|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Муниципальное право как комплексная отрасль права |
Ручка "Шприц", желтая. 
Наклейки для поощрения "Смайлики 2". 
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм). Чихладзе Леван Теймуразович 1. Понятие, предмет и метод муниципального права Муниципальное право — это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления. Предметом муниципального права является совокупность общественных отношений, возникающих при организации и функционировании местного самоуправления. Такие общественные отношения можно классифицировать как отношения, которые возникают при: реализации населением форм непосредственной демократии; формировании органов местного самоуправления; обеспечении органами местного самоуправления жизнедеятельности населения муниципального образования, решения других вопросов местного значения; взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти; судебной защите прав органов местного самоуправления и гарантий местного самоуправления как такового; несении ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами. Метод муниципального права , как и любой другой отрасли права, направлен на осуществление воздействия одного субъекта права на другой. Исходя из того, что муниципальное право является комплексной отраслью права, оно заимствует методы, используемые в различных отраслях права. Так как местное самоуправление охватывает сферу публичного и частного права, правовое регулирование основано на сочетании императивного и диспозитивного методов. Императивный метод правового регулирования основан на неравенстве участников правоотношений, а диспозитивный наоборот — равенстве участников правоотношений и в их возможности самостоятельно выбирать модель поведения. Местное самоуправление является преимущественно публично-правовым институтом, и поэтому чаще всего применяется императивный метод в сочетании с обязывающими и запрещающими способами регулирования. Так, например, к обязывающему способу относится ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г., где записано, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями должно сопровождаться предоставлением им субвенций из федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации. К запрещающему способу можно отнести ст. 19 Закона о местном самоуправлении 2003 г., в соответствии с которой запрещается производить наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами, кроме законов. Диспозитивный метод правового регулирования, включающий в себя дозволяющий способ , также широко используется в муниципальном праве. Так, согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка. Или согласно ч. 4 ст. 35 Закона о местном самоуправлении 2003 г.
«представительный орган муниципального района может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, либо может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Императивный и диспозитивный методы дополняются методом гарантий . В ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти. 2. Муниципально-правовые нормы Муниципально-правовые нормы — это правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Вместе с тем нормы муниципального права характеризуются определенной спецификой, связанной с обособленностью органов местного самоуправления от органов государственной власти, а также с тем, что органы местного самоуправления и население муниципального образования наделены нормотворческими полномочиями. Особенность норм муниципального права состоит в том, что для многих из них характерна принадлежность одновременно и к другим отраслям права. Так, например, нормы закрепляющие финансовые основы местного самоуправления, являются нормами как муниципального, так и финансового права. В муниципальном праве Российской Федерации применяется следующая классификация правовых норм. По объекту правового регулирования различают: нормы, определяющие местное самоуправление в системе народовластия (ст. 12 Конституции РФ, провозглашающая самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий); нормы, закрепляющие территориальные, финансово-экономические и правовые основы местного самоуправления (ч. 3 ст. 51 Закона о местном самоуправлении РФ (2003 г.), гарантирующая поступление в местные бюджеты доходов от использования и приватизации муниципального имущества); нормы, устанавливающие организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления (местный референдум, муниципальные выборы, формирование и статус органов местного самоуправления, муниципальная служба); нормы, закрепляющие вопросы местного значения муниципальных образований (ст. 14—16 Закона о местном самоуправлении (2003 г.); нормы, устанавливающие гарантии местного самоуправления. По территории действия выделяются нормы: действующие на всей территории Российской Федерации; действующие на территории субъекта РФ; действующие в границах конкретного муниципального образования. По характеру содержащихся в нормах предписаний они подразделяются на: управомочивающие (ч. 1 ст. 26 Закона о местном самоуправлении РФ 2003 г. гласит, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления); обязывающие (ч. 2 ст. 26 возлагает обязанность на органы и должностные лица дать ответ по существу обращений граждан в течений одного месяца); запрещающие (в силу ч. 2 ст. 10 Закона о местном самоуправлении 2003 г. ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления).
По степени определенности содержащихся предписаний различают нормы: императивные (ч. 5 ст. 15 Закона о местном самоуправлении 2003 г. закрепляет единственно возможный порядок принятия решений представительным органом местного самоуправления — коллегиальный); диспозитивные (согласно ч. 4 ст. 15 Закона о местном самоуправлении 2003 г. органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, в праве заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий). По предназначению в механизме правового регулирования выделяют следующие нормы: материальные (закрепляют права, обязанности, полномочия субъектов муниципальных правоотношений); процессуальные (регламентируют процедуру реализации материальных норм). 3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты Муниципально-правовые отношения — это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Муниципально-правовые отношения с учетом их содержания можно подразделить на три группы: отношения, связанные с организацией местного самоуправления (образование, объединение, преобразование муниципальных образований, утверждение символики муниципальных образований, определение структуры органов местного самоуправления); отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований (решение жителей муниципального образования непосредственно, либо через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов обеспечения социально-экономического развития муниципального образования); отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий (процесс реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий). Субъектами муниципально-правовых отношений являются: муниципальные образования; органы местного самоуправления; собрания (сходы) граждан; граждане; депутаты представительных органов местного самоуправления; должностные лица местного самоуправления; органы территориального общественного самоуправления; ассоциации и союзы муниципальных образований; государственные органы и должностные лица; общественные объединения; предприятия, учреждения и организации. 4. Система муниципального права Муниципальное право как отрасль российского права обладает признаками системного правового образования. Это значит, что внутри данной системы происходит деление права на институты т.е. однородные нормы, регулирующие определенные группы общественных отношений, входящих в предмет этой отрасли. В теории муниципального права система рассматриваемой отрасли права определяется как «объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений» См. подробнее Кутафин О.Е, Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.
Оно является комплексной отраслью права со специфическим кругом регулируемых правоотношений и специфическим методом регулирования. Банковское право охватывает не только общие принципы организации и деятельности банков, но и совокупность норм, регулирующих порядок оказания финансовых и связанных с ними услуг (Проблемы теории государства и права / Под ред. С. С. Алексеева. М., 1987. С. 228). Необходимость выделения банковского права в специфическую отрасль объясняется целым рядом причин, среди которых можно назвать: 1)Pналичие общественной потребности и интереса государства в определенном правовом регулировании банковской деятельности, обусловленное особой значимостью банковской системы для нормального функционирования государства; 2) наличие особого специфического предмета правового регулирования, которое обусловлено четким выделением специфики регулирования общественных отношений; 3) необходимость существования особого метода правового регулирования. Специфический методбанковского права обусловлен специфическими чертами общественных отношений, составляющих предмет банковского права
2. Муниципальное право — комплексная отрасль права
3. Муниципальное право как комплексная отрасль права
4. Муниципальное право (Шпаргалка)
5. Шпаргалки по муниципальному праву
9. Информационное право как комплексная отрасль российского права
16. Право муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности
Глобус ландшафтный, диаметр 320 мм. 
Мусоровоз. 
Муфта для коляски Bambola (шерстяной мех + плащевка + кнопки), серая. 20. Муниципальное право России
21. О государственной защите прав потребителей на территории муниципального образования города Лангепас
26. Конституционное право Украины как отрасль права
27. Отличие трудовых отношений от отношений других отраслей права
28. Отрасли, субъекты и принципы международного права
29. Проблема метода российского налогового права как самостоятельной отрасли права
30. Административное право как отрасль российского права
31. Административное право как отрасль права и как наука
32. Гражданское право как отрасль права /Украина/
Набор цветных карандашей "Color'peps", 48 штук , 48 цветов. 
Тетрадь на резинке "Study Up", В5, 120 листов, клетка, оранжевая. 
Дорожная косметичка, 21x15x12 см, арт. 82629. 35. Коммерческое право - отрасль гражданского права
36. Гражданское право как отрасль права
37. Гражданское право как отрасль частного права
41. Отрасли права: понятие и виды
43. Трудовое право как отрасль науки
44. Финансовое право как самостоятельная отрасль права
45. Правила приема в военно-учебные заведения (Доклад)
46. ГО Правила поведения и действия населения при производственных авариях и стихийных бедствиях
47. Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей
48. Инвестиционное право РФ (Шпаргалка)
Потолочная сушилка "Лиана", 1,6 м. 
Набор цветных карандашей "Ergosoft", треугольные, 12 цветов. 
Деревянная рамка-вкладыш "Фрукты". 49. Некоторые вопросы обеспечения прав обвиняемого на предварительном расследовании
51. Проблемы связанные с правами, свободами и обязанностями иностранных граждан и лиц без гражданства
52. Административное право (шпаргалка)
53. Государственное и административное право (Контрольная)
57. Административно право (шпаргалки)
59. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
60. Арбитражное процессуальное право
61. Арбитражный суд, право на обращение в арбитраж, представительство
63. Банковское право (Контрольная)
64. Шпаргалка по банковскому праву
Ручка-стилус шариковая сувенирная "Максим". 
Коляска-трость Everflo "Simple blue". 
Фляжка сувенирная "На здоровье!", 270 мл. 66. Гражданское право - сделки
67. Шпоры по гражданскому праву (Шпаргалка)
68. Авторское право
69. Авторское право
74. Гражданское право (Контрольная)
75. Гражданское право (Шпаргалка)
76. Гражданское право (экзаменационная шпаргалка)
77. Гражданское право РФ (шпаргалка)
78. Виндикационный иск как способ защиты вещных прав
80. Гражданское, торговое и международное частное право
Подгузники Merries (S), 4-8 кг, экономичная упаковка, 82 штуки. 
Набор детской посуды "Холодное сердце. Дисней", 3 предмета. 
Аптечка "Скорая помощь" большая. 82. Место обязательственного права в системе гражданского права
84. Обязательства в Римском и современном гражданском праве
85. Ответы по Гражданскому праву РФ
89. Право: сделки
90. Предмет и метод гражданского права
91. Проблемы защиты авторского права в сфере web-журналистики Рунета
92. Способы защиты гражданских прав
93. Ценные бумаги как объект гражданского права
95. Шпаргалка по гражданскому праву
96. Юридические лица: субъекты гражданских прав и обязанностей
Ранец школьный "DeLune" с мешком для обуви, пенал, часы (арт. 9-119). 
Влажные салфетки Johnson's baby Нежная забота, 256 штук. 
Токсичная капсула "Fungus Amungus". 97. Защита прав потребителей по Российскому законодательству
98. Представительство по гражданскому праву
99. Осуществление гражданских прав
100. Шпаргалки по гражданскому праву
