Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Проблемы гражданско-правового регулирования недропользования

Чашка "Неваляшка".
Ваши дети во время приёма пищи вечно проливают что-то на ковёр и пол, пачкают руки, а Вы потом тратите уйму времени на выведение пятен с
222 руб
Раздел: Тарелки
Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады
Мыло металлическое "Ликвидатор".
Мыло для рук «Ликвидатор» уничтожает стойкие и трудно выводимые запахи за счёт особой реакции металла с вызывающими их элементами.
197 руб
Раздел: Ванная

П.Н. Бобин, Аспирант юридического факультета Южно-Уральского госуниверситета Недропользование в Российской Федерации регулируется в настоящее время целым рядом нормативно-правовых актов, центральное место среди которых занимает Закон РФ № 2395-1 «О недрах», принятый еще в 1992 г. (далее — Закон о недрах). Многочисленные поправки, вносимые в Закон последние годы, свидетельствуют об изменениях в правовом регулировании и необходимости кардинального реформирования законодательства. Изменившаяся практика общественных отношений требует новых законодательных решений, что, по мнению ряда авторов, обосновывает целесообразность принятия совершенно нового правового акта. Отношения по использованию недр по сути своей являются экономическими товарноденежными отношениями. Гражданский кодекс РФ (ст. 130) в числе прочих объектов гражданских прав называет участки недр, классифицируя их как отдельную разновидность недвижимого имущества. Однако действующий Закон о недрах практически лишен частноправовых начал и не включает данные отношения в сферу действия гражданского права. Закон не содержит норм, позволяющих применять при регулировании отношений недропользования гражданско-правовые институты и категории. Как справедливо отмечает О.М. Теплов, «базовый федеральный закон в сфере недропользования (Закон РФ «О недрах») недостаточно учитывает положения нового гражданского законодательства, не определяет пределы гражданско-правового регулирования отношений недропользования». В целом для отношений по использованию недр характерен административно-правовой метод регулирования. Взаимоотношения государства с недропользователями все еще строятся на основе императивных запретов и дозволений, т. е. носят публичный характер, несмотря на то, что в качестве одной из задач Закон декларирует развитие рыночных отношений в сфере пользования недрами (ст. 15 Закона о недрах). Согласно действующему законодательству все недра в границах территории России, включая подземное пространство и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью (ст. 1.2 Закона о недрах). Участки недр не могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований и относятся к объектам, изъятым из гражданского оборота, т. е. не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Участки недр предоставляются в пользование для целей, указанных в Законе. В качестве оснований возникновения прав пользования участками недр Закон называет решения уполномоченных органов государственной власти (исключение составляет возникновение прав на основании концессионных соглашений о разделе продукции, которые заключаются в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции»). Таким образом, существующий порядок возникновения прав носит административный характер. Кроме того, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. При этом права и обязанности пользователей недр возникают с момента государственной регистрации лицензии (такая регистрации осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и не имеет ничего общего с существующей системой регистрации прав на недвижимое имущество).

Анализ положений Закона о недрах позволяет сделать вывод о том, что лицензирование в сфере недропользования носит не только правоудостоверяющий, но и правообразующий характер. По сути, лицензия имеет основополагающее, правоустанавливающее значение. Заключения каких-либо особых соглашений для возникновения прав на недра не требуется. Правда, ст. 11 Закона о недрах содержит оговорку, согласно которой между уполномоченным органом и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий права и обязанности сторон, но факт заключения такого договора не является необходимым условием для возникновения прав. Такой договор, по всей видимости, не является обязательным, не носит самостоятельного характера, играет подчиненную роль по отношению к лицензии, является одним из ее приложений и не может ей противоречить. Иными словами, договор о предоставлении участков недр в пользование фактически утрачивает характер гражданско-правой сделки и выполняет чисто оформительскую функцию. Таким образом, государство установило административно-правовой порядок получения прав на недра. Следует согласиться с выводами специалистов, что анализ Закона о недрах, в частности его положений, касающихся возникновения прав, свидетельствует о том, что в России на сегодняшний день установлено административно-правовое регулирование отношений недропользования. Государство в одностороннем порядке наделяет правами и устанавливает правила пользования участками недр. Кроме того, согласно ст. 20 Закона о недрах государство может также в одностороннем порядке досрочно прекратить, приостановить или ограничить право пользования недрами. Производится это решением органа, предоставившего лицензию, и, несмотря на то что статья закона предоставляет право недропользователю, не согласному с таким решением, обжаловать его в судебном порядке, это не меняет административно-правового характера регулирования взаимоотношений недропользователя и государства. Естественно, такое положение дел не способствует становлению устойчивой системы прав на недра и развитию экономических отношений в сфере недропользования. Помимо прямого запрета на отчуждение участков недр закон также существенно ограничивает возможность оборота прав пользования. В соответствии со ст. 17.1 Закона о недрах такие права не могут быть переданы третьим лицам посредством гражданско-правовых сделок, в том числе в порядке переуступки прав. Те немногие случаи перехода прав, описанные в Законе, связаны с процессами реорганизации либо прекращением деятельности юридических лиц; при этом условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат. Таким образом, закрепленные Гражданским кодексом РФ принципы свободы в установлении прав и обязанностей на основе договора и осуществлении прав по своему усмотрению при передаче в пользование участков недр не действуют. Меры ответственности за нарушение условий пользования недрами также носят в первую очередь публично-правовой характер. Размер вреда при использовании недр (а не убытков!) определяется самим государством в лице федеральных органов управления государственным фондом недр (ст.

51 Закона о недрах). Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в бюджеты различных уровней (при этом Закон не предусматривает судебного порядка взыскания таких платежей). С учетом изложенного изменения в законодательстве о недрах должны коснуться в первую очередь способа и метода правового регулирования. На смену административно-правовому должно прийти гражданско-правовое регулирование отношений недропользования. Это конечно же не означает простого применения норм гражданского права без учета специфики данных отношений. Безусловно, будут сохраняться экологические, природоохранные и прочие публично-правовые ограничения (например, целевое использование недр). Тем не менее в сфере экономики недра — это прежде всего недвижимость, приносящая доход, а права на недра — имущественные права. Данное обстоятельство должно стать определяющим при выборе модели правового регулирования указанных отношений. Как известно, первейшим основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является договор. В силу этого совершенствование законодательства должно идти по пути внедрения договорных, частноправовых начал в отношения недропользования, при которых основанием возникновения прав на недра является гражданско-правовой договор (ст. 8 ГК РФ), а не лицензия или решение уполномоченных государственных органов. Опосредование недропользования различными договорами гражданско-правового характера откроет широкие возможности для эффективного правового регулирования, позволит выбрать наиболее оптимальную юридическую связь участникам данных отношений (так, например, можно рассмотреть вопрос о введении субаренды (субпользования) либо доверительного управления участками недр, находящимися в государственной собственности). Также необходимо снять ограничения, связанные с передачей (уступкой) прав третьим лицам; в частности, нужно дать возможность недропользователям вносить свои права в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц либо простое товарищество, отдавать в залог, обременять их иным способом, совершать прочие сделки по отчуждению прав. Реформа правового регулирования должна коснуться и системы государственного лицензирования недропользования. Лицензия в виде документа, удостоверяющего права на конкретный участок недр и определяющего условия пользования недрами, должна уйти в небытие, поскольку не соответствует принципам диспозитивности (ее место должен занять договор). Лицензироваться же может только сама деятельность горнодобывающих предприятий, при этом лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление данного вида деятельности. Именно такое понимание лицензии соответствует ГК РФ и Федеральному закону № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Поскольку российское законодательство относит участки недр к недвижимому имуществу, все права на недвижимость подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции и возникают с момента регистрации прав (а не лицензии, как говорит ст. 9 действующего Закона о недрах) (п. 2 ст. 8, ст. 130, 131 ГК РФ).

Переход нашей страны к рыночной экономике с неизбежностью приводит к расширению сферы гражданско-правового регулирования имущественных отношений, складывающихся в различных сферах деятельности. Так, на смену централизованному распределению материально-технических ресурсов, осуществляемому в административно-правовом порядке, пришли биржевая, оптовая и иные формы торговли, регулируемые нормами гражданского права. Устанавливаемые в административном порядке цены на произведенную продукцию и товары народного потребления были заменены на договорные цены, определение которых осуществляется в гражданско-правовых формах. Распределяемые ранее в административном порядке жилые помещения переходят в собственность граждан. Права на эти помещения реализуются гражданами в рамках гражданско-правовых отношений. Земля, ее недра и другие природные объекты втягиваются в гражданский оборот и становятся объектами гражданско-правовых сделок. Гражданское право необходимый элемент саморегулирующегося экономического механизма, именуемого рынком

1. Договоры купли-продажи поставки как наиболее распространенные правовые формы реализации товара в рыночной экономике

2. Правовые последствия нарушения международного договора купли-продажи

3. Общая характеристика источников гражданского и торгового права в основных правовых системах современности

4. Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях

5. Правовое регулирование банкротства

6. Актуальные вопросы правового регулирования банкротства кредитных организаций
7. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности
8. Демократия и проблемы формирования правового государства на современном этапе развития общества

9. Правовое регулирование договора розничной купли-продажи по гражданскому законодательству РФ

10. Современные проблемы международного регулирования трудовых прав

11. Современные проблемы юрисдикционного иммунитета государства и его собственности в международном частном праве

12. Современные проблемы подбора персонала и механизм их реализации

13. Правовые и историко-культурные проблемы двоевластия в России

14. Современные проблемы культуры. Тоталитаризм и культура

15. Кожные болезни (Современные проблемы терапии и профилактики псориаза )

16. Современные проблемы содержания образования

Стиральный порошок KAO "Attack Bio EX", 1 кг.
Стиральный био-порошок KAO "Attack Bio EX" признан Международным Авторитетным Советом США по хлопку в качестве выдающегося
620 руб
Раздел: Стиральные порошки
Шкатулка "Мишка", 7x10 см.
Шкатулка сохранит ваши ювелирные изделия в первозданном виде. С ней вы сможете внести в интерьер частичку элегантности. Регулярно удалять
332 руб
Раздел: Шкатулки сувенирные
Рюкзачок "Снеговик".
Симпатичный детский рюкзачок сшит из мягкой ткани ярких расцветок и украшен изображением снеговика. Во внутреннее отделение поместятся
706 руб
Раздел: Детские

17. Некоторые вопросы общего подхода к проблеме соотношения гражданского и налогового права

18. Анализ и сравнение правовых систем (семей) современности

19. Характеристика государственной собственности на землю. Правовое регулирование купли-продажи земли с аукциона

20. Современная проблема психологии: неисследованные эквиваленты объективной реальности

21. Правовые системы в современном мире

22. Проблема твердых бытовых отходов: история, пути решения, правовые аспекты
23. Экология человека: современные проблемы и пути их решения
24. Правовые системы в современном обществе

25. Современные проблемы сохранения биологического разнообразия на территории калининградской области

26. А.С. Макаренко о воспитании детей в семье и современные проблемы семейного воспитания

27. Таможенно-тарифное регулирование на современном этапе

28. Экологическая этика: происхождение и современные проблемы

29. Современные проблемы клонирования. Их этическая сущность

30. Анализ источников гражданского права: тенденции развития и применение в гражданском праве РФ

31. Источники гражданского и торгового права Швейцарии

32. Источники гражданского права

Учимся читать по слогам. 40 карточек-пазлов. Митченко Ю.
В наборе 40 двухсторонних карточек-пазлов, разработанных для детей, которые уже знакомы с алфавитом. Эта развивающая игра поможет ребенку
389 руб
Раздел: Алфавит, азбука
Глобус Земли физико-политический, рельефный, с подсветкой, 320 мм.
Глобус Земли физико-политический, рельефный, с подсветкой, питание от сети. Диаметр: 32 см. Материал: пластмасса. Крым в составе РФ.
1452 руб
Раздел: Глобусы
Качели подвесные Edu-play "До-Ре-Ми".
Качели подвесные Edu Play "До-Ре-Ми". Легкие по весу, простые в сборке. Устанавливать возможно дома и на улице. Надежные канаты
2535 руб
Раздел: Качели

33. Источники гражданского процессуального права: понятие, классификация, тенденция развития

34. Правовая конвергенция в современной российской правовой системе

35. Правовая реформа в современной России

36. Правовое регулирование договора внешнеторговой купли-продажи

37. Совершенствование правового регулирования возмещения вреда, причиненного личным правам и законным интересам военнослужащих в условиях боевых действий

38. Современные проблемы управления городом: местное самоуправление и городское развитие
39. Современные проблемы здоровья женщин и детей
40. Проблема формирования гражданского общества

41. Современные проблемы квантовой физики

42. Современные проблемы философии

43. Современные проблемы организации государственных целевых фондов Республики Узбекистан

44. Современные проблемы охраны окружающей среды

45. Государственное регулирование экономики: современные тенденции

46. Современные проблемы безработицы

47. Современные проблемы привлечения иностранных инвестиций в Республику Беларусь

48. Купля-продажа недвижимости по действующему гражданскому законодательству РФ

Стиральный порошок Ушастый нянь, 4500 г.
Стиральный порошок "Ушастый нянь" создан специально для новорожденных детей. Активные добавки, которые входят в состав порошка,
533 руб
Раздел: Для стирки детских вещей
Подушка Нордтекс "Магия сна", 50х70 см.
Наполнитель: полиэстер. Ткань чехла: микрофибра. Размер: 50х70 см.
470 руб
Раздел: Размер 50х70 см, 40х60 см
Накладка на унитаз "Щенячий патруль", белая.
Пластиковая накладка на унитаз поможет малышу без труда и переживаний пользоваться туалетом. Благодаря краям, предотвращающим скольжение,
391 руб
Раздел: Сиденья

49. Правове регулювання відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом. Господарсько-правова відповідальність

50. Совершенствование таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации экономики

51. Проблемы гражданско-правового регулирования банковского кредитования

52. Источники правового регулирования банковской деятельности

53. Институт наследования по завещанию: история и современное правовое регулирование

54. Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда
55. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
56. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование

57. Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности

58. Гражданско-правовое регулирование вексельного обращения

59. Задачи уголовно-правового регулирования

60. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций

61. Субъективное гражданское право на жилое помещение: нормативные основания и некоторые проблемы правовой охраны

62. Источники правового регулирования

63. Международно-правовое регулирование гражданских и политических прав человека

64. Проблемы устранения противоречий при использовании международных норм в правовом регулировании трудовых отношений в РФ

Пластиковое лото. Силуэты. Комплект из трех игр.
Набор «Силуэты» – это комплект из трёх развивающих игр. В него входит: 9 картонных двухсторонних карт с рисунками, 54 прозрачные
549 руб
Раздел: Лото детское
Комплект в коляску Карапуз "Цветочки", цвет: бежевый (3 предмета).
Комплект в коляску состоит из 3-х предметов: - матрац 45х75 см; - подушка 45х40 см; - одеяло 75х80 см. Материал: 100% хлопок. Наполнитель:
555 руб
Раздел: Подголовники и подушечки
Стенд "Календарь природы". С карточками чисел, дней недели, месяцев и бланком дневника наблюдений.
Календарь природы — важный инструмент ознакомления детей с окружающим миром. Ежедневный учет явлений природы развивает у детей
546 руб
Раздел: Демонстрационные рамки, планшеты, таблички

65. Новый гражданский кодекс и предпринимательство: проблемы регулирования

66. Профессиональный взгляд тренера на цели, задачи и проблемы современной спортивной медицины

67. Проблема сознания в философии позднего Витгенштейна и современное правовое мышление

68. Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности

69. Правовые проблемы регулирования деятелности хозяйственных обществ

70. Суверенитет народа: проблема правового регулирования и реального осуществления в РФ
71. Правовое регулирование договора об ипотеке в гражданском праве
72. Проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ней

73. Проблемы правового регулирования ипотечного кредитования

74. Гражданско-правовое регулирование страховых отношений в РФ

75. Гражданско-правовое регулирование банковского кредитования

76. Гражданско-правовое регулирование договора продажи жилого помещения

77. Гражданско-правовое регулирование залога

78. Гражданско-правовое регулирование ипотечного жилищного кредитования

79. Гражданско-правовое регулирование наследования по завещанию

80. Гражданско-правовое регулирование признания гражданина безвестно отсутствующим

Настольная игра "Выдерни морковку".
Игра позволит вам интересно провести время в кругу семьи и друзей! Зайцы устраивают соревнования за морковкой, которая растет на верху
1790 руб
Раздел: Игры с фигурками
Уничтожь меня! Уникальный космический блокнот для творческих людей. Смит Кери
Перед вами книга-сенсация, проданная миллионными тиражами по всему миру. Поздравляем, теперь и вы сможете приобщиться к разрушительному
314 руб
Раздел: Блокноты оригинальные, шуточные
Подставка для канцелярских принадлежностей "Башня", металлическая, 4 секции, серебристая.
Подставка для письменных принадлежностей, металлическая, сетка. Цвет: серебристый. Размер: 16х8х11 см.
355 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры

81. Гражданско-правовое регулирование страховых отношений

82. Изменения в правовом регулировании института коммерческой тайны в связи с введением в действие IV части Гражданского кодекса Российской Федерации

83. Новое в правовом регулировании деятельности управляющих о банкротстве

84. Оздоровление детей за рубежом: проблемы правового регулирования

85. Правовая сущность гражданско-правого договора и особенности общего порядка его заключения в современных экономических условиях

86. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ по современному праву
87. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) по законодательству РФ
88. Правовое регулирование экономической деятельности современной библиотеки

89. Правовые проблемы института альтернативной гражданской службы

90. Проблема правового регулирования договора аренды транспортных средств

91. Проблемы правового регулирования алиментных обязательств членов семьи

92. Проблемы правового регулирования заработной платы

93. Проблемы правового регулирования СНГ

94. Система органов и должностных лиц местного самоуправления в свете современного правового регулирования

95. Функционирование и современное состояние гражданско-правового института исковой давности в Российской Федерации

96. Современные формы и методы правового воспитания молодёжи: проблемы и цели

Подарочный набор "Покер", арт. 42443.
Подарочный набор "Покер" безусловно будет тем самым неизбитым презентом, произведённым из дерева. Регулярно удалять пыль сухой,
643 руб
Раздел: VIP-игровые наборы
Мягкая магнитная мозаика, 145 элементов, 5 цветов.
Мягкая магнитная мозаика будет интересна детям от 3 лет. В набор входит 145 элементов разных геометрических форм, окрашенных в 5 цветов.
379 руб
Раздел: Магнитная
Ниблер с подкручивающейся ручкой Happy Baby "Nibbler twist" (lime).
Отличный помощник малышу. Необходим для того, чтобы ребенок мог есть любимые фрукты или овощи без риска подавиться. Подкручивающий
499 руб
Раздел: Ниблеры

97. Проблема гражданского брака в современном украинском обществе

98. Предпринимательство в экономике современной России: виды, организационно-правовые формы, проблемы и перспективы развития

99. Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике

100. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.