей государственной службы
80. Организация и несение караульной службы
81. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории
82. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления
83. Федеральная государственная служба в РФ
84. Методы осуществления государственной власти
85. Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов
89. Государственная власть в РФ
90. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)
91. Особенности системы разделения властей в РФ как смешанной республике.
92. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
93. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления
94. Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях
95. Особенности переложения Баховских органных произведений для фортепиано
96. Деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы в Тамбовской области
97. Роль немецких государственных органов в становлении и развитии советского коллаборационизма