![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Избирательное право в Российской Федерации и практика его реализации |
Рязанский институт управления и права Юридический факультет Выпускная квалификационная работа на тему: «Избирательное право в Российской Федерации и практика его реализации» Выполнила: студентка 5 курса гр. Ю1/99 Сорокина И.С. Рязань, 2004 СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. Избирательное право и избирательные системы в российском государстве . .7 §1. Понятие избирательного права .7 §2. Избирательная система в Российской Федерации 14 ГЛАВА 2. Основные стадии избирательного процесса .19 § 1. Назначение выборов . . .19 § 2. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков .23 § 3 Избирательные комиссии и порядок их формирования . .29 § 4 Выдвижение и регистрация кандидатов .34 § 5 Понятие предвыборной агитации с позиции ее целей, содержания и участвующих субъектов . 38 § 6 Правовые основы и организация проведения референдума .44 § 7 Порядок проведения голосования, подсчет голосов, опубликование итогов голосования и выборов .54 ГЛАВА 3.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах .67 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 86 ПРИЛОЖЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ За последние годы выборы прочно вошли в жизнь российского общества в качестве реально функционирующего института формирования представительных основ народовластии. По сути, на наших глазах происходит становление и развитие современной избирательной системы Российской Федерации, сопровождаемые активным поиском и апробацией на практике юридических формул осуществления и защиты конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Процесс формирования избирательного законодательства охватил все уровни правового регулирования – федеральный, региональный и муниципальный, в него включены не только законодательные (представительные) органы власти, но и президентские и правительственные структуры. В России проводится полномасштабная политическая реформа, направленная на развитие демократических начал в формировании и деятельности институтов государственной власти и местного самоуправления. Органической составляющей этой реформы является реформа избирательной системы, обеспечивающая демократическое воспроизводство и ротацию власти по итогам периодически проводимых выборов. Поэтому первостепенное значение в процессе трансформации институтов публичной власти приобретают исследование действующего избирательного права и законодательства. Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, т.е. к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования. Надо сказать, что избирательное право Российской Федерации является одним из важнейших институтов российского права, входит в составную часть конституционного права Российской Федерации. В связи с активизацией политической жизни страны избираемое право уже во многих высших учебных заведениях выделяют в самостоятельную учебную дисциплину.
Несомненно, это решение правильно, поскольку право избирать и быть избранными, что изучает данная дисциплина, нам предоставлено Конституцией Российской Федерации, и от того, как компетентно и с должной глубиной знаний мы будем разбираться в механизме реализации данных прав зависит, каким станет наше государство. Теоретической основой исследования послужили труды представителей различных отраслей отечественной юридической науки: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Н.А. Богдановой, А.А. Вешнякова, В.А. Виноградова, А.В. Иванченко, В.В Игнатенко, Н.М. Колосовой, С.Д. Князева, Е.И. Колюшина, О.Е. Кутафина, В.О. Лучина, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Б.А. Страшуна, А.П. Сунцова, Ю.А. Тихомирова и многих других. К настоящему времени проделана значительная работа по исследованию института избирательного права, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов. Целью исследования составляют разработка фундаментальных начал теории современного российского избирательного права, комплексное изучение основных образующих его институтов, а также формирование теоретических положений и конкретных рекомендаций, имеющих прикладное значение для совершенствования избирательного законодательства и практики его применения. В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи: - провести исторический анализ российского избирательного права; - раскрыть понятие избирательного права Российской Федерации; - проанализировать принципы российского избирательного права; - рассмотреть избирательную систему Российской Федерации; - теоретически обосновать назначение и структуру избирательного процесса, раскрыть юридическое содержание юридическое содержание различных стадий организации и проведения выборов; -определить понятие, основания и виды юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства, изучить их роль в правовом обеспечении и охране электоральных отношений. Объектом настоящей работы является общественные отношения и интересы, связанные с реализацией избирательных прав граждан правом в Российской Федерации. Предметом настоящей работы являются нормы избирательного законодательства, регулирующие порядок избрания в Российской Федерации. Кроме этого, следует выделить гипотезы настоящей работы. Во-первых, что избирательное право имеет два основных значения: первое, под избирательным правом совокупность правовых норм, регулирующих выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления; второе, избирательное право есть субъективная возможность гражданина избирать и быть самому избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Во-вторых, с одной стороны, избирательная система – это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти, а с другой стороны, избирательная система – это способ определения того, кто из баллотировавшийся кандидатов избран на должность или в качестве депутата. В-третьих, избирательный процесс включает в себя совокупность стадий, состоящих из конкретных избирательных процедур и избирательных действий. В-четвертых, юридическая ответственность на нарушения избирательного законодательства является публично-правовым средством обеспечения и реализации прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
И включает четыре основных вида: избирательно-правовую, уголовную, административную и дисциплинарную ответственность. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, объединяющая девять параграфов, заключения, список использованной литературы и приложения. ГЛАВА 1. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ§ 1 Понятие избирательного права Сегодня практически ни одно государство не может обойтись без этого института демократии, тысячекратно оправдавшего себя в мировой политической истории. Выборы, в зависимости от конкретного соотношения политических и классовых сил в государстве, политического режима, уровня политико-правовой культуры и состояния демократических традиций в обществе, могут играть и роль орудия в борьбе за власть господствующего класса (или блока политических сил). Но во многих случаях этот институт представляет собой выражение демократизма в государстве и обществе. Путем выборных процедур формируются представительные органы государственной власти и местного самоуправления, избираются должностные лица в государстве и регионах. Надо сказать, что институту выборов, как в советский период, так и в современный, всегда придавалось исключительно важное политическое значение. Поэтому, полагаю необходимым вспомнить историю развития избирательного права в России, чтобы понять реалии сегодняшнего дня. Российское избирательное право имеет свою историю, которая включает в себя дореволюционное, советское и современное избирательное право1. В России выборы приобрели особую политическую значимость в начале XX века, когда широким кругам населения было предоставлено право принимать участие в формировании представительного высшего органа - Государственной Думы, учреждение которого было провозглашено в ходе революции 1905-1907г.г. Избирательное право этого периода характеризуется тщательным подбором круга избирателей. Положение о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907 года предусматривало категории населения, которые лишались избирательных прав - женщины, молодежь до 25 лет, студенчество, военнослужащие. Не могли участвовать в выборах и кочевые народы. Значительные ограничения избирательных прав предусматривались для национальных меньшинств: в законе указывалось, что Государственная Дума должна быть «русской по духу»1. По оценке Н.И. Лазаревского и других ученых - государствоведов, современников избирательной системы Российской империи, «законодательство о выборах необыкновенно сложно. Это, быть может, самая запутанная и несовершенная система выборов, которая когда-либо существовала». По мнению Н.И. Лазаревского, это существенный ее недостаток, поскольку чем сложнее избирательная система, тем больше возможностей для всякого рода ошибок и подлогов2. Конституция РСФСР 1918 года, принятая после Октябрьской революции 1917г., провозгласила совершенно иные принципы избирательного права. Активным и пассивным избирательным правом были наделены граждане РСФСР обоего пола, достигшие ко дню выборов 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости, если они добывали средства к жизни производительным и общественно полезным или занимались домашним хозяйством, обеспечивающим возможность производительного труда.
Метод – это совокупность приемов и способов регулирования отношений. Основным методом правового регулирования этих отношений является метод властных предписаний со стороны уполномоченных органов государства и местного самоуправления (императивный). При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные займы, казначейские обязательства, лотереи и т. п.) в определенной части также действует метод властных предписаний. Помимо названного основного метода, в финансовом праве развиваются и иные способы регулирования – рекомендации, согласования, договоры. 9. Система финансового права Российской Федерации Финансовое право, являясь отраслью права, состоит из множества отдельных финансово-правовых норм, которые группируются в различные институты и подразделения, объединяясь в единую систему. Классификация финансово-правовых норм в системе имеет объективную основу – она зависит от особенностей регулируемых отношений. Несмотря на это, на построение системы финансового права, группировку его норм, формирование институтов оказывают влияние и потребности практики
1. Налоговое право Российской Федерации
2. Преступление по уголовному праву Российской Федерации
3. Основы государственного права Российской Федерации
4. Избирательная система Российской Федерациии ее роль в становлении российской государственности
5. Источники конституционного права Российской Федерации
9. Конституционное право Российской Федерации
10. Лицензионно-разрешительная система как институт административного права Российской Федерации
11. Основные направления развития права Российской Федерации
12. Предмет конституционного права Российской Федерации
13. Римское законодательство и современное право Российской Федерации
14. Хозяйственные общества и товарищества, кооперативы в предпринимательском праве Российской Федерации
15. Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации
16. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
17. Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации
18. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
19. Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)
20. Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития
25. Предмет и принципы гражданского права. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.
26. Правовое государство и некоторые особенности его формирования в Российской Федерации
27. Право граждан на отпуск и гарантии его реализации
28. Право граждан на отпуск и гарантия его реализации
29. Правила признания товарного знака общеизвестным в Российской Федерации
30. Защита прав потребителя по законодательству Российской Федерации
33. Жилищные права граждан Российской Федерации
34. Земельный участок как объект гражданских прав по законодательству Российской Федерации
35. Конституционные права и обязанности гражданина Российской Федерации
36. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
41. Право удержания: сущность и особенности реализации на практике
43. Проблемы конституционного права законодательной власти Российской Федерации
44. Развитие законодательства о защите прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации
45. Технология и организация избирательных компаний регионального уровня в Российской Федерации
46. Уголовно-процессуальное право и механизм его реализации
48. История и практика фондирования документов Архивного фонда Российской Федерации
49. Практика применения сезонных пошлин в Российской Федерации
51. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе
53. Автомобильная промышленность Российской Федерации
57. Виды налогов в Российской Федерации
58. Налогообложение в Российской Федерации
59. Судебная система Российской Федерации
60. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
61. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
62. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
63. Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации
64. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
65. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
66. Правовые основы наследования в Российской Федерации
67. Государство и право Российской империи в период абсолютизма
68. Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ
73. Конституция Российской Федерации и ее развитие
74. Приобретение гражданства Российской Федерации
75. Характер решений Конституционного Суда Российской Федерации
76. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации
77. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ
79. Институт гражданства Российской Федерации
80. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти
81. Муниципальное управление в Российской Федерации
82. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
83. Структура налоговых органов Российской Федерации
84. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
85. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
89. Развитие института (несостоятельности) банкротства в Российской Федерации
90. Нотариат в Российской Федерации
92. Прокурорский надзор в Российской Федерации
93. Сущность и цели наказания в Российской Федерации
94. Принципы уголовного законодательства Российской Федерации
95. Некоторые вопросы понятия потерпевшего в современном уголовном процессе Российской Федерации
97. Пенсионная реформа в Российской Федерации
98. Правовые основы банковского кредитования в Российской Федерации