![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Права и обязанности государственных служащих |
СодержаниеВведение 1. Понятие субъекта трудового права 2. Понятие государственной службы в Российской Федерации 3. Понятие трудового договора 3.1 Трудовой договор с государственными служащими 3.2 Ограничения, связанные с государственной службой 3.3 Прекращение трудового договора 4. Особенности метода правового регулирования труда на российской государственной службе Заключение Введение Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий). Как правовой институт, государственная служба объединяет нормы различных отраслей права - административного, трудового финансового и некоторых других отраслей и потому относится к сложным правовым институтам. Каждый служащий занимает должность, определяющую объём его полномочий, которые и подлежат реализации. Со стороны материального содержания эти полномочия весьма разнообразны (в сфере властной деятельности, исполнительной, в правосудии и т.д.), разнообразны они и по правовым формам своей реализации (составление документов, работа с ними, приём лиц, рассмотрение жалоб и т.д.). Цель данной работы - разобраться в правах и обязанностях государственных служащих. 1 Понятие субъекта трудового права Российская юридическая наука под субъектами права понимает таких участников общественных отношений (граждан, организаций), которые на основании действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующих обязанностей. При этом каждая отрасль права характеризуется своим кругом субъектов, которые наряду с ее предметом и методом предопределяют особенности данной отрасли в общей системе права. В условиях постепенного перехода к рыночным отношениям для трудового права России характерны прежде всего субъекты, непосредственно участвующие в функционировании рынка труда, в применении и организации трудовых процессов. Ими выступают трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели), трудовые коллективы, профсоюзные и иные органы, представляющие права и интересы работников. Все названные субъекты трудового права по закону наделяются специфическим свойством — правовым статусом, дающим им возможность участвовать в конкретных правоотношениях, связанных с общественно-трудовой деятельностью. Правовой статус субъектов трудового права определяет с юридических позиций, кто есть кто в общественных отношениях, регулируемых трудовым законодательством. Содержание статуса включает в себя следующие основные элементы: трудовую право- и дееспособность субъекта (правосубъектность); закрепленные за ним законодательством права и обязанности; гарантии этих прав и обязанностей; ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей. Трудовая правосубъектность как особое свойство, признаваемое законодательством за субъектами трудового права, означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина; хозрасчетной либо имущественной и оперативной обособленности — для организаций; организационных предпосылок — для трудового коллектива) они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда, обладать правами и обязанностями.
Кроме того, трудовая правосубъектность всегда означает способность гражданина, организации (работодателя), трудового коллектива своими действиями приобретать субъективные права и обязанности, составляющие содержание конкретных правоотношений. Она же является предпосылкой наделения субъекта трудового права такими правами и обязанностями, которые непосредственно вытекают из действия закона и не связаны с совершением каких-либо действий с его стороны. Субъективные права и обязанности, непосредственно вытекающие из закона, представляют ядро правового статуса субъекта трудового права. Они обычно фиксируются в основных нормативных актах трудового законодательства России (Конституции, КЗоТ). В отличие от субъективных прав и обязанностей, составляющих содержание конкретных правоотношений, эти права и обязанности называются статутными. Перечень основных статутных прав и обязанностей субъектов трудового права различен и определяется их социальным предназначением и характером выполняемых ими функций в сфере труда. Реальность содержания правового статуса субъектов трудового права наряду с правосубъектностью и статутными правами и обязанностями дополняют гарантии осуществления прав и ответственность за надлежащее исполнение обязанностей. Гарантии и ответственность придают правовому статусу необходимую определенность и устойчивость, без чего вообще невозможно говорить о действительном правовом положении субъектов трудового права. Гарантии статутных прав и ответственность за неисполнение статутных обязанностей, будучи юридическими категориями, всегда выражаются в форме правовых норм, которые либо способствуют (поощряют) оптимальной свободе действий субъектов по реализации своих прав, либо воздействуют на субъектов путем применения к ним санкций, если они не выполняют или ненадлежащим образом выполняют свои обязанности. Категория правового статуса субъекта трудового права характеризуется различной ёмкостью и спецификой содержания. Эта означает, что каждая из групп субъектов имеет свой специфический статус. Более того, и внутри отдельных групп следует различать субъекты, обладающие специфическими чертами и имеющие особое базовое юридическое положение. Например, граждане как субъекты трудового права могут быть подразделены на особые группы: наемные работники, предприниматели (работодатели). Наемные работники в свою очередь подразделяются на рабочих, ИТР, служащих, молодых специалистов, работающих пенсионеров и т.п. Организации как работодатели могут подразделяться на государственные, кооперативные, частные. Трудовые коллективы выступают в виде первичных коллективов (участков, отделов), трудовых коллективов структурных подразделений (цехов, производств, филиалов), трудовых коллективов организаций. Поэтому в зависимости от степени общности и характера прав и обязанностей различают два вида правовых статусов: общий и специальный. Общий правовой статус предусматривает для каждого вида субъектов права и обязанности. Специальный правовой статус представляет собой проявление общего правового статуса применительно к внутривидовым особенностям субъектов.
Правовой статус субъектов трудового права, таким образом, если брать их в различных социальных качествах и ролях, может иметь и внутривидовые различия. Эти различия определяются важнейшим компонентом (ядром) правового статуса — характером и спецификой прав и обязанностей, закрепленных законодательством за данной группой (подгруппой) субъектов трудового права. 2. Понятие государственной службы в Российской Федерации В законодательстве и специальной литературе отсутствует однозначное, а, следовательно, общепринятое понятие государственной службы. В специальной литературе чаще всего оно определяется на основе действующих правовых актов, исходя из признания того, что государственная служба есть: разновидность труда работников государственных организаций, являющихся государственными служащими; неотъемлемое свойство государства. Государственная служба понимается в широком и узком смысле. Государственная служба в широком смысле сводится к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; в узком смысле — это выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах. Государственная служба осуществляется на профессиональной основе. Это обусловлено необходимостью непрерывного, преемственного и компетентного осуществления деятельности государственных организаций. Государственная служба опосредуется правом. Совокупность правовых норм, регламентирующих правовой статус государственных служащих, в том числе условия и порядок прохождения государственной службы, виды поощрений и ответственности служащих, основания прекращения и другие вопросы государственной службы, образуют правовой институт государственной службы. В него входят нормы конституционного, трудового, гражданского, финансового и других отраслей права. Административно-правовые нормы, регламентирующие вопросы государственной службы, составляют часть этого института и самостоятельный институт административного права. Административное право обслуживает, прежде всего, государственное управление. Оно определяет административно-правовой статус главным образом государственных служащих системы государственного управления. Специфическая концепция государственной службы положена основу Закона Российской Федерации от 5 июля 1995 года «Об основах государственной службы Российской Федерации» (далее Закон Российской Федерации о государственной службе). В трактовке этого Закона она под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. При этом к государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности лишь определенных категорий, обозначенных в самом законе. То есть, не все лица, занимающие должности в государственных органах, исполняют обязанности, относящиеся к государственной службе. Под этим углом зрения должности в государственных органах подразделяются на государственные и негосударственные должности. Разновидностью государственных являются государственные должности государственной службы.
Прекращать уголовное дело для Демина, Розанова и других было смерти подобно: ведь тогда разом прекращалось и действие указа президента. И я тогда должен буду, как всякий государственный служащий, выйти на работу. Розанов обжаловал это решение в президиум Мосгорсуда. Одновременно было принято и другое решение - Тверского суда, на территории которого находится Генеральная прокуратура. Суд этот признал незаконными обыски, проведенные у меня с санкции все того же Розанова. В общем, в эту очень напряженную и очень горькую для меня пору выпадали все-таки и светлые дни. Исполняющая обязанности председателя Мосгорсуда Егорова отклонила протест Розанова, сославшись на то, что эта категория судебных решений не может пересматриваться по протесту прокуратуры. Розанов заявил, что будет продолжать "добиваться справедливости", и отправил повторный протест. Егорова была "и.о.". А "и.о.", как известно, - штука противная, полная неопределенности. За место, которое занимает "и.о.", как правило, борется еще несколько человек, так и в случае с Егоровой
1. Права и обязанности субъектов нотариального права
2. Персональные правила успешного рабочего дня
3. Источники государственного (конституционного) (права Эстонии WinWord)
4. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
5. Государственная регистрация прав на землю и сделок с землей
9. Оценка инженерной защиты рабочих и служащих ОЭ
10. Аттестация государственных служащих
11. Проблемы связанные с правами, свободами и обязанностями иностранных граждан и лиц без гражданства
12. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
15. Имущественные права и обязанности супругов
17. Права и обязанности Президента РФ по Конституции 1993 года
18. Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих
19. Структура налоговых органов РФ права, обязанности и функции
20. Компетенции, права и обязанности судебного эксперта
21. Права и обязанности обвиняемого (по УПК РМ)
25. Конституционные права, свободы и обязанности граждан РФ
26. Основания возникновения родительских прав и обязанностей
27. Стороны в гражданском процессе. Их процессуальные права и обязанности
30. Трудовой договор (контракт) с государственными служащими
32. Сравнительный анализ оплаты труда служащих в государственном и частном секторах
33. Хартия экономических прав и обязанностей государств
34. Как распределяются права и обязанности по агентскому договору
35. Бухгалтерский учет и анализ расчетов с рабочими и служащими
36. Права и обязанности лиц, участвующих в проведении судебно-бухгалтерской экспертизе
37. Административно-правовой статус государственных служащих
41. Страхование государственных служащих
42. Оплата труда государственных служащих
43. Права и обязанности сторон при проведении аудита
44. Аудит учета операций по расчетам по заработной плате рабочих и служащих
45. Административно–правовой статус государственных служащих
46. Государственная служба и государственный служащий
47. Государственные служащие. Исполнительная власть
48. Деятельность защитника в уголовном процессе, его права и обязанности
49. Конституционные права и обязанности граждан
50. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
52. Обязанности и права родителей по воспитанию детей, в том числе приемных
53. Основные виды материального стимулирования деятельности государственных служащих
57. Подсудимый. Его права и обязанности в судебном заседании
58. Понятие и признаки основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан России
59. Права и обязанности владельцев собственных жилых помещений и граждан, в них проживающих
61. Права и обязанности детей и родителей
62. Права и обязанности землевладельцев, землепользователей, арендаторов земли
63. Права и обязанности землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков
64. Права и обязанности налогоплательщиков при проведении налоговых проверок
65. Права и обязанности пользователей и организаций почтовой связи
66. Права и обязанности природопользователей в Республике Беларусь
67. Права и обязанности родителей
68. Права и обязанности родителей по воспитанию ребенка
69. Права и обязанности супругов
73. Проблемы и защита осуществления родительских прав и обязанностей
75. Социальная защита государственных и муниципальных служащих в России
77. Экологические обязанности и права граждан и общественных экологических организаций и движений
78. Экологические права и обязанности граждан РФ
79. Юридические права и обязанности
80. Права и обязанности журналиста
81. Права и обязанности работников парикмахерских
82. Организационное поведение государственных служащих
83. Оценка государственных служащих
84. Формирование социокультурных ориентаций и нравственных ценностей государственных служащих
85. Психограмма и профессиограмма государственного служащего
89. Профессиональная этика, права и обязанности аудиторов
90. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе
91. Штатные консульские служащие и возглавляемые ими пункты
93. Понятие договора найма по Закону о договорных и внедоговорных обязанностях
95. Правовой статус работающих женщин и лиц с семейными обязанностями
96. "Тарас Бульба". Трагедия Андрия: конфликт чувств и обязанностей
97. Должностные и функциональные обязанности сотрудников ДОУ № 24
98. Государственный строй и право Новгорода и Пскова в XII-XV вв