|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Прогнозирование как важнейший этап управления социально-экономической системой страны |
Гуашь "Классика", 12 цветов. 
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Фонарь садовый «Тюльпан». РЕФЕРАТ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭТАП УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ СТРАНЫ Социально-экономическая система страны как объект государственного управления Объектом нашего изучения является социально-экономическая система страны (далее — СЭС). Но прежде чем перейти к ее рассмотрению, попробуем определить, что такое «система» и «управление». Система — это динамический комплекс взаимосвязанных между собой элементов (подсистем), упорядоченный по отношениям как между системой и ее элементами, так и между самими элементами, обладающий вполне определенными свойствами, наиболее существенными из которых являются единство системы, ее целостность. Существующее определение понятия «система» вызывает большие разногласия. Некоторые авторы сознательно уходят от данного определения, поскольку, считают они, оно не может быть столь однозначным, а должно быть дополнено перечнем свойств, присущих системе, и объяснением характера отношений в ней как между элементами и системой в целом, так и между самими элементами. Кроме целостности, система обладает такими свойствами, как структура, иерархичность, функциональность, непрерывность функционирования, целенаправленность, бесконечность, управляемость и ряд других. Рассмотрим эти свойства применительно к социально-экономическим системам вообще, так как нас интересует не только социально-экономическая система страны (СЭС), но и ее элементы: отрасли, регионы. Там, где необходимо конкретное рассмотрение именно СЭС, это будет указано. Целостность системы означает принципиальную несводимость ее свойств к сумме свойств составляющих элементов и невыводимость свойств целой системы из свойств элементов. Другими словами, целостной системе присуща неаддитивность. Это свойство системы создает множество методических проблем системного анализа, в особенности в связи с применением количественных методов описания и измерения систем. Теория систем исходит из постулата, что целое (система) первично, а ее элементы (подсистемы) — вторичны (они существуют лишь в силу существования целого). Таким образом, не элементы составляют целое, а, наоборот, целое порождает при своем членении элементы системы. Первичность целого — основной постулат теории систем, который дает ключ к такому характеризующему систему понятию, как структура. Применительно к социально-экономической системе под структурой будем понимать совокупность элементов, связей и отношений между этими элементами, определяющими внутреннее строение и организацию объекта как целостной системы. Структура системы выступает как способ описания ее организации, как некоторая абстракция, создаваемая исследователем. Вместе с тем декомпозиция (структуризация) системы на элементы и связи определяется не произволом исследователя, а внутренними свойствами системы. Другими словами, с помощью структуры исследователь отражает организацию объекта в необходимом аспекте и с необходимой подробностью. Отметим, что по своей природе структура динамична, она отражает эволюцию системы во времени и пространстве. Выбор структуры и степени детализации описания системы всегда отражает гипотезу исследователя о механизме функционирования системы.
Поэтому по мере углубления в проблему, расширения знаний, получения новой информации исследователь уточняет, а часто и полностью меняет свои представления о закономерностях развития объекта и соответственно корректирует его структуру. Другими словами, структурное описание объекта может измениться в процессе системного исследования. Примером для этого положения является декомпозиция частного сектора путем вычленения двух секторов — системы крупных корпорации-олигополии и системы небольших предприятий, имеющих различные свойства и функционирующих в соответствии с разными целями и принципами1 С понятием структуры органически связано понятие иерархичности. Иерархичность системы означает, что каждый ее элемент, подсистема, в свою очередь, могут рассматриваться как большая система, а сама исследуемая система представляет собой лишь один из элементов более широкой, глобальной системы. Из свойства иерархичности следуют основные принципы содержательного и формального описания систем. Основополагающим свойством социально-экономической системы является функциональность. Все элементы системы непрерывно действуют и взаимодействуют в рамках своего функционального назначения. Поэтому необходимо отметить такое свойство социально-экономической системы, как непрерывность функционирования. Именно непрерывным функционированием элементов и системы в целом определяются структура и свойства конкретных систем. Система существует, пока функционирует. Комплекс параметров как количественных, так и качественных, характеризующих результаты функционирования СЭС и ее элементов в определенный момент или отрезок времени, определяет состояние системы. Понятие «состояние системы» включает описание системы во всех аспектах — выделение и фиксацию ее элементов и подсистем, связей, определяющих содержание отношений между ними; отражение пространственного положения и внутреннего состояния элементов и подсистем, состояния внешней среды, факторов и условий функционирования элементов, подсистем и всей системы в целом. Социально-экономическим системам свойственна целенаправленность. Некоторая область состояния системы, которую желательно достичь в процессе ее функционирования, называется комплексом целей системы. Декомпозиция целей во времени и пространстве в соответствии с рассматриваемой структурой системы образует иерархическую систему целей и задач, так называемое «дерево целей» (дерево задач). Достижению этих целей (осознанных и неосознанных) подчинено определенным образом организованное функционирование элементов системы, совокупное действие и взаимодействие которых направлено на достижение этих целей. Важным свойством СЭС является ее бесконечность. Под бесконечностью понимается невозможность ее полного познания и всестороннего описания конечным множеством характеристик. Социально-экономической системе свойственна управляемость. Рассмотрим вначале понятие «управление», «управлять». В толковом словаре Даля это означает «править, давая ход, направление», «заставлять идти правым, нужным путем». В современных публикациях дается множество различных определений термина «управление».
Наиболее общее определение: управление — это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата (результатов). Ими могут быть: сохранение качественной специфики объекта; обеспечение нормального функционирования объекта; обеспечение приспособления (адаптации) объекта к изменяющимся условиям внешней среды; достижение определенных целей (цели) развития объекта. Последний результат определяется как наиболее важный, органически присущий процессу управления. Сущность управления раскрывается в его основных функциях: подготовка и принятие управленческих решений; организация выполнения управленческих решений; мотивация и стимулирование выполнения решений; учет и анализ хода выполнения решений; регулирование (оперативное управление) или корректировка хода выполнения управленческих решений. Термин «регулирование» в словаре В.Даля приводится не отдельно, а в контексте термина «регламент» (порядок) и означает «уравнение хода, движения». В современных словарях регулирование (лат. regulare — устраивать, приводить в порядок) означает подчинение определенному порядку, правилу, упорядочивание; установление правильного взаимодействия частей механизма в какой-либо системе; регулирование — это важная функция управления, обеспечивающая функционирование системы. Регулировать можно функционирование и развитие любого объекта (в нашем случае — СЭС), если известно направление развития, параметры его движения к намеченным целям. Применительно к СЭС можно отметить, что если она достаточно надежно, стабильно идет по намеченной, согласованной со всеми экономическими агентами траектории, то оперативное государственное регулирование минимально. Термин «регулирование» применительно к функциям государства достаточно расплывчат, так как он относится и к долгосрочным, и к краткосрочным (оперативным) аспектам регулирования. С одной стороны, функциями государственного регулирования СЭС являются структурная, инновационная и инвестиционная политика, которые по своей сути являются долговременными, т.е. стратегическими компонентами государственной политики, и определяются государственным планом или выбранным вариантом прогноза (план-прогноза). Изменение структурно-инновационно-инвестиционной политики требует изменения траектории движения СЭС, т.е. изменения целей, их состава (количественных и/или качественных), развития и мероприятий по их достижению. Таким образом, эти изменения связаны с пересмотром прогнозов, планов и программ. То же относится и к таким функциям государства, как внешнеэкономическая, военно-стратегическая и экологическая политика. Кроме того, долгосрочные и краткосрочные аспекты характеризуют и такие функции государства, как проведение кредитной, бюджетной и налоговой политики. Государством должна быть выработана определенная стратегия в проведении налоговой политики, отраженной в Налоговом кодексе; бюджетной политики, отраженной в Бюджетном кодексе; кредитной политики, отраженной в Кредитном кодексе. Так, можно и нужно проводить «тонкую настройку» бюджета, но кардинальные изменения, приводящие к изменению логики бюджетной политики в части бюджета развития, требуют пересмотра траектории развития СЭС.
Отсюда проистекают особенности силы и бессилия Советского Союза и Соединенных Штатов Америки. Однако необходимо считаться с тем обстоятельством, что американская империя не может управлять в полной мере кризисами и хаосом своей общественной системы, что существуют определенные пределы управления социально-историческими процессами (См. Поликарпов В.С. Горизонты третьего передела мира. СПб., 1997). Оказывается, что стремление правящей элиты управлять социальными, экономическими, этническими и другими процессами приводит к саморазрушению американской империи. Это проявляется в оборачивании ее силы в бессилие и наоборот как внутри страны, так и на международной арене, что в конечном счете ведет к закату англосаксонской Америки. Экономическая мощь современной американской империи несомненна, это является одной из ее сильных сторон, однако ее существование и развитие подчиняется экономическим законам, которые ведут к «саморазрыву» социально-экономической системы, создают объективные предпосылки ее гибели (хотя общество способно преодолеть кризисные этапы в своем развитии). «Тот факт, что социально-экономическая система развивается согласно соответствующим законам, — отмечает Е.В
1. Индикативное планирование в системах управления социально - экономическими процессами
5. Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория и объект управления
9. Банковская система Республики Башкортостан и ее социально-экономическая роль
10. Регион как социально-экономическая система
13. Оценки эффективности управления социально-экономическими образованиями
14. Система социального управления
15. Социальное программирование в системе социального управления
Настольная игра "Хоккей". 
Щетка-сметка для снега со скребком и водосгоном, телескопическая, поворотная голова. 
Магнитная "Азбука" (106 элементов). 17. Кризисные ситуации в социально-экономических системах
18. Состав и структура комплексной программы социально-экономического развития региона
19. Управление социально-экономическим развитием монопрофильного города
20. Шпаргалка для сдачи экзаменов по экономической и социальной географии мира
21. Эколого-социально-экономическая характеристика Цивильского района Чувашской Республики
25. Социально-экономическое положение Индии
26. Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона
27. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
28. Магдебургское право и его роль в социально-экономической жизни городов Беларуси
29. Социально-экономическое и политическое развитие Канады в 1945-1965гг.
30. Особенности социально-экономического и политического развития России в XVIII веке
31. Социально-экономические предпосылки образования русского централизованного государства
32. Социально - экономические, политические изменения в СССР в 1953 - 1980 гг.
Мягкий пол, универсальный, 60x60 см, бежево-коричневый. 
Набор разделочных досок на подставке. 
Увлекательная настольная игра "Турбосчет". 33. Социально-экономическое и политическое развитие страны в 90-е гг. XX в.
34. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации
35. Кадровый потенциал в свете социально-экономического развития города и района
36. Петр I, взаимосвязь политических и социально-экономических процессов
37. Социально-экономические результаты отмены крепостного права в России
41. Особенности преодоления социально-экономических противоречий в Англии и Франции
42. Социально-экономическое и политическое развитие России в постсоветский период
43. Общие социально-экономические особенности профессионального общения юриста
44. Социально-экономические проблемы НТР и способы их решения
45. Социальная база и социальные факторы экономических преобразований
46. Социально-экономический потенциал села
47. Физическая культура в системе социальной работы с населением
48. Социально-экономические аспекты предпринимательской деятельности (Беларусь)
Подгузники-трусики для девочек Huggies DryNights, 8-15 лет, 9 штук. 
Тетрадь общая с магнитной закладкой "FLUOR. Желтый", В5, 120 листов, клетка. 
Настольная игра "На память". 49. Социально-экономические исследования Дж.С. Милля
50. Экономическая и социальная эффективность производства
51. Определение основных показателей плана экономического и социального развития на 2001 год
52. Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке
53. Основы социально-экономического планирования: сущность, анализ, области применения
57. Социально-экономическая и политическая деятельность царизма в начале 18 века
58. Социально-экономические и политические мероприятия Советской власти
59. Социально-экономическое развитие России в XVIII в.
60. Социально-экономическое развитие славян
61. Социально-экономическое развитие России в 60-90-е гг. XVIII в. Внутренняя политика Екатерины II
62. Социально-экономическое развитие регионов РФ в 1996-2000 годах по федеральным округам
63. Социально-экономическое развитие России в XVII в.
64. Социально-экономические отношения в Казахстане во второй половине XIX века
Подарочный набор "Покер", арт. 42447. 
Эко-гель "Organic People" для стирки детского белья, 1,5 литра. 
Подставка под автомобиль регулируемая "Delta" РПМ-2,0. 65. Социально-экономическое развитие пореформеной Росcии
66. Особенности социально-экономического развития СССР в годы ВОВ
67. Социально-экономическое развитие СССР в 1956-1964 гг.
68. Социально-экономические предпосылки Английской буржуазной революции
69. Экономическое и социально-политическое развитие Украины в пе-риод Хрущевской оттепели
73. Экономический и социальный совет ООН
74. Трансформации социально-экономических систем в КНР и Венгрии
75. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития
76. Политология в системе социально-гуманитарных дисциплин
77. Социально-экономические и экологические интересы населения
78. Социально-экономические и культурные права граждан
79. Международная защита социально-экономических и культурных прав и свобод человека
80. Договоры и соглашения в системе социальной защиты населения
Копилка "Банкомат", синяя. 
Тетрадь на резинке "Study Up", В5, 120 листов, клетка, фиолетовая. 
Мебель для кукол "Гостиная Конфетти". 82. Американская система социальной работы
83. Социально-экономические механизмы снижения безработицы (на примере г. Брянска)
84. Эксперимент в исследовании социально-экономических процессов
85. Становление системы социальной защиты государственных служащих
89. К вопросу о социально-экономической ориентации студентов
90. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и структура
91. Роль финансов в социально-экономическом развитии общества
92. Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии страны
93. Экономические и социальные проблемы охраны окружающей среды
94. Социально-экономическое значение переписи населения 2002 года
95. Теоретические основы функционирования срочного рынка и его социально-экономическая роль
96. Социально экономические и организационные формы предприятий и их особенности
Тетрадь общая с магнитной закладкой "FLUOR. Салатовый", В5, 120 листов, клетка. 
Кондитерский шприц с насадками "Mayer & Boch" (15 предметов). 97. Методы социально-экономического прогнозирования
98. Малайзия: Основные черты социально-экономической модели
99. О социально-экономических особенностях развития России
Мелки восковые, 64 штуки.