|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Возможность использования программных механизмов в России |
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм. 
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Наклейки для поощрения "Смайлики 2". Возможность использования программных механизмов в России Уткин Э. А. Денисов А. Ф. В настоящее время в России уже функционирует свой “программный” механизм в виде целевых программ развития регионов. В данных программах активно принимают участие организации федерального уровня и уровня субъектов Федерации. Например, к 1997 году было 28 программ, в которые входят три “комплексных программы” относительно социально-экономического развития территорий: для Курильских островов, Республики Саха и Тверской области. Другие же подобные программы включают в себя решение более частных задач (развитие малых и средних городов в условиях экономической реформы и т.д.). Разработка любой целевой программы происходит по стандартной процедуре: обоснование необходимости целевого подхода к данной проблеме, а затем вырабатывается программа ее решения (цели, задачи, предлагаемые мероприятия и их внедрение, финансирование, ожидаемый результат и механизмы контроля и наблюдения). К сожалению, региональные целевые программы имеют много недостатков, например, отсутствие серьезного обоснования их необходимости для наиболее нуждающихся территорий, трудности бюджетного финансирования и т.п. Несмотря на это, они также имеют потенциальные преимущества как для регионального, так и для федерального уровней в России, потому что данные программные механизмы способны решить социально-экономические проблемы развития территорий, а также являются базисом для создания эффективных инструментов политики, особенно для регионального развития. Функционирование программных механизмов в российских условиях. Проблемы социально-экономического развития регионов носят масштабный характер. В перспективе возможно, что Россия, как и другие страны, будет одновременно внедрять макро-, микро- и координационную политику для решения различных проблем развития регионов. Осуществление микрополитики требует вмешательства в различные области, требующие больших финансовых затрат, например, строительство крупной транспортной, коммуникационной и экономической инфраструктуры, делового климата через инвестиции и мягкие меры, развитие человеческих ресурсов, материальное возрождение. Рассмотренный европейский опыт указывает на явные преимущества от внедрения систем регионального социально-экономического развития, которые включают как федеральный уровень, так и субъектов федерации. Общегосударственный уровень устанавливает общие принципы, дающие возможность решить проблемы регионов. Региональный уровень устанавливает детализированное рассмотрение своего собственного потенциала и проблем. Регионы также способны внести свои накопленные знания и навыки в области экономического развития. Свои идеи можно будет перенести в другие регионы, так как они имеют похожие цели в отношении территорий, но с учетом их собственной специфики. Механизм планирования и программного метода, который уже функционирует в России в виде целевых программ развития регионов, следует развивать и совершенствовать с учетом российских условий. В создании подобных систем европейский опыт указывает на наличие определенных условий и факторов, которые подтверждают их успех.
Между слабо- и сильноразвитыми регионами необходим “пакт о солидарности”. Условием для введения любого механизма перераспределения, дающего возможность направить средства на развитие менее развитых регионов, является наличие пакта о солидарности между более обеспеченными и менее обеспеченными регионами. В развитии Европейского Союза солидарность выдвигалась как неотъемлемый фактор, так как членами Союза все больше становились страны, которые стоят на разных ступенях экономического развития. Например, Совместная Задача вместе со Структурными фондами опирается на пакт о солидарности между землями, что дает возможность дополнительного финансирования более слабо развитых регионов. Воссоединение Германии в большей степени увеличило экономическое неравенство в развитии страны и внесло напряженность в общее соглашение. Исключением в проблеме пакта о солидарности стала французская система контрактов, в которой данный вопрос не был основным, потому что государство являлось централизованным и контракты играют незначительную роль в перераспределении. Пакты о солидарности можно получить при формировании любой системы, создающейся в общих интересах. Внедрение подобной системы возможно двумя способами — прямым и косвенным. Прямой путь предполагает поощрение за содействие в области регионального развития в той или иной форме всем странам-членам ЕС и территориям данной страны, однако для слаборазвитых территорий данное поощрение больше. Каждый участник здесь явно выигрывает в той или иной степени. Косвенный путь, несмотря на пренебрежение, является также эффективным. Это относится к косвенным экономическим и социальным преимуществам, которые получают более развитые регионы в экономическом пространстве от развития менее благополучных регионов. Стабильная экономическая обстановка. Каждая из вышеописанных систем предполагает наличие стабильной экономики, дающей возможность широкому кругу организаций выделять ассигнования на программы и выполнять их. Это возможно в тех странах, где имеется стабильность в правительстве, макроэкономическом развитии, политике и т.п. Приведенные выше примеры свидетельствуют, что даже в сравнительно богатых государствах с достаточно стабильным экономическим развитием не всегда можно гарантировать необходимые условия. Например, французский и германский примеры иллюстрируют случаи, когда национальные правительства неожиданно и в одностороннем порядке уменьшали свои ассигнования в ответ на затруднения во внешней среде, в том числе на отрицательные тенденции в экономике. Следует заметить, что при частых и крупных изменениях программы могут превратиться из настоящих, выполнимых планов в смутные выражения намерений. Этого следует избегать, так как подобные действия существенно подрывают доверие к партнерским соглашениям, которые реализуют эти механизмы. Одна из рекомендаций, основанная на европейском опыте: лучше выделять умеренные финансовые ассигнования на данные программы, чем высокие, которые вряд ли будут выполнены. Четкое распределение ответственности для обеспечения эффективности политики. Если в системе регионального развития принимает участие много организаций, то роли и ответственность нужно распределить с наибольшей точностью в целях эффективной работы системы.
Каждая отдельная организация играет свою роль в точности. Кроме того, организации нуждаются в необходимой информации и знаниях, чтобы выполнить предназначенные им роли. Германская Совместная Задача является наиболее четкой системой с точки зрения распределения обязанностей: стадия планирования осуществляется Комитетом по Планированию, который имеет четкую структуру, систему перевода денежных средств и принятия решений; реализация же принятых Rahme pla целиком предоставляется землям. Структурные Фонды характеризуются большей неясностью, дублированием, вносимыми со временем в баланс изменениями и распределением ответственности. При реформе Структурных Фондов на, период 2000 — 2006 гг. предпринимаются меры по разграничению ответственности, в частности путем сведения роли Комиссии к формальной на этапах планирования и реализации. В осуществлении конкретной политики участвует большое число партнеров, следовательно, неизбежны и изменения, поэтому очень трудно создать и контролировать всеобъемлющие правила о ролях и обязанностях. В данной ситуации необходима активная связь между всеми участниками в целях правильного распределения обязанностей на основе общего понимания проблемы. Существует еще один механизм по разграничению ролей каждой организации или группы организаций, особенно на этапах создания и реализации планов: это инструкции, которые издаются более высокими уровнями власти, где указано, что и как надо делать. Гарантии отчетности по использованию вложенных средств. Каждый из механизмов включает одну или несколько организаций, принимающих решения относительно размещения средств другой организации. Программы Структурного Фонда делегируют расходование бюджетных средств Европейского Союза, Совместная Задача предусматривает распределение бюджетных средств для совместного финансирования в землях, a CPER осуществляет ряд методов финансирования на региональном уровне, которые практически во всех случаях включают средства государства и региональных администраций в совместных проектах. Подобное распределение средств предполагает наличие системы отчетности об использовании выделенных средств, так, чтобы решения о расходовании были прозрачны, а их целевое использование можно было проверить. Следовательно, возникает необходимость в более строгих системах мониторинга и оценки. Мониторинг и оценка достигли своего наиболее комплексного и развитого уровня в программах Структурного Фонда, где обязанности четко указываются в положениях Структурного Фонда, а их выполнение финансируется в том числе и Структурным Фондом. Желающие получить поддержку по программе Структурного Фонда понимают, что если они будут использовать средства Фондов бесцельно, то их у них заберут. Подобная политика, в свою очередь, помогает осуществлять контроль за средствами ЕС. Приоритет экономического воздействия. Чтобы принципы экономического развития были успешными, важно, чтобы они имели приоритеты и были в состоянии показывать потенциальный положительный длительный экономический результат своих мероприятий — кратко-, средне- или долгосрочных, прямых или косвенных.
Тем не менее де-факто эта концепция продолжает существовать, поскольку большая часть ядерного арсенала США направлена на Россию. Очевидно, что в этих условиях Россия вынуждена реагировать не только на угрозу развертывания стратегической ПРО, возможность использования «возвратного потенциала», но и на придание США стратегических способностей неядерным вооружениям. Вместе с тем не стоит недооценивать американских стратегов, которые, как представляется, вполне способны мыслить системно. Гонка вооружений это только один из элементов, направленный на ослабление безопасности России. Кроме него есть еще и другие: расширение НАТО, осуществление прозападных революций в СНГ, терроризм, кризис российского ВПК и в целом экономики, конца которому пока не видно, и т.Pд. Поэтому если сопоставить нынешние действия американской администрации со стратегией Рональда Рейгана в отношении СССР, то по своей сути это явления, весьма близкие друг другу. Хотя официальные лица США часто заявляют об окончании холодной войны, тем не менее как в программных документах в военной области, так и в публичных выступлениях фактически нашей стране отводится роль противника
1. Зарубежный опыт социальной работы: проблемы и возможности использования в России
4. Возможность прогноза социокультурной динамики России
5. Возможности использования анализатора жидкости Флюорат 02-3м для анализа питьевой и природной воды
12. Создание средств наглядности с использованием программной среды Delphi и Microsoft Movie Maker
13. Возможности использования активных форм и методов во внеклассной работе со школьниками
14. Национальные интересы и возможности их реализации в России
Сортер "Ключики". 
Карандаши восковые "Jovicolor", с точилкой, 16 цветов. 
Настольная игра "Скоростные колпачки". 17. Возможности использования технологии критического мышления в начальной школе
18. Анализ возможностей использования сорбентов при очистке сточных вод
20. Проблемы использования и пути развития интернет-компьютерных технологий в России
26. Японские методы организации труда и их использование за рубежом и в России
27. История России - возможности изучения
29. Механизмы венчурного (рискового) финансирования: мировой опыт и перспективы развития в России
30. Механизм защиты прав человека в свете законодательства Канады, Колумбии и России
31. Использование виртуальных экскурсий для помощи людям с ограниченными возможностями здоровья
32. Современный подход к оценке креативности с использованием компьютерных программных средств
Набор детской складной мебели "Первоклашка. Осень". 
Счеты детские "Умный жираф". 
Шкатулка для рукоделия "Сундучок", 18x13x8 см, арт. 80863. 34. Экологически чистое использование гидротермальных ресурсов Северо-Запада России
35. Природно-ресурсная и экологическая политика, экономические механизмы ее осуществления в России
36. Земельная реформа в России и эффективность использования земельных угодий ОПХ Белоусовское
43. Разработка программного приложения с использованием интерфейса Windows API
44. Система маркетинговых исследований и её использование в специфических условиях России
45. Террористическая угроза в современной России: возможно ли предотвращение?
46. Экономическая сущность и эффективные пути использования франчайзинга в современной России
47. Воссоединение России и Украины: возможно ли оно?
48. Состояние профсоюзного движения в России и возможности социального партнерства
Набор из 6 фигурок "Дикие животные Севера", арт. PH020406A15. 
Набор для творчества "Топиарий новогодний" (26 см). 
Шарики пластиковые, цветные, 100 штук. 49. Государственный кредит и возможности его использования
51. Рекреационное использование заповедников и заказников России
52. Механизм развертывания экономического кризиса в России
53. Солнечные пятна, динамика и механизм их образования, способы их учета в экологии и астрофизике
57. Биоэтические аспекты использования животных в биомедицине
58. Военное судостроение России
59. Воспитание военнослужащих на боевых традициях вооруженных сил России
60. Подготовка войск специального назначения в России
61. Военно промышленный комплекс России
62. Химическое оружие и проблемы его уничтожения в России
63. География тепловой электроэнергетики России
64. Развитие и размещение отраслей топливно-энергетического комплекса России
Костюм карнавальный "Русалка" (детский), рост 122-134 см. 
Настольная игра "Четыре времени года". 65. Размещение черной металлургии России
66. Внешнеэкономические связи России на примере Северо-Западного и Дальневосточного регионов
67. Демографические проблемы России
68. Проблемы формирования промышленности европейского севера России
69. Роль и значение машиностроительного комплекса в структуре народного хозяйства России
73. Россия (Российская Федерация)
74. Внешнеэкономические связи России с зарубежными странами
75. Транспортный комплекс России
76. Демографическое положение России и Мурманской области
77. Основные направления научных исследований в России и за рубежом
78. Глобальные проблемы человечества. Использование Мирового океана
79. Реформирование электроэнергетики России в контексте мировой энергетики
80. Историко-географический анализ изменений политической карты России за прошедшее столетие
Бумага "Color Copy" А4, белая, 150 листов. 
Солнцезащитные шторки Spiegelburg "Капитан Шарки. Capt'n Sharky". 
Ручка-стилус шариковая сувенирная "Николай". 81. Сравнительная характеристика экономических районов центральной России
82. Нефтяная промышленность России и её роль на мировом рынке сырья
83. Национальный и религиозный состав населения России
85. Автомобильная промышленность России
89. Денежно-кредитная политика России
90. Использование ассимиляционного региона /в экономике Курганской области/
91. Местные денежные эмиссии в России (1917-1920 гг.)
93. Приватизация и разгосударствление в России
94. Проблемы реформирования налоговой системы в России
95. Специальные внебюджетные фонды в современной России
96. Формы пользования и владения землей в России. Плата за землю
Игра настольная "Тараканы в холодильнике". 
Настольная игра "Друг-утюг". 
Багетная рама "Lucy", 40x50 см (цвет: светло-салатовый). 98. Налоговая система России в новом правовом поле
99. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
Брелок-сердечко. 
