![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Договор социального найма жилого помещения |
СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма: основания и порядок 1.1 История становления и развития договоров социального найма в России 1.2 Наем жилых помещений в Российской Федерации: основы правового регулирования Глава 2. Договор социального найма жилого помещения 2.1 Понятие, предмет и форма договора социального найма 2.2 Права, обязанности и ответственность сторон 2.3 Изменение и прекращение договора социального найма Глава 3. Проблемы правового регулирования и практического осуществления договоров социального найма в современной России 3.1 Пробелы законодательства, регулирующего вопросы договора социального найма жилого помещения 3.2 Разрешение вопросов, возникающих в судебной практике по делам, связанным с социальным наймом жилых помещений Заключение Список использованных источников и литературы Введение Фундаментальные изменения, происшедшие в социальной и экономической сфере российского общества в связи с переходом к рыночным отношениям, потребовали преобразования традиционных гражданско-правовых институтов, содействующих удовлетворению первостепенных интересов широкого круга людей, прежде всего, в слоях малоимущего населения. В числе таких институтов особое место занимает социальный наем жилого помещения. В советское время посредством данного гражданско-правового института обеспечивалась потребность в жилье всех нуждающихся, независимо от их имущественного положения. В условиях изменившихся отношений собственности, а также благосостояния российского населения социальный наем жилых помещений перестал быть преимущественной формой удовлетворения жилищных потребностей граждан. Однако нельзя недооценивать значимость договора социального найма жилого помещения, который сегодня используется как инструмент социальной политики государства. В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации наша страна - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. Такой подход предполагает ответственность государства перед личностью и возлагает на него обязанность осуществлять заботу о малоимущих и иных наименее социально защищенных слоях общества, не имеющих возможность самостоятельно решить свою жилищную проблему. В настоящее время значительное число российских семей по причине низкой платежеспособности не в состоянии улучшить свои жилищные условия с использованием рыночных механизмов. По официальной статистике на настоящее время в очереди на получение жилья состоит 6% всех семей страны, до 2004 г. состояло 11%.1 Развитие социального найма жилого помещения в условиях рыночных отношений требует эффективного правового механизма, обеспечивающего четкость и полноту его регулирования. Вместе с тем, как показал анализ нормативно-правовых актов, а также судебной практики по исследуемой проблеме, в гражданском и жилищном законодательстве о социальном найме, есть пробелы и противоречия, что усложняет его практическое применение. Так, большое количество вопросов вызывает определение правовой природы договора социального найма жилого помещения, его места в системе гражданских обязательств.
В связи с изменением социально-жилищной функции государства путём перехода от обеспечения всеобщего права граждан на получение жилого помещения по договору социального найма к обеспечению им только малоимущих граждан и граждан, имеющих специально предусмотренное на это законом право, в исследовании нуждается субъектный состав договора, а также его содержание. Кроме того, представляется необходимым установление специфики предмета договора социального найма жилого помещения. Реализация договора социального найма жилого помещения затрагивает как частноправовые, так и публично-правовые интересы. Поэтому особую значимость приобретает проблема выявления оснований, порядка и правовых последствий изменения и прекращения договора социального найма жилого помещения, что позволит наиболее эффективно защитить права и законные интересы нанимателя и членов его семьи, а также государства и муниципальных образований. В отдельном исследовании также нуждается проблема ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору социального найма жилого помещения. Законодательная база о социальном найме жилого помещения также недостаточно разработана и требует совершенствования. Между тем, договор социального найма жилого помещения является весьма эффективным средством в механизме решения проблемы жилищной обеспеченности граждан. В свете вышеизложенного представляется необходимым комплексное исследование проблем гражданско-правового регулирования договора социального найма жилого помещения. Цель дипломного исследования заключается в разработке на основе критического анализа существующей законодательной базы и судебной практики теоретических и практических положений, направленных на совершенствование гражданско-правового регулирования договора социального найма жилого помещения. Поставленная цель определила задачи исследования: - анализ историко-правовых аспектов социального найма жилого помещения в России; - исследование правовой природы социального найма жилого помещения; - определение специфики предмета договора социального найма жилого помещения; - выявление особенностей субъектного состава договора социального найма жилого помещения; - установление содержания договора социального найма жилого помещения; - исследование оснований, порядка и правовых последствий изменения и прекращения договора социального найма жилого помещения; - рассмотрение ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору социального найма жилого помещения; - разработка и научное обоснование рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего социальный найм жилого помещения. Объектом исследования выступают общественные отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах. Предметом исследования является правовое регулирование договора социального найма жилого помещения в соответствии с нормами гражданского и жилищного права. Теоретическую основу исследования составили научные труды в области теории государства и права, а также теории гражданского, жилищного, административного права и экономической науки.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также иные подзаконные акты регулирующие отношения, составляющие объект дипломного исследования. Эмпирическую основу исследования составляет опубликованная практика Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам гражданско-правового регулирования договора социального найма жилого помещения. Глава 1. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма: основания и порядок 1.1 История становления и развития договоров социального найма в России В дореволюционной России жилищное хозяйство находилось в основном в руках частных предпринимателей и было наиболее отсталым в мире. По низкому уровню благоустройства и уплотненности жилища, по антисанитарии Россия занимала первое место в Европе. По статистике, средняя обеспеченность жилой площадью в городах России в 1913 г. составляла 4,5 кв. м, фактическая же обеспеченность была еще ниже2. Россия была аграрно-индустриальной страной, что и определяло состав ее населения: 82% жителей проживало в сельской местности и, как правило, в собственных избах без элементарных удобств. Накануне Первой мировой войны жилищный фонд городов России составлял 180 млн. кв. м, из которых 80% составляли одноэтажные деревянные и малоразмерные дома, находившиеся в собственности граждан3. В дореволюционной России регулирование найма жилых помещений осуществлялось в рамках гражданского права. Соответствующие нормы содержались в Своде законов гражданских (том X Свода законов Российской Империи). Найм жилья оформлялся как имущественный найм, и норм, специально посвященных этим отношениям, не выделялось. Государство (в частности, местное самоуправление), несмотря на сложившийся к концу XIX в. в России жилищный кризис, в его разрешении не участвовало4. В 1917 г. пришедшие к власти большевики немедленно приступили к решению жилищного вопроса в соответствии со своими программными документами, в частности с первой Программой партии 1903 г., в основе которых лежали идеи экспроприации домов буржуазии и переселения в них из трущоб и подвалов рабочих. Эти идеи были развиты В.И. Лениным в дополнении к проекту декрета Петроградского Совета «О реквизиции теплых вещей для солдат на фронте», которое называлось «О реквизиции квартир богатых для облегчения нужды бедных»5. В соответствии с ним домовым комитетам вменялось в обязанность взять на учет богатые квартиры, подлежащие реквизиции, а районным Советам рабочих и солдатских депутатов - утверждать списки и порядок занятия квартир беднотой. 20 ноября (3 декабря) 1917 г. В.И. Ленин составил «Тезисы закона о конфискации домов с сдаваемыми внаем квартирами»6, которые стали основой «жилищного передела» - выселения буржуазии из ее домов и заселения их семьями рабочих из подвалов, трущоб, казарм. В «Тезисах» предусматривалась также национализация всей городской земли; в них были намечены главные направления жилищной политики Советского государства и заложены принципы управления общественным жилищным фондом.
Распределение обязанностей по доказыванию подчиняется общему правилу (ст. 56 ГПК). 2.2. Дела, связанные с приватизацией жилых помещений, относящихся к жилищному фонду социального использования 2.2.1. Дела об отказе в приватизации жилых помещений Приватизация жилого помещения представляет собой бесплатную передачу в собственность гражданина РФ занимаемого им по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ (ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [121])
1. Прекращение договора социального найма жилого помещения
2. Договор социального найма жилого помещения
3. Договор найма жилого помещения, его особенности
4. Гражданско-правовой договор найма жилого помещения
5. Договор коммерческого найма жилого помещения
9. Договор купли-продажи жилых помещений
10. Договор купли-продажи жилого помещения
11. Предоставление гражданам жилого помещения и пользование по договору социального найма
12. Договор продажи жилых помещений
13. Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде
14. Право собственности граждан на жилые помещения
15. Право собственности на жилые помещения. Приватизация жилья
16. О праве собственности на жилые помещения: как это решено жилищным законодательством
17. Признание жилых помещений непригодными для проживания
18. Использование жилого помещения в предпринимательской деятельности
19. Выселение граждан из жилых помещений
20. Жилое помещение как объект жилищного права
21. Жилые помещения как объекты жилищных прав
26. Понятие и виды жилых помещений
27. Права и обязанности владельцев собственных жилых помещений и граждан, в них проживающих
28. Права членов семьи собственника жилого помещения
29. Право собственности граждан на жилое помещение
30. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения
31. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области
32. Приватизация жилых помещений
33. Сделки, связанные с жилыми помещениями
34. Виды научных работ в области физической культуры, спорта и физической реабилитации
35. Договор купли-продажи: понятие, содержание. Иные виды договоров
36. Изменения в социальных идентификациях россиян
37. Социальные пособия, как одно из направлений государственной социальной политики РФ
43. Производство работ по возведению жилого кирпичного здания
44. Виды договоров (Контрольная)
45. Право собственности некоммерческих организаций на жилые и нежилые помещения
46. Понятие договора найма по Закону о договорных и внедоговорных обязанностях
47. Контрольная работа по всеобщей истории государства и права
48. Понятие договора найма по Закону о договорных и внедоговорных обязанностях
49. Контрольная работа по Римскому праву
50. Договоры в сфере найма труда: проблемы отраслевого разграничения
51. Контрольная работа по экологическому праву
52. Контрольная работа по английскому языку (Тюмень)
53. Контрольная работа по линейной алгебре
57. Социальная работа с детьми инвалидами
58. Особенности работы социального педагога - реабилитатора с трудными подростками
60. ТКМ. Билеты на контрольную работу
61. История формирования научного социально-психологического знания
63. Физическая культура в системе социальной работы с населением
64. Социальная работа с детьми инвалидами
65. История развития социальной работы в России
66. Физическая культура в системе социальной работы с населением
67. Контрольная работа по основам экономической теории
68. Контрольная работа по статитстике
69. Контрольная работа по финансовому менеджменту
75. Контрольная работа по литературе
76. Контрольная работа по логике
77. Логика - контрольная работа МАЭП
78. Договор аренды нежилого помещения
81. Контрольная работа МАУП ВИННИЦА
82. Социальная работа в регионах (Анапа)
83. Педагогический инструмент социального педагога по работе с подростками
84. Контрольная работа по гражданскому процессу
85. Контрольная работа по истории государства и права зарубежных стран
89. Социально-психологические проблемы научно-технического творчества молодежи
90. Я-концепция менеджера социальной работы как акмеологическая проблема
91. Теория и практика социальной работы
92. Американская система социальной работы
93. Роль и значение PR и социальной рекламы в практике социальной работы
94. Социальная работа как особый вид деятельности
95. Социальная работа с детьми алкоголиков
96. Социальная работа с пожилыми