![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Антимонопольное регулирование в России |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЛОГОДСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА Кафедра Дисциплина № КУРСОВАЯ РАБОТАПо Экономической теории наименование дисциплинывыполнил студент второго курсаспециальность 060500 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»группа ЗБА -11 шифр Ф.И.О. домашний адресРуководитель Симунин Е.Н. , к.э.н. Вологда 2004 План работы 1. Общие методологические подходы к антимонопольному регулированию. 1.1 Введение .3 1.2 Зарубежный опыт антимонопольного регулирования .5 1.3 Область проблем антимонопольного регулирования в России . 16 2. Тенденции и разрешение проблем антимонопольного регулирования в России 2.1 Цели и методы антимонопольного регулирования в России .27 2.2 Тенденции развития нормативной базы антимонопольного законодательства в решении проблем .46 2.3 Заключение .49 2.4 Список использованной литературы 52 ВВЕДЕНИЕ Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения. С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий. В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно- административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности. Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением России необходимости экономических реформ в данной сфере. Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения. Изучение монопольных рынков актуально для принятия экономических решений по разным вопросам. Развитие антимонопольного регулирования очень актуально для развития российской экономики, где степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством. Российская экономика унаследовала от советской экономики высокий уровень концентрации производства во многих отраслях хозяйства. В России также большой рыночной властью обладают естественные монополии, функционирующие в базовых сферах экономики - электроэнергетике и транспорте. Так, «РАО ЕЭС России» контролирует 98% потребителей электроэнергии, «РАО ГАЗПРОМ» - 94 % внутреннего газового рынка, МПС - 77% грузооборота.
Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического развития России. Целью настоящей работы является изучение и обобщение зарубежного опыта антимонопольного регулирования, а так же возможность его применения в российских условиях, анализ основных принципов антимонопольного регулирования в России на основе сложившейся экономической ситуации и действующих нормативных актов, рассмотрение области проблем антимонопольного законодательства и возможных путей их решения; определение источников проблем антимонопольного регулирования; основных тенденций изменения антимонопольного законодательства методом анализа действующих нормативных актов с учетом особенностей российской экономики Зарубежный опыт антимонопольного регулирования Одной из наиболее развитых стран в области антимонопольного регулирования экономики является США. Государственное регулирование в этой стране осуществляется в отношении отдельной категории отраслей экономики, тех, где зачастую возникает естественная монополия. При этом они не национализируются, а действующие в них компании пользуются полной либо значительной независимостью от органов государства в вопросах построения внутренней системы организации производства, принятия инвестиционных решений. В основу комплекса государственных мер, составляющих антимонопольную политику США, заложено общее концептуальное представление, согласно которому наивысшее благосостояние граждан достигается в случае, когда они имеют возможность свободно обмениваться производимыми ими товарами и услугами на конкурентном рынке. Причем считается, что если все сделки по подобному обмену будут заключаться на уровне цен, устанавливаемых в результате конкурентной борьбы между поставщиками товаров и услуг, то общество в целом получит больший объем материальных благ, чем в случае, когда часть подобных сделок будут заключаться по ценам, отклоняющимся от конкурентных в сторону как завышения, так и занижения. Конкурентный рынок, таким образом, выступает универсальным регулятором общественного производства, его пропорций. При этом вопрос о том, что производить и в каком количестве, объективно решает сам потребитель, предъявляя на рынке спрос на те или иные виды товаров и услуг. Объектом антимонопольного регулирования являются поведение компаний и институциональная структура экономики. Последняя, согласно антимонопольным нормам должна быть «эффективной», то есть при определенном объеме находящихся в распоряжении общества ресурсов максимизировать в количественном и оптимизировать в качественном отношении производство потребляемых обществом благ. Такова, по их мнению, структура, состоящая из экономически и юридически независимых друг от друга конкурирующих между собой на рынке компаний, каждая из которых самостоятельно определяет характер создаваемой продукции и объем ее выпуска. Воздействие же антитрестовского законодательства осуществляется на состав хозяйственных единиц, их экономическое поведение и ряд форм взаимоотношений между ними.
Важнейшие принципы антимонопольной политики сформулированы в специальном своде хозяйственного права США под названием «Антитрестовское законодательство». Оно базируется на трех основных законодательных актах: Закон Шермана (1890 год). Этот закон составляет ядро антитрестовской политики в экономической жизни США. Вне закона объявляется «всякий контракт и всякое объединение в форме треста, либо в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли между штатами или с иностранными государствами». В этом законе также указывается, что «каждое лицо монополизировавшее, либо пытающееся монополизировать. какую- либо отрасль торговых операций между несколькими штатами или с иностранными государствами будет считаться правонарушителем». В поправке к этому закону от 1974 года нарушение его статей квалифицируется как «тяжкое преступление». Федеральное правительство США в соответствии с этим законом имеет право привлекать к суду фирмы и деловые предприятия, причем спектр вероятных наказаний достаточно широк: от денежных штрафов до тюремного заключения, причем после введения поправки 1974 года последняя мера получила широкое распространение. На действия провинившейся фирмы может быть наложен судебный запрет, а в исключительных случаях суд может вынести предписание о децентрализации и дроблении фирмы на ряд небольших предприятий. Кроме того, все частные лица, считающие, что понесли убытки в результате нарушения кем - либо Закона Шермана, имеют право возбудить дело в суде и, в случае признания претензий обоснованными - могут получить компенсацию, втрое превосходящую стоимость нанесенного им ущерба. Такие случаи стали за рубежом в последнее время вполне обычной практикой в деятельности судебных органов. Закон Клейтона (1914 год) и Закон о Федеральной торговой комиссии. Органы Федерального правительства, контролировавшие исполнение Закона Шермана, в ряде случаев преуспели в реализации антимонопольных программ. Наиболее запомнившиеся вехи на этом пути- демонополизация и разукрупнение «Стандарт Ойл» и «Америкен Тобакко» в 1911 году. Тем не менее, в эту пору целый ряд должностных лиц высказывал сомнения во всеобъемлемости мероприятий, регламентированных Законом Шермана. Дело в том, что в этом законодательном акте ничего не говорилось о статусе монополий, возникших в результате слияний. Кроме того, многие виды деятельности, ограничивавшие конкуренцию на свободном рынке, трактовались здесь расплывчато и двусмысленно. Поэтому в 1914 году был принят Закон Клейтона, основные положения которого гласили: запрещались практически все формы дискриминации в ценовой политике; накладывались ограничения на реализацию и продажу товаров с принудительным ассортиментом; запрещалось слияние фирм за счет приобретения акций конкурентов, если такие действия уменьшали конкурентную борьбу; запрещалось совмещение должностей в советах директоров различных фирм и деловых предприятий. Одновременно с Законом Клейтона Конгресс США ратифицировал Закон о Федеральной торговой комиссии, который дополнял Закон Клейтона. Этот акт давал Федеральной торговой комиссии США - вновь созданному и независимому органу - полномочия определять в каждом конкретном случае факты наличия нарушений антимонопольного законодательства.
К ним относятся: риски тарифного регулирования (для сетевых организаций, ГП, СО и НП «АТС»); риски технического регулирования (технические регламенты, стандарты); риски антимонопольного регулирования; иные риски, в т.Pч. неопределенность специального законодательства. ОКУ не может управлять рассмотренной категорией рисков самостоятельно. Их надо принять и учесть в своей деятельности. Здесь возможен такой инструмент хеджирования, как страхование. Риски тарифного регулирования являются наиболее серьезными. В среднесрочной перспективе тарифное регулирование будет по-прежнему оказывать определяющее влияние на экономику компаний, работающих в сфере электроэнергетики. В мировой практике принято повышать предсказуемость тарифного регулирования для снижения регуляторных рисков. Риски технического регулирования связаны со сложностью выполнения различных стандартов и регламентов, а также частым их изменением и ужесточением. Говоря о рисках антимонопольного регулирования, стоит отметить, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) по-прежнему намерена руководствоваться субъективными критериями при одобрении сделок (принятии решений) по итогам антимонопольных расследований
2. Государственное регулирование деятельности малого бизнеса
3. Актуальность правового регулирования малого бизнеса
4. Налогообложение предприятий малого бизнеса
5. Развитие малого бизнеса на Украине
9. Факторы, влияющие на развитие малого бизнеса в Украине
10. Малый бизнес
11. Малый бизнес: черты, преимущества, зарубежный опыт и проблемы становления в России
13. Малый бизнес в Томской области и сельское хозяйство
14. Место и роль малого бизнеса в системе рыночных отношений
16. Менеджмент в малом бизнесе
17. Финансовый менеджмент в малом бизнесе
18. Налогообложение малого бизнеса в России
19. Государственная поддержка малого бизнеса
20. Лекции по организации малого бизнеса
21. Малый бизнес
26. Малый бизнес в экономике России: его роль и перспективы
27. Малый бизнес, его роль и перспективы развития
28. Бюджетирование в малом бизнесе
29. Ценообразование и его особенности в малом бизнесе
30. Малый бизнес
31. Развитие малого бизнеса в России и его роль в переходе экономики страны к рынку
32. Малый бизнес
33. Малый бизнес место и роль в экономике
34. Малый бизнес: проблемы становления и развития.
35. Малый бизнес: проблемы и перспективы развития ( на примере МО г. Тихорецк)
37. Кредитование малого бизнеса
41. Элементы организации бухгалтерского учёта на предприятии малого бизнеса
42. Философия правовой поддержки малого бизнеса
43. Особенности маркетинга и франчайзинга на предприятиях малого бизнеса
44. Малый бизнес Японии в сравнении с малым бизнесом США и РФ
45. Обоснование создания предприятия малого бизнеса
46. Проблемы малого бизнеса и пути их преодоления в Тюменском регионе (на примере строительной отрасли)
47. Управление персоналом в организации малого бизнеса и пути его совершенствования
48. Влияние стиля руководства на психологический климат в коллективе малого бизнеса
50. Исследование особенностей налогообложения в сфере малого бизнеса и путей его совершенствования
51. Налогообложение малого бизнеса
52. Налогообложение малого бизнеса на примере малого предприятия
53. Организация бухгалтерского учета, анализ и аудит на предприятиях малого бизнеса
58. Упрощенная система налогообложения для субъектов малого бизнеса
59. Государственная финансовая поддержка малого бизнеса
60. Анализ развития малого бизнеса через эффективное использование оборотных средств
62. Малый бизнес
64. Малый бизнес в России и в Республике Башкортостан
65. Малый бизнес в экономике Российской Федерации
66. Малый бизнес и его развитие в Красноярском крае
67. Малый бизнес и его роль в экономическом развитии общества
68. Малый бизнес и региональный потребительский рынок
73. Организация малого бизнеса
75. Особенности малого бизнеса в нефтехимическом комплексе Республики Татарстан
76. Предприятия малого бизнеса и их эффективность
77. Проблемы и перспективы малого бизнеса в России
79. Пути и направления развития поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
81. Развитие малого бизнеса в России
82. Развитие малого бизнеса в России на примере курорта Геленджик
83. Развитие малого бизнеса в экономике
84. Современное состояние малого бизнеса в России
85. Современный малый бизнес в России
90. Антимонопольное регулирование : зарубежный и отечественный опыт
91. Монополия: сущность и виды. Антимонопольное регулирование
92. Антимонопольное регулирование в системе обязательного медицинского страхования
93. Антимонопольное регулирование внешнеэкономической деятельности
94. Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в республике Казахстан
95. Антимонопольное регулирование в рыночной экономике
97. Антимонопольное регулирование
98. Антимонопольное регулирование
99. Антимонопольное регулирование в рыночной экономике (опыт США и России)