|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России |
Горшок торфяной для цветов. 
Карабин, 6x60 мм. 
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России Васильев А.В. В нашей республике, как и по всей стране, вот уже десятилетие происходят глубокие социально-экономические изменения. Так или иначе, несмотря на все потрясения, неизбежные социальные потери, современное российское общество продолжает идти по пути радикальных социальных реформ, осуществляется переход к рыночной экономике, к демократическим нормам и отношениям, идет процесс социальной дифференциации, углубление общественных, национальных и других противоречий. Хорошо известно, что периоды социальной трансформации общества являются этапами обострения и расширения конфликтности. Распад старых общественно-политических институтов, создание новых, периоды временного сосуществования их взаимоисключающих форм не могут не сопровождаться возникновением конфликтных ситуаций. К тому же, рыночная экономика предполагает существование многообразных структур, социальных и индивидуальных различий, которые требуют взаимного согласования и соотнесения. Переход от закрытого общества к открытому сопровождается признанием неизбежности и естественности в нем конфликтов. Для открытого общества конфликт выступает нормой социально-политических отношений и непременным атрибутом процесса развития и изменения политических субъектов на общенациональном и региональном уровнях. Таким образом, устранить конфликты из нашей жизни невозможно. Они вездесущи и универсальны. От конфликта можно уйти, его можно подавить и им можно научиться управлять. По мнению крупнейшего специалиста в области современной конфликтологии немецкого ученого Р.Дарендорфа, форма протекания социального противоборства во многом зависит от искусства управления конфликтами . Рациональное управление способно придать им такие формы, направить в такое русло, чтобы обеспечить минимизацию неизбежных социальных потерь или полностью устранить негативные последствия для интересов личности, общества и государства. Итак, под управлением конфликтом современная наука понимает целенаправленное, осмысленное воздействие на конфликтное поведение социальных субъектов с целью достижения желаемых результатов . При определении понятий «управление конфликтом», «государственное управление конфликтами» необходимо учитывать противоречивость влияния конфликтов на общество: с одной стороны, оно носит деструктивный характер (дезинтеграция, разрушение системы, затраты ресурсов на противоборство), с другой – конструктивный (стимул созидательной деятельности). Если бы мы понимали конфликт только как патологическое явление в обществе, ведущее к дезорганизации политической системы, к нарушению ее нормального функционирования (а именно так воспринимает политические конфликты определенная часть руководства страны), то основная проблема отношения к конфликту сводилась бы к его ликвидации – отмене, подавлению, скорейшему разрешению. Признание же конфликта закономерным явлением в обществе, движущей силой развития расширяет и углубляет проблему обращения с ним. Управление конфликтом включает в себя прогнозирование конфликтных ситуаций, предупреждение одних и стимулирование других столкновений, прекращение и подавление, регулирование и разрешение конфликтов.
Почему же так актуальны проблемы именно государственного управления политическими конфликтами, особенно в регионах страны, где не существуют развитые институты гражданского общества или они находятся в зачаточном состоянии? Дело в том, что государство как институт общества может регулировать и разрешать практически любые противоречия и конфликты общественного характера: экономические, политические, социальные, этно-национальные, конфессиональные, организационно-управленческие, правовые, межгрупповые или классовые. Это обусловлено целым рядом причин. Государство располагает огромными материальными ресурсами и благами, имеющими сейчас, как никогда, большое значение в жизни людей. Эффективное, целевое использование этих благ и ресурсов может существенно влиять на протекание конфликта, вплоть до заметного ограничения или полного его прекращения. В особом положении находятся некоторые регионы страны (например, Москва, Башкортостан, Татарстан), где процессы рыночных преобразований и приватизации проходили по иному сценарию, иными темпами и в других масштабах, чем в целом по стране. В результате в руках региональных элит оказался контроль над огромным пакетом собственности. Государство обладает монопольным правом применять насилие - экономические санкции, уголовное преследование, административное воздействие или даже вооруженную силу (как, например, при попытке разрешении чеченского конфликта в 1994-1996 гг. и в настоящий момент). Необходимо, однако, помнить, что государственное управление конфликтами должно сочетать в себе не только административное, но и политическое воздействие. Во многих субъектах России власть открыто злоупотребляет применением силовых методов при разрешении внутрирегиональных политических конфликтов. Прошедшие в 1996 - 1999 гг. выборы руководителей субъектов Российской Федерации - республик, краев, областей - дают множество примеров использования административных мер воздействия на политических оппонентов. Государство, по сути, держит в своих руках основной объем социальной информации. Объективно, власть лучше других осведомлена о фактическом положении дел в стране и может эффективнее распорядиться этой информацией при погашении конфликта, тем более, что СМИ преимущественно так или иначе подконтрольны государству (особенно это касается региональной прессы). Хорошо известно, что большая часть республиканской прессы в Башкортостане лояльна к существующему политическому режиму, так как вся в той или иной форме финансируется из республиканского бюджета. В течение последних 5-6 лет оппозиционные СМИ были либо закрыты под различными предлогами, либо вытеснены за пределы республики. Государство везде и всеми признается действительно необходимым институтом современного общества, кроме компетенции оно опирается на прочные традиции авторитета законной власти, традиции послушания и гражданского повиновения. В регионах к этому добавляется значительный авторитет руководителей субъектов РФ . Исторически сложилось, что государство приняло на себя функцию определять, какой конфликт является общественным, какой относится к сфере личной, частной жизни, а также границы своего вмешательства в любой конфликт.
Кроме того, только государство формирует и реализует стратегию поведения социальных субъектов в конфликтных ситуациях, затрагивающих интересы общества. Специалисты выделяют несколько условий, при которых вообще возможно эффективное управление конфликтными ситуациями. Объективное понимание конфликта. Понятно, что ошибочный диагноз не способствует лечению болезни, а только усугубляет ее. Это вовсе не простая задача для власти. Создается парадоксальная ситуация: чем больше в обществе конфликтов и чем они острее, тем больше власть предержащие и в центре, и в регионах говорят о согласии, о единстве политической элиты и народа, о бесконфликтности развития. Признание возможности активного воздействия на конфликт. Власть, безусловно, не должна пасовать перед конфликтами, полагая, что они фатально неизбежны, стихийно возникают и стихийно разрешаются. Именно невмешательство Центра во внутричеченское противостояние августа-сентября 1991 года, тогда, когда конфликт только набирал силу, привела к тому, что политическая борьба за власть приняла самые негативные формы вооруженного конфликта. Наличие правовой базы управления. Это необходимое требование к любому государству, провозглашающему себя демократическим и нацеленному на построение гражданского общества. К сожалению, это одно из самых уязвимых мест в практике урегулирования политических конфликтов в России . Наличие материальных, политических, духовных и других ресурсов. Нет необходимости напоминать, что успех в управлении конфликтами зависит от способности комбинировать все виды ресурсов. Способность социальных субъектов к согласованию своих позиций и интересов, взглядов и ориентацией. В современной России это условие тоже трудновыполнимо, для политической культуры регионов страны более характерны нетерпимость к инакомыслию, стремление уничтожить или унизить политического противника. Достигаемые компромиссы носят временный характер, при изменении общей политической ситуации всякие договоренности отбрасываются. Информированность заинтересованных сторон. Гласность - это один из ключевых принципов управления конфликтом. Об информированности государства мы уже говорили выше. Множество конфликтов (политических, социальных, организационно-управленческих, этно-национальных) вызвано ошибками в политике правящих институтов или нарушением определенных принципов и норм функционирования государства . В таких случаях усилия по урегулированию конфликтов могут быть эффективны лишь при условии устранения деформации в структурах и функциях институтов власти и управленческих систем. Реальная практика разрешения государством политических конфликтов в нашей стране очень далека от идеала. Практически ни одно из отмеченных условий эффективного государственного управления конфликтами не выполнимо при существующей политико-экономической системе. Совершенно отсутствует положительный опыт демократического государственного регулирования политических конфликтов в субъектах Российской Федерации. Надеемся, что при продолжении реальных, а не виртуальных демократических преобразований, наше общество рано или поздно приобретет и необходимые знания, и соответствующую практику управления политическими конфликтами.
Эти же цели преследует и правовое регулирование административно-политической деятельности государственных органов, призванное охранять социалистические завоевания, общественный порядок и государственную безопасность в интересах трудящихся. Регулируя общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов социалистического государства, А. п. оказывает активное воздействие на развитие экономических отношений, в его нормах получают правовое закрепление основные принципы государственного управления в социалистическом обществе (см. Управление государственное). Социалистическое А. п. закрепляет формы и методы организации управления народным хозяйством, способы обеспечения законности и гарантии прав граждан в области исполнительно-распорядительной деятельности. А. п. регулирует общественные отношения, складывающиеся в ходе исполнительно-распорядительной деятельности органов Советского государства, осуществляющих задачи коммунистического строительства. Основная часть советского А. п. составляют нормы, регулирующие порядок руководства и управления отраслями народного хозяйства: организацию планирования и финансирования, учёта и контроля; подготовки, подбора и расстановки кадров; оперативное управление предприятиями и хозяйственными организациями
2. История государственного управления в России: опыт и проблемы
3. Возможные подходы к оцениванию эффективности управления в регионе «назначенным» губернатором
4. Развитие системы государственного управления
5. Антикризисное управление в регионе
10. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.
11. Традиционализм и его влияние на систему государственного управления Японии
13. Система государственного управления в современных монархиях
14. Политическое самоопределение России: проблемы выбора
15. Государственное управление по Волынскому
16. Изменения в системе государственного управления
Багетная рама "Nancy", 40х50 см (цвет - голубой+коричневый). 
Этикетки для одежды "Living", 4 формата. 
Набор цветных карандашей Trio, 12 цветов, утолщенные. 17. История государственного управления в России
18. Реформа системы государственного управления при Петре I
19. Государственное управление
21. Государственное управление в США
25. Проблемы методологии в курсе философии (о понятии философской методологии и ее проблемах)
26. Идея государственного управления экономикой: уроки истории
27. Акты государственного управления
28. Органы государственного управления как объект административного права
29. Схема государственного управления охраной труда
30. Государственное управление: содержание и особенности
31. Государственное управление, исполнительная власть
32. Применение бизнес-инжиниринга к задачам государственного управления
Лото "Животные". 
Каталка Glory "Утка" музыкальная (фиолетовая). 
Одноразовые впитывающие пеленки "Molinea Plus" (20 штук, 90х180 см). 33. Органы государственного управления: понятие, виды и функции
35. Вовлеченность в общественно-политическую жизнь и проблема группового субъекта
36. Государственное управление земельным фондом РФ
37. Направления инновационного развития России в Арктическом регионе
41. Бюрократия государственного управления Республики Беларусь
42. Государственное управление
43. Государственное управление в области обороны и в сфере безопасности
44. Государственное управление в скандинавских странах
46. Государственное управление здравоохранением в Республике Казахстан
47. Государственное управление Италии
48. Государственное управление как профессиональная деятельность
Светильник "Диско шар". 
Масло Mommy care для отпугивания комаров, 50 мл, арт. MC_1696. 
Поильник–непроливайка Lubby "Русские мотивы" с трубочкой, 240 мл. 49. Государственное управление образованием
50. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
51. Государственное управление СССР в период с 80-х по 90-е годы XX века
52. Государственное управление экономическими процессами общества
53. Европейские школы государственного управления
57. Коммуникации в системе государственного управления
58. Методологические принципы государственного управления
59. Обеспечение дисциплины и законности в государственном управлении
60. Организационная структура государственного управления Республики Беларусь
61. Основы эффективности государственного управления
62. Особенности государственного управления в городах федерального значения
63. Полномочия главы государства в системе государственного управления
Набор фломастеров "Korellos", 20 цветов. 
Каталка детская "Mercedes-Benz SLS AMG С197" (красная). 
Концентрат от клещей "HELP", для защиты дачного участка до 20 соток, 100 мл. 66. Принятие решений в системе административно-государственного управления
67. Республиканские органы государственного управления Республики Беларусь
68. Система государственного управления в сфере труда и занятости
69. Система контроля в государственном управлении Республики Беларусь
74. Стратегическое планирование в государственном управлении
75. Структурирование государственного управления по горизонтали: система разделения властей
76. Эффективность государственного управления Республики Беларусь
77. Государственное управление в годы Великой Отечественной войны
78. История государственного управления в России
79. Реформа системы государственного управления в КНР в 80-90 гг.
80. Система государственного управления в годы царствования Екатерины II
Универсальное жидкое средство для стирки детского белья "Burti liquid Baby", 1.5 литра. 
Шкатулка ювелирная "Moretto", 2 яруса, со стразами, 18x13x10 см. 
Коляска-трость Еду-Еду (цвет: серый/фиолетовый, арт. E-103). 81. Высший состав государственного управления в период правления Л.И. Брежнева
82. Культура государственного управления
83. Принципы PR-компании в государственном секторе и государственном управлении
84. Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств
85. Государственное управление и политика
89. Понятие государственного управления в отрасли охраны окружающей среды
90. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом
91. Особенности государственного управления при переходе от планового хозяйства к рыночному
92. Религиозный фактор в политической жизни и национальном развитии Ирландии
93. Политические режимы современного общественного развития
94. Конфликт как этап развития коллектива
96. Проблемы корпоративного управления в Украине на современном этапе развития
Стол детский Little Angel "Я расту" (цвет: салатовый). 
Ванная комната "Конфетти". 
Антипригарный коврик, многоразовый, 33x40 см. 97. Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях
98. Внешний долг Российской Федерации: проблемы управления
