![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Международное право и правовая система России |
- рефераты на заказ (более 2300 авторов в 450 городах СНГ). Международное право и правовая система России Вопросы соотношения и взаимодействия международного права и правовой системы России приобретают особое значение в контексте процессов интеграции и глобализации. Конституционное право закрепляет механизмы распространения действия международно-правовых актов, международного права на национальные правовые системы. Институт имплементации международно-правовых норм в национальные правовые системы служит созданию государством необходимых правовых условий для реализации взятых на себя международных обязательств. Суверенным является решение государства о том, каким образом будет выполнено взятое обязательство, какая процедура будет избрана для реализации международно-правовых норм в национальном законодательстве. Процедуры имплементации международно-правовых актов определяются национальным законодательством. Это, однако, ни в коей мере не противоречит возможности непосредственного действия международно-правовых актов в правовой системе страны при выполнении принятых в государстве процедур. Отечественным правоведением сформулированы критерии имплементации международно-правовых норм в российское законодательство при признании приоритета международного права и обеспечении суверенитета государства. Советское правоведение исходило из принципа приоритета советского права и содержало в ряде нормативно-правовых актов бланкетные нормы или положения о применении международных договоров при их коллизии с внутригосударственным правом. Конституция СССР в ст.29 закрепляла среди принципов отношений СССР с другими государствами принцип добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных СССР международных договоров. &quo ;Национальная правовая система, - утверждает А.М. Васильев, - так же суверенна, как и государство, поэтому на территории страны без санкции (в той или иной форме) национальной государственной власти не могут действовать нормы, созданные помимо ее правотворческих органов&quo ; (1). Советское право, таким образом, отрицало примат международного права. Подобное отрицание не было оригинальным для мировой практики. Так, если в Королевстве Нидерландов признается, что международные договоры в иерархии правовых актов стоят выше конституции страны, то в Королевстве Швеция, в цивилизованности которого не принято сомневаться, непосредственное действие международно-правового договора допускается лишь в исключительных случаях, если риксдаг примет решение об опубликовании его в &quo ;Собрании законов Швеции&quo ;, придав тем самым данному международному договору силу закона. В письме МИД СССР Генеральному секретарю ООН от 28 февраля 1989 года Советский Союз выразил свою приверженность концепции упрочения международно-правового порядка, с тем чтобы обеспечить примат права в политике. В письме раскрывалась точка зрения советского правительства, в соответствии с которой нормы международного права и обязательства государств обладают приоритетом перед их внутренними нормами (2).
Очевидно, что представленная концепция отражала скорее политическую волю СССР, нежели реальную практику. МИД СССР, анализируя отражение данной концепции в советском законодательстве, был вынужден признать медлительность, с которой происходит ее реализация в правотворческой и правоприменительной деятельности (3). Впервые положение о приоритете правил международного договора было включено в Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Статья 7 Гражданского кодекса РФ восприняла положение Основ, установив, что международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, которые регулируются гражданским законодательством, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором РФ установлены правила, отличные от предусмотренных гражданским законодательством, то применяются положения международного договора. Проблемы соответствия международным обязательствам Союза ССР нормативных актов органов государственной власти и управления СССР были включены в компетенцию Комитета конституционного надзора СССР. Уже в самом начале своей работы в 1990 г. Комитет при признании неконституционности института прописки ссылался на закрепленную во Всемирной декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и политических правах свободу передвижения и выбора местожительства. Закон о Высшем арбитражном суде СССР 1991 г. устанавливал, что в своей деятельности он руководствуется Конституцией СССР, настоящим законом, другим законодательством СССР и республик, многосторонними и двусторонними договорами СССР и соглашениями между республиками, международными соглашениями (4). Конституция Российской Федерации 1993 г. в ст.15 утверждает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в качестве составной части правовой системы Российской Федерации. Они действуют на основе принципа непосредственности действия международно-правовых норм. Однако речь идет не о любой норме международного права, а лишь об императивных нормах, обладающих общеобязательным характером, - jus coge s. Императивная норма общего международного права &quo ;принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой международного права, носящей такой же характер&quo ; (ст.53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Исчерпывающего перечня норм, обладающих подобным императивным характером, международное право не дает. К ним, бесспорно, следует отнести лишь приведенные в Уставе ООН и в Декларации о принципах международного права 1970 г. основные принципы международного права. Проблема непосредственности действия международно-правовых норм - предмет принципиальной дискуссии в отечественном правоведении. Сторонники непосредственного действия (И.П. Блищенко, М.М. Солнцев) и его категорические противники (В.Г. Буткевич, С.В. Черниченко, В.А. Василенко, А.Л
. Маковский, К.Ф. Егоров, О.П. Коровин) расходятся не столько в подходе к роли международно-правовых норм, сколько в толковании самого явления &quo ;непосредственное применение&quo ;. Непосредственное применение не должно толковаться как действие норм международного права вне конституционных основ и требований национального права и вопреки им. На основе анализа положения Конституции РФ о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, нельзя утверждать, будто приоритет над национальным законодательством имеют любые договорные нормы международного права. Подобным договором является только международный договор Российской Федерации межгосударственного, межправительственного или межведомственного характера, ратифицированный и официально опубликованный. Хотя Конституция РФ не конкретизирует, что речь идет лишь о ратифицированном международном договоре, именно такой договор выступает в качестве источника российского права. Именно в момент ратификации международного договора Россия принимает на себя все обязательства по нему. Это нашло отражение в формулировке Верховного Суда РФ, отметившего, что речь идет о международном договоре, &quo ;решение о согласии на обязательность которого для РФ было принято в форме федерального закона&quo ;. Соотношение норм международного права и международных договоров России наряду с ч.4 ст.15 Конституции закрепляется в п.&quo ;б&quo ; ст.86, п.&quo ;г&quo ; ст.106, ч.6 ст.125 Конституции Российской Федерации и Федеральном законе &quo ;О международных договорах Российской Федерации&quo ;. Российское законодательство в ст.6 Федерального закона &quo ;О международных договорах Российской Федерации&quo ; закрепляет следующие процедуры включения положений международно-правовых актов, международных соглашений России в российскую правовую систему: а) согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора; б) подписание международного договора; в) обмен документами, образующими договор; г) ратификация; д) утверждение; е) принятие; ж) присоединение; з) иные способы выражения согласия по договоренности сторон. Федеральным законом &quo ;О международных договорах Российской Федерации&quo ; устанавливаются процедуры ратификации и требования, предъявляемые к данной процедуре. Так, правом внесения в Государственную Думу ФС РФ на ратификацию международных договоров обладают только Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации (единственное исключение из этого положения установлено ст.16 Закона). Закон выдвигает следующие требования к содержанию предложения о ратификации: оно должно содержать копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия международного договора законодательству Российской Федерации и в первую очередь Конституции РФ, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации международного договора. Федеральный закон &quo ;О международных договорах Российской Федерации&quo ; впервые в отечественном праве закрепляет положение, что вместе с осуществлением процедуры ратификации должны быть определены меры по обеспечению выполнения Россией ратифицируемого договора и выработаны механизмы защиты интересов России в связи с участием в ратифицируемом договоре.
Проведенная за последние 15 лет кампания по разрушению культурного ядра нашего общества привела к деградации структур рационального мышления его аутистическая компонента вытеснила реалистическую. Это произошло прежде всего в среде гуманитарной интеллигенции.P Одним из следствий этого стало странное убеждение, что «неправильное не существует». Гражданское общество правильное, но его у нас нет. Значит, ничего нет! Не о чем думать и нечему тут учить. Вспомните, например, как стоял вопрос о характере советской правовой системы. Советское государство? Неправовое! Не было у нас права, и все тут. Подобный взгляд, кстати, стал одной из причин кризиса политической системы России в начале ХХ века. И либералы, и консерваторы восприняли дуалистический западный взгляд: есть право и бесправие. Требования крестьян о переделе земли они воспринимали как неправовое. На деле правовая система России была основана на триаде право традиционное право бесправие. А земельное право, которому следовал общинный крестьянин, было трудовым
1. Общепризнанные принципы и нормы международного права как составная часть правовой системы России
2. Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа
3. Государственно-правовая система России в феврале-октябре 1917 года
4. Налоговая система России в новом правовом поле
5. Правовые системы современности. Мусульманское право
9. Право собственности в международном частном праве. Правовое регулирование иностранных инвестиций
10. Международный договор в системе источников международного частного права
11. Экстрадиция в системе международного права
12. Международное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая система России
13. Изменения, произошедшие в финансовой системе России, в переходе к рыночной экономике
14. Проблемы и перспективы развития денежной системы России
15. Граждане как субъекты международного права
16. Гражданское право в системе права
17. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
20. Правопреемство в международном праве (Контрольная)
21. Территория в международном праве
25. Налоговая система России в сравнении с другими странами
26. Изменения в таможенно-тарифной системе России
27. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений
28. Основные правовые системы современного мира
29. Информационно-правовые системы
30. Международные организации в системе современных мировых хозяйственных отношений
31. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ СТОЛКНОВЕНИЙ СУДОВ В МОРЕ МППСС-72
33. Банковская система России: институциональные изменения и показатели развития
34. Инкотермс - свод международных правил для точного определения торговых терминов
35. Международное право, западная этнология и российская реальность
36. Становление и развитие кредитной системы России XVIII-XIX столетии
41. Правопреемство в международном праве
43. Реформирование налоговой системы России
44. Гражданство и международное право
45. Судебная защита информационных прав личности в России
46. Международное право в ХХI веке
47. Англосаксонская правовая система
48. Соотношение системы права и системы законодательства
49. Субъекты международного права
50. Основные принципы международного права
51. История международного права
53. Принципы международного права
57. Международное право в вооружённых конфликтах
58. Территории в международном праве
59. Конституционно правовые акты России 1905-1906гг.
60. Основные правовые системы современности
61. Правовые системы современности
62. Соотношение системы права и системы законодательства
64. Нормы права в системе нормативного регулирования
65. Основные правовые системы современности
66. Правовые системы в современном мире
67. Правовые системы современности
68. Традиционные правовые системы: Китай
69. Реформа международных финансов и проблемы России
74. Правовые системы современности
76. Лекции по Международному праву
77. Право международных договоров - отрасль общего международного права
78. Право в системе социальных норм
80. Основные правовые системы современности
81. Двухуровневая банковская система (Россия и зарубежные страны)
82. Современное состояние банковской системы России
84. Банковские системы: России, Америки, Британии
85. Международное и внутреннее положение России накануне мировой войны
89. Банковская система России после октябрьской революции
90. Финансовая система России и управление ею
91. История развития и становления норм и правил этикета в России
92. Основные проблемы и пути развития банковской системы России
93. Особенности развития банковской системы России
94. Проблемы реформирования и стабилизации банковской системы России
95. Сущность банковской системы России
97. Банковская система России в современных условиях
98. Банковская система России и ее организация
99. Банковская система России и современные особенности ее функционирования
100. Банковская система России: ее элементы и важнейшие функции