![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Государство: сущность и принципы организации |
Введение Государство и власть являются теми ключевыми элементами, вокруг которых объединяются все остальные составляющие мира политического. Определение сущностных характеристик государства и власти сопряжено с немалыми трудностями. Само понятие «государство» в смысле политически организованного общества сравнительно новое и связано с именем Н.Макиавелли. Древние греки использовали в данном значении слово polis, а римляне — термины res publics, civi as. Выражение s a us rei publicae и подобные ему, например s a us rei roma ae, которые были в хождении в античности, в конечном счете трансформировались в понятие «государство» (s ao, s aa , e a , s a e). С самого начала данное понятие предполагало отношения господства и подчинения. Этот факт нашел наиболее законченное выражение в своем русском эквиваленте — слове «государь». Общая характеристика Как правило, само понятие «государство» используется в двух значениях. Так, когда говорят, например, о вмешательстве государства в экономическую жизнь или же за что-то оно подвергается критике, то речь идет об институтах и должностных лицах, составляющих в совокупности систему управления. А когда говорят, что Франция, Великобритания, Россия являются государствами, то имеется в виду, что они составляют человеческие сообщества особого типа, особым образом организованные нации, обладающие суверенитетом. Очевидно, что эти два значения тесно связаны между собой: государство в первом смысле управляет государством во втором смысле. Государство организует и формализует мир политического. Оно является носителем политической власти, которая приведена в институционализированную форму и в этом качестве играет определяющую роль в реализации отношений власти. Государство представляет собой базисную структуру правления и порядка в обществе. Это — институт, призванный коллективно ограничивать индивидуальные интересы и страсти и тем самым обеспечивать контролируемую и упорядоченную свободу перед лицом возможного злоупотребления силой, хаоса и беспорядков. Оно тесно связано с такими вещами, как механизмы, структуры, учреждения, юрисдикция, власть и властные отношения, права, комплекс систематизированных отношений и т.д. Государство включает систему, или вернее, машину управления — правительство, состоящее из конкретных органов и лиц, занимающих официальные должности и осуществляющих власть от имени государства. Высшие органы государственной власти в лице главы государства и его аппарата, правительства, парламента и судебных органов в совокупности играют роль управляющей подсистемы, составные компоненты которой связаны между собой сложными функциональными отношениями. Они принимают решения общенационального значения, обязательные для исполнения как всеми без исключения звеньями государственного аппарата, так и гражданами. Каждый из высших органов государственной власти имеет реальную структурно-функциональную определенность, установленную конституцией, обладает известной самостоятельностью по отношению друг к другу. Это вытекает из самого принципа разделения властей на три самостоятельные ветви — законодательную, исполнительную и судебную.
В этом качестве каждый из них выступает как самостоятельная субсистема в отношении общей управляющей системы. Ключевыми особенностями современного государства являются: централизация политической власти, единые механизмы административного управления, постоянные профессиональные армии, легитимизация власти через институт представительства и др. На протяжении всего XX столетия происходило неуклонное расширение инструментария политики государства в экономической и социальной сферах, что вело к дальнейшему увеличению его роли в общественной жизни. Современное государство есть одновременно и арена политической борьбы за власть и ставка последней. Государственная идея — комплекс формализованных, догматизированных политико-правовых норм, правил, установок. В целом можно согласиться с Г.Алмондом, который характеризовал государство как нормативный центр политической системы, ее предел и оправдание. При таком подходе политику можно было бы определить как государственное осуществление общего блага, хотя при этом допускаются негосударственные и неполитические формы осуществления общего блага. Зачастую государство не без оснований рассматривается как институциональный аспект политического взаимодействия людей, составляющих то или иное общество. Более того, государство есть в некотором роде наиболее высокоорганизованная форма политического сообщества. Ключевая роль государства в мире политического помимо всего прочего, как выше указывалось, проявляется и в том, что именно вокруг него как выразителя интересов всего общества, группируются все остальные политические институты, борьба между различными социально-политическими силами разворачиваются прежде всего за завоевание государственной власти и рычагов государственного управления. Государство по своему существу призвано обеспечить целостность и единство институтов и учреждений, выполняющих разнообразные функции управления. Например, политические партии, избирательная система, система представительства и т.д. немыслимы взятые сами по себе вне их связи с государством. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство призвано выражать всеобщий интерес, оно есть главный инструмент реализации власти, главный субъект суверенитета. Территориальный императив Государство представляет все общество в совокупности, им и от его имени принимаются все без исключения властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения всеми ими. В основе государства лежит стремление к достижению стабильности внутреннего и внешнего мира, пронизывающее все человеческое бытие. Внутри государства, вокруг государства и между государствами развертывается большая часть политических процессов. Государство представляет собой основную форму политической самоорганизации общества на строго ограниченной географической территории, подчиненной определенному виду политического господства. С данной точки зрения отличительной особенностью современного государства является то, что оно представляет собой коллективность, жестко привязанную к определенной территории.
Или, иначе говоря, важнейшей ее особенностью является так называемый территориальный императив. Вопрос о государстве — это с самого начала и прежде всего вопрос о границах, отделяющих территорию одних государств от других. Территория, важнейшие параметры которой в свою очередь определяются географией и месторасположением, имеет немаловажное значение для исторических судеб и перспектив любого государства или народа. Более того, в древнейший период истории человечества, когда природа в буквальном смысле слова продолжала диктовать людям формы жизнеустройства и хозяйственной организации, географический фактор играл определяющую роль в жизни людей и государств. При этом важно учесть, что география и месторасположение имеют множество аспектов, такие как размеры и масштабы территории конкретного государства, топография, климат, условия для сельскохозяйственного производства, наличие природных ресурсов, доступ к морям и океанам и др. От этих аспектов зависит целый ряд параметров, которые указывают на потенциальные и реальные возможности государства, определяющие его место в мировом сообществе стран. Как показывает исторический опыт, сама земля, территория государства составляет тот стратегический ресурс, который по значимости, возможно, превосходит все остальные ресурсы. Ландшафт, степень плодородия почвы, природные ресурсы и другие факторы непосредственным образом сказываются как на структуре и отдаче народного хозяйства, так и на плотности населения. Топография и климатические условия страны крайне важны для развития путей сообщения, размещения ресурсов и народнохозяйственной инфраструктуры, внутренней и внешней торговли. Положение относительно океанов и морей определяет близость или удаленность от важнейших рынков, центров силы и очагов конфликтов. Немаловажное значение для безопасности и национальных целей имеет также близкое окружение государства. Все эти и другие связанные с ними факторы имеют решающее значение при реализации госудаством своих внутри- и внешнеполитических проблем. Поэтому неудивительно, что на протяжении всей истории, вплоть до недавнего времени, государства видели свою цель в защите и, по возможности, расширении территорий. Государства, особенно великие или мировые, во все времена руководствовались императивом расширения своего контроля над соседними странами и народами, а при возможности и над всей международной системой. Со времени Вестфальского мира 1648 г. территориальные границы государств считаются священными и неприкосновенными (об этом более подробно см. ниже). Политическая организация современного мира базируется прежде всего и главным образом на разделении стран и народов по территориальному принципу. Причем, как увидим ниже, на данной территории нет какой-либо иной власти, кроме власти суверенного государства, юрисдикция которого распространяется на эту территорию. Государство есть субъект права и в качестве юридического лица его право-законность основывается на коллективности, неделимости единой территории, на которой живет эта коллективность. Как подчеркивал Л. Дюги, «характер государства может и должен признаваться только за коллективностью, располагающей политической властью и обитающей на определенной территории».
Кроме того использование данного принципа заставляет правительство изыскивает другие источники поступлений средств в бюджет для покрытия федеральных и местных расходов. Принцип комплексного использования инструментов денежно-кредитного регулирования. Сущность его заключается в том, что центральный банк не должен ограничиваться каким-либо одним инструментом денежно-кредитного регулирования для поддержания устойчивости денежного оборота, а должен использовать комплекс этих инструментов, иначе должного эффекта достигнуть не удается. Принцип надзора и контроля за денежным оборотом. Государство через банковскую, финансовую систему, налоговые органы должно обеспечивать постоянный контроль как за всем денежным оборотом в целом, так и за отдельными денежными потоками в хозяйстве. Кроме того, объектом контроля является и соблюдение субъектами денежных отношений основных принципов организации как наличного, так и безналичного оборотов. Принцип функционирования исключительно национальной валюты на территории страны. Законодательство страны предусматривает платежи за товары и услуги внутри страны производить исключительно в национальной валюте
1. Сущность государства и его социальное назначение
3. Агрессивное поведение и его роль в организации сообществ млекопитающих
5. Идеи правового государства и его основные признаки
9. Институт прав человека в условиях федеративного государства и его ограничения
11. Организация завода по производству пива на принципах маркетинга
12. Финансы коммерческих организаций - особенности организации и функционирования
13. Организация бухгалтерского учета, его сущность и содержание
14. Понятие государства, его сущность и назначение
15. Правовое государство - сущность и основные черты
17. Феодальное государство (экономическая основа, сущность, механизм, функции и формы)
18. Сущность и формы государства
19. Происхождение и сущность государства
21. Общественные организации: социальная сущность и роль в жизни общества
26. Сохранение сайги в Центральном Казахстане: общественные организации, государство и местное население
27. Понятие и сущность государства (правовая культура)
28. Теория организации взаимодействия государства и организаций
29. Сущность производственной организации и ее роль в обществе
30. Сущность жизни, свойства и уровни организации живого
31. Государство как политическая форма организации общества
32. Направления совершенствования взаимоотношений государства и религиозных организаций
33. Понятие и сущность государства
34. Понятие и сущность государства
37. Сущность и типы государства
41. Понятие и сущность организации
42. Сущность организации воспитательного процесса в учреждениях начального профессионального образования
43. Тоталитарное и демократическое государство: сущность и соотношение
44. Организация "идеального государства" по Платону
45. Международная Торговля: сущность и функции. Международные торговые организации
46. Сущность и значение фискальной политики государства
48. Юрий Владимирович Андропов и его вклад в развитие государства
49. Налоговый контроль, его сущность и значение
51. Урок - как основная форма организации учебного процесса, его характеристика и требования к нему
52. Аудит страховых организаций и особенности его проведения
53. Банк России: его функции и взаимоотношения с кредитными организациями
58. Налоговый контроль, его сущность и значение
59. Становление Российского государства и проблемы его укрепления
60. Процесс обучения, его сущность и содержание
62. Сущность общения : его функции, стороны, виды, формы, барьеры
63. Перестрахование, его сущность и значение
64. Сущность времени и его величины
65. Контроль в коммерческом банке и его организация
66. Сущность и периодизация НТП, концепция его прогнозирования
67. Современный маркетинг: к определению сущности и изменению его роли в экономике
68. Аристотель и его представления о государстве
69. Сущность рынка продовольствия и направления его формирования
74. Организация первичного учёта областного управления инкассации и пути его совершенствования
75. Структура генерального бюджета организации, порядок и особенности его разработки
76. Сущность аудита, его цель и задачи
77. Управленческий учет как элемент системы управления финансами предприятия и варианты его организации
78. Государство и основные этапы его становления и развития
79. Иммунитет государства, его виды. Расчеты с использованием чеков
82. Сущность бюрократизма. Пути его преодоления
83. Иван Грозный и его реформы по управлению государством
84. Бизнес-план торгового предприятия и организация его разработки
85. Организация и планирование продвижения товара и пути его совершенствования
89. Имидж организации и способы его формирования
90. Планирование работы с персоналом в организации и проведение его деловой оценки
91. Руководитель предприятия: сущность и принципы его работы
93. Управление персоналом в организации малого бизнеса и пути его совершенствования
94. Мастерство классного руководителя: сущность и методы его работы
95. Организация режима дня, его значение в воспитании детей
96. Психолого-педагогический эксперимент, его сущность и основные виды
97. Социальное управление и его связь с интересами классов, наций, государств
98. Государственный кредит, его сущность и формы
99. Налог на имущество организаций и его реформирование
100. Оценка финансового состояния организации и пути его улучшения