![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Международные экономические и валютно-кредитные отношения
Бюджет ЕС. Проблема формирования и расходования средств. Роль бюджета в развитии и углублении европейской интеграции |
Введение 2Глава 1. Основные принципы формирования бюджета Европейского Союза и процедура принятия единого бюджета 6 § 1. Основные принципы формирования бюджета ЕС. 6 § 2. Подготовка предварительного проекта бюджета и основные этапы бюджетной процедуры. 10Глава 2. Источники поступлений бюджетных средств и объективные причины эволюции единого бюджета Европейского Союза 18 § 1. Источники поступлений в единый бюджет и формирование системы собственных ресурсов Сообщества в 1970 г. 18 § 2. Бюджетная реформа 1988 г.: предпосылки проведения и роль в формировании и распределении средств единого бюджета. 29 § 3. Бюджетная реформа 1992 г.: ее роль в формировании и распределении средств и влияние на углубление интеграции. 36Глава 3. Расходование средств и роль единого бюджета в развитии и углублении европейской интеграции 45 § 1. Основные направления расходования средств из единого бюджета: структура и эволюция расходов. 45 § 2. Проблема бюджетного дисбаланса при распределении средств из единого бюджета 72Глава 4. Исполнение бюджета, бюджетный контроль и оценка действующей системы собственных ресурсов Сообщества. 78 § 1. Исполнение бюджета ЕС, эффективность и проблема бюджетного контроля 78 § 2. Злоупотребления в сфере бюджетных доходов и расходов и меры по их предотвращению. 81 § 3. Оценка действующей системы собственных ресурсов и возможные новые источники бюджетных поступлений. 85Заключение 93Список использованной литературы 97Приложения .99 Введение Европейский Союз – наиболее динамично развивающееся интеграционное объединение в мире. На сегодняшний день Единая Европа, объединяющая пятнадцать стран, по своему экономическому потенциалу сравнима с США и совокупный объем ВВП стран Европейского Союза в 2001 г. составил 8,9 трлн. евро. Сегодня группировка является своего рода федерацией европейских стран, в которой существуют такие же институциональные структуры, что и в обычном государстве: у ЕС есть свой Парламент, Центральный Банк, Палата аудиторов, Суд, Совет Министров, являющиеся наднациональными структурами. Европейский Союз имеет собственный бюджет, который формируется по определенным принципам и позволяет финансировать мероприятия по развитию интеграции. Есть у Европейского Союза и собственная валюта евро, заменившая с 1 января 2002 г. национальные валюты двенадцати стран, входящих в экономический и валютный союз. В отличие от экю (расчетной единицы, использовавшейся только в безналичных расчетах между центральными и коммерческими банками), евро стал официальным и единственным средством платежа в этих странах. С 1 января 1999 г. евро использовалось юридическими и физическими лицами в безналичных расчетах, а с 1 января 2002 г. в обращение были введены банкноты и монеты, которые заменили национальные валюты двенадцати стран. Процесс централизации финансовых средств, объединения финансовых инструментов и совершенствования финансовых институтов ЕС продолжается, как продолжаются и интеграционные процессы в Европе. Главнейшей задачей ЕС в ближайшем будущем является принятие финансовых мер по предстоящему включению в ЕС стран Центральной и Восточной Европы.
Анализ принципов системы финансирования интеграции за счет собственных ресурсов, а также работы финансовых учреждений ЕС и проводимой ими политики аккумулирования и расходования средств приобретает особую актуальность для России и Белоруссии, создавших Союзное государство и активно участвующих в интеграционных процессах в рамках СНГ. Положительный европейский опыт может быть использован этими странами при формировании общего бюджета и разработке принципов бюджетного устройства. Основной статьей расходов единого бюджета ЕС, как и полвека назад, остается единая сельскохозяйственная политика. В бюджете 2002 г. на ее осуществление выделено более 44 млрд. евро, что составляет около 45 % бюджета группировки. Но, несмотря на количественное увеличение расходов по этому направлению, их доля в бюджете снижается. Евросоюз наращивает расходы по структурным операциям, особое внимание уделяется научному и техническому сотрудничеству между государствами. Главное внимание в области научно- технической политики сконцентрировано на проблемах формирования Европейского научно-исследовательского пространства, а также на подготовке к введению в действие Шестой рамочной программы научных исследований и разработок на 2002-2006 гг. Важнейшим приоритетом остается социальная политика. Лиссабонский саммит (март 2000 г.) поставил задачу искоренения бедности во всех ее проявлениях к 2010 г. В настоящее время 65 млн. человек, или 18 % населения ЕС, не могут переступить порог бедности, а таковыми признаются граждане, имеющие доход менее 60 % от национального уровня. Совет совместно с Парламентом и Европейской Комиссией одобрил пятилетнюю программу действий (2002-2006 гг.), направленную на укрепление сотрудничества государств-членов против социального отторжения. По итогам 2001 г. можно судить об успешной реализации Европейской стратегии занятости благодаря совместным усилиям национальных правительств, бизнеса и профсоюзов. Уровень безработицы в 2001 г. снизился до 8,2 %; год назад он составлял 9,1 %; было создано более чем 1,6 млн. новых рабочих мест. Усиливается сотрудничество в области общей внешней политики и политики безопасности, которое приобрело особое значение после террористических актов, осуществленных 11 сентября 2001 г. против США. В данной работе был сделан анализ основных принципов действия системы сбора и расходования средств из единого бюджета ЕС, который является основным финансовым инструментом интеграции. К сожалению, при освещении вопросов европейской интеграции тема единого бюджета затрагивается незначительно, хотя именно этот фонд коллективных ресурсов и позволяет группировке успешно проводить общую политику в разных сферах деятельности. Наличие фонда собственных средств и финансовая автономия от отчислений из национальных казначейств выделили европейское объединение из числа других региональных объединений и поставили группировку на качественно новый уровень. Решение проблемы финансирования интеграционных мероприятий упрощалось благодаря тому, что совместный рынок стран-участниц был организован не как зона свободной торговли, а как таможенный союз, с установленными едиными таможенными барьерами по всей границе, что позволяло проводить единую таможенную политику в отношении третьих стран.
Таким образом, была создана правовая и экономическая основа для организации системы собственных ресурсов Сообщества. Работа состоит из четырех глав: 1. Основные принципы формирования бюджета Европейского Союза и процедура принятия единого бюджета. Рассматриваются наиболее важные понятия бюджетной системы и принципы ее функционирования. Раскрываются последовательные стадии обсуждения и принятия бюджета, временные рамки обсуждения, а также полномочия институтов ЕС. Это позволяет понять механизм формирования расходной части бюджета и полномочия органов ЕС по внесению изменений в нее. 2. Источники поступлений бюджетных средств и эволюция единого бюджета Европейского Союза. Анализируется структура формирования средств, предпосылки проведения бюджетных реформ и их влияние на изменение объемов и структуры поступлений в единый бюджет. 3. Расходование средств и роль единого бюджета в развитии и углублении европейской интеграции. Рассматривается классификация бюджетных расходов и структура распределения средств. Подробно анализируются основные статьи расходов единого бюджета и их влияние на результаты интеграционного процесса. 4. Исполнение бюджета, бюджетный контроль и оценка действующей системы собственных ресурсов Сообщества. Рассматривается деятельность институтов, ответственных за контроль над поступлением и расходованием бюджетных средств, а также меры по борьбе со злоупотреблениями и мошенничеством в области бюджета. Уделено внимание оценке существующей системы финансирования деятельности ЕС и возможным изменениям в ней. В приложении приведены сводные статистические данные, показывающие динамику поступлений и расходования средств за период существования европейской интеграционной группировки. В связи с тем, что в течение 1958–2001 гг. единицей исчисления бюджета и других международных экономических показателей ЕС были американский доллар, расчетная единица, экю, а в последнее время – евро, то автор в целях избежания непонимания читателем проведенного анализа везде использует находящуюся ныне в обращении валюту евро. При написании работы использовались публикации Института Европы РАН в рамках серии «Европейский Союз: Прошлое, настоящее, будущее», вышедшая в 2001 г. книга «Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития», а также материалы лекций профессора МГИМО Устинова И.Н. Как было сказано выше, отечественная периодика уделяет недостаточно внимания единому европейскому бюджету, но нехватка российских материалов была компенсирована официальными публикациями и отчетами различных институтов ЕС. Хотелось бы отметить, что Европейский Союз серьезно подходит к задаче информирования граждан об интеграционных процессах и благодаря этой политике большое количество материалов для данной работы было получено в электронном виде с официального сервера ЕС www.europa.eu.i . В этом случае был сделан перевод с английского языка. Глава 1. Основные принципы формирования бюджета Европейского Союза и процедура принятия единого бюджета § 1. Основные принципы формирования бюджета Европейского Союза. Наличие независимого фонда финансовых ресурсов в форме единого бюджета ЕС, управление которым осуществляется наднациональными органами, является отличительной чертой европейской интеграции.
Заключение государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается государственный или муниципальный контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных или муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере
1. Проблемы формирования бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа
2. Местные бюджеты, их роль и проблемы укрепления доходной базы
3. Проблемы формирования бюджета и развитие межбюджетных отношений (региональный аспект)
5. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом
9. Экономическая сущность и роль государственного бюджета
11. НДС как основа формирования бюджета
12. Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сфере
13. Практические подходы к формированию бюджета
15. Внешняя политика Республики Молдова в процессе европейской интеграции
16. Углубление процессов интеграции мировой экономики
17. Формирование бюджета ОАО "Сибнефть-Тюментнефтепродукт"
18. Роль местных бюджетов в развитии муниципальных образований
19. Государственный бюджет Республики Казахстан: формирование и использование
20. Соціально-економічна сутність і роль державного бюджету України
21. Сбалансированность бюджета. Дефицит и профицит бюджета
25. Проблемы формирования и исполнения бюджета в России
26. Проблемы формирования местных бюджетов
27. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
28. Таможенные пошлины и сборы и их роль в формировании доходной части бюджета РФ
30. Проблемы формирования мотивации учения
32. Проблемы формирования рынка труда в России
33. Государственный бюджет России и проблемы его сбалансированности
34. Бюджетный дефицит и профицит. Проблемы балансирования государственного бюджета на Украине
35. Этноним «немец» в России XVII XX вв. (к проблеме формирования русской национальной идентичности)
36. Проблемы развития общих рынков в международной экономической интеграции
37. Совокупный годовой доход граждан РФ и проблемы его формирования
41. Информационное право: актуальные проблемы формирования новой отрасли
43. Проблемы высшего образования в европейском образовательном пространстве
44. Проблемы развития и формирования среднего класса в России
45. Формирование физической активности детей и подростков как социально-педагогическая проблема
47. Бюджет України: актуальні проблеми
48. Источники формирования финансов предприятия и проблемы их выбора
49. Проблемы разграничения доходов между бюджетами разных уровней в системе бюджетного федерализма
50. Проблемы формирования рынка труда
51. Проблема формирования конкурентной среды в Республике Беларусь
52. Прикладные проблемы формирования инновационной экономики России
53. Акционерная собственность и проблемы ее формирования в Российской Федерации
57. Проблемы интеграции: Mercury Interactive QuickTest & TestDirector
58. Историческая роль Рима и проблемы современности
59. Формирование федеративных отношений в российской федерации: опыт, проблемы, перспективы развития
61. Проблема социального страхования и ее развитие в условиях формирования рыночной экономики
62. Проблемы формирования банковских ресурсов
63. Основные проблемы цитологии и роль клетки в развитии живого
65. Проблемы формирования административной юстиции
66. Проблема истории формирования караимской общины в Евпатории
69. Провизор в роли врача-парапрофессионала: анализ проблемы
73. Коммуникации – сущность, роль, проблемы повышения эффективности
74. Миссия и цели управления организацией, проблемы формирования и согласования
75. Проблемы формирования этических норм муниципального служащего
76. Проблема формирования исследовательских умений при проведении лабораторных практикумов
77. Формирование гуманности у младших школьников как научно-педагогическая проблема
78. Проблема формирования личности в онтогенезе
79. Проблемы молодежи и роль социальной работы в их решении
80. Соціологічне дослідження на визначення ролі молоді у вирішенні екологічної проблеми країни
81. Проблемы религиозного освоения мира. Формирование религиозных представлений
82. Время. Длительность. Вечность. Проблема времени в европейской философии и науке
83. Исследование роли местных налогов и сборов в формировании территориальных бюджетов
84. Налоговые проблемы бюджета России 2006 года
89. Государственный бюджет и проблема его сбалансированности
90. Экологические проблемы птицефабрик России и роль биотехнологии в переработке органических отходов
91. Местные налоги. Их роль в формировании местных бюджетов
92. Роль предприятий в современной экономике России и основные проблемы их развития
93. Проблема ансамбля в архитектуре XVII века (барокко)
95. Проблемы существования внеземных цивилизаций
96. Происхождение жизни: абиогенез и панспермия. Гиперцикл. Геохимический подход к проблеме
97. Проблема происхождения и эволюции человека