![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Банковское дело и кредитование
Банковский надзор и пути совершенствования в России |
Во всех экономически развитых государствах регулирование банковской системы имеет приоритетное значение. Банкам в рыночной экономике отводится одновременно роль ведущих хозяйственных агентов и важнейших каналов воздействия на макроэкономические процессы. Исключительно важно их значение в поддержании стабильного социального климата. В большинстве стран банковский надзор рассматривается как одна из важнейших функций центрального банка и/или министерства финансов. Особенно велико его значение, в периоды нестабильного развития денежно-кредитных рынков. В России в последнее десятилетие банковский надзор (в той форме, в которой он существует во всем мире) прошел путь от &quo ;младенчества&quo ; до &quo ;зрелости&quo ;, постоянно обогащаясь новыми формами и инструментами. Но еще многое в этой области предстоит сделать. Общая характеристика современного состояния банковской системы РоссииВ настоящее время в России действует двухуровневая банковская система. В нее входят Центральный банк Российской Федерации (Банк России) и кредитные организации, к которым относятся коммерческие банки и небанковские кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. Формирование современной российской банковской системы происходило в весьма короткие сроки и совпало с периодом глубокого общеэкономического кризиса, сильнейшей инфляции в стране, что не могло не отразиться на ее состоянии. Часть коммерческих банков, организованных на базе бывших государственных специализированных банков, даже войдя в этап подлинной экономической самостоятельности и провозгласив курс на универсализацию своей деятельности, сохранили за собой не только собственный экономический потенциал и создававшуюся на протяжении многих лет инфраструктуру, но и свою клиентуру и своеобразие выполняемых функций по ее обслуживанию. Будучи вынужденными продолжать работу с многочисленными клиентами, чье финансовое положение становилось все более затруднительным в связи с общим ухудшением экономической ситуации в стране, нарастанием неплатежей, эти банки становились заложниками проблем, решение которых мало зависело непосредственно от их собственной деятельности. Отрицательное воздействие на финансовое положение банков оказало и предоставление ими в 80-х- начале 90-х годов централизованных кредитов государственным предприятиям, которые вследствие неперечисления им средств из бюджета во многих случаях оказались безнадежными должниками банков. Высокая инфляция в первой половине 90-х годов создавала трудности для многих промышленных предприятий-заемщиков в изыскании денежных средств для погашения ими задолженности банкам из-за ухудшения соотношения между затратами на выпуск продукции и ценой ее реализации. В то же время инфляция позволяла банкам получать большие прибыли за счет существенного увеличения стоимости их посреднических услуг и тем самым порождала благодушное отношение банковского руководства к контролю за издержками и резервированию средств на покрытие убытков по безнадежным ссудам. Чрезвычайно бурный рост числа банков в течение очень ограниченного промежутка времени проходил в условиях острого дефицита квалифицированных банковских специалистов (особенно руководителей и главных бухгалтеров) прежде всего для управления отдельно взятым банком, что вело к снижению требовательности к профессиональной подготовке банковских кадров.
Это не могло не сказаться негативно на качестве управления кредитными организациями, а в конечном счете на уровне выполнения банками своих функций. Кроме того, в обстановке общей криминализации страны банковская сфера, которая всегда была привлекательной для мошенников, превратилась в предмет повышенного интереса со стороны разных категорий преступников. Большое число банков испытывает на себе прямые и опосредованные формы давления, и во главе многих кредитных организаций оказались люди с сомнительной репутацией. В подобных обстоятельствах появление проблем у таких банков стало неизбежным. Сегодня ситуация в банковской сфере остается достаточно сложной. Только 35% общего числа российских банков в настоящее время отвечает всем критериям финансовой устойчивости. Еще столько же банков испытывают определенные, хотя и не вызывающие серьезных опасений, проблемы. Сохраняются внешние факторы, отрицательно влияющие на положение отдельных банков (кризисное состояние экономики, падение производства, неплатежи и т. п.), негативное воздействие которых усиливается существованием еще и внутренних причин (неквалифицированное управление банком, недостатки в учете и отчетности, слабость внутреннего аудита, отсутствие необходимых резервов, чрезмерные расходы на нужды банка и др.). Трудности количественного роста, с которыми сталкивались российские коммерческие банки на первом этапе своего существования (нехватка квалифицированных специалистов, помещений, оргтехники) уступили место проблемам иного порядка (недостатку капитала, ликвидности, надежных заемщиков; ограниченности сфер эффективного и прибыльного вложения средств; необходимости расширения ассортимента банковских продуктов, повышения их качества). До начала реформирования банковской сферы, первый этап которого относится к 1987-1988 гг., когда были созданы пять государственных специализированных банков, в стране функционировали всего четыре банка (Госбанк СССР, Стройбанк СССР, Сбербанк СССР и Внешторгбанк СССР) Параллельно с формированием банковской системы в ее современном виде происходило становление и совершенствование с учетом отечественной практики и мирового опыта системы регулирования деятельности коммерческих банков. В настоящее время функции надзора за кредитными организациями в нашей стране возложены на Центральный банк Российской Федерации, который призван осуществлять постоянный контроль за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства, нормативных актов Банка России. Свои полномочия в области банковского надзора ЦБ РФ реализует через лицензирование банковской деятельности, документарный надзор, организацию и проведение инспекционных проверок на местах. Кроме того, Банк России занимается и вопросами санации проблемных банков. В нашей стране заложена правовая основа банковского регулирования и надзора, в целом отвечающая принципам мировой практики. Правовое регулирование банковской деятельности в России осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности», другими федеральными законами и нормативными актами Банка России.
Законодательно определена система экономических нормативов деятельности кредитных организаций, установлен порядок надзора за их соблюдением, определены санкции к кредитным организациям, допускающим нарушения федерального законодательства, нормативных актов и предписаний Банка России. 1.Система банковского надзора в России, ее цели и задачи Основной целью банковского регулирования и надзора в России, как и в других странах, является поддержание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Конкретные задачи, которые ставятся перед надзорными органами в каждый данный период времени, непосредственно определяются этой главной целью осуществления надзора за кредитными организациями и современным состоянием банковской сферы и социально-экономической ситуацией в стране в целом. На начальном этапе создания банковской системы в России к кредитным организациям предъявлялись относительно либеральные требования. Это объяснялось неразвитостью самой системы банковского надзора и задачей ускоренного формирования коммерческого банковского сектора, обусловленной прежде всего политическими целями. Позднее основной акцент в деятельности надзорных органов был перенесен на обеспечение надлежащего качества работы функционирующих кредитных организаций, их ликвидности и платежеспособности. В настоящее время в связи с обострением во всем мире проблемы обращения криминальных денег перед ЦБ РФ также поставлена задача разработки системы мер по предотвращению отмывания «грязных» денег через коммерческие банки нашей страны. Приближение стандартов банковского надзора в России к международным является закономерным результатом развития российской банковской системы. Сложившаяся к настоящему времени в нашей стране система надзора за деятельностью кредитных организаций в значительной степени отвечает международным требованиям. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Ст. 4, п. 7, ст. 55. Все большее соответствие мировым стандартам совершенствуемых Банком России процедур создания новых кредитных организаций, надзора за банками достигается путем постепенного ужесточения требований, предъявляемых к кредитным организациям. В последнее время изменена структура управления процессами регулирования и надзора за банковской деятельностью, заложен фундамент системы раннего реагирования, введены новые более жесткие экономические нормативы для кредитных организаций, устанавливается особый надзор за крупнейшими банками федерального уровня. 1.1 Базельские принципы надзора Решение большинства проблем банковского надзора видится в усилении системного подхода, преодолении обособленности отдельных подразделений надзорного блока, дальнейшем совершенствовании их деятельности. Коротко охарактеризую возможные направления совершенствования банковского надзора на системной основе, имея в виду основные документы Базельского комитета (Банк России принял решение присоединиться к ним летом 1997 г.). Базельские принципы эффективного надзора Стабильность функционирования банковской системы во многом зависит от эффективности работы регулирующих органов.
Руководители и служащие банков обязаны не разглашать и не использовать с выгодой для себя или для третьих лиц конфиденциальную информацию, которая стала известна им при исполнении своих служебных обязанностей. Частные лица и организации, которые при выполнении своих функций или оказании услуг банку непосредственно или опосредованно получили конфиденциальную информацию, обязаны не разглашать эту информацию и не использовать ее в свою пользу или в пользу третьих лиц. В случае причинения банку или его клиенту убытков путем утечки информации о банках и их клиентах из органов, уполномоченных осуществлять банковский надзор, убытки возмещаются виновными органами. Статья 62. Порядок раскрытия банковской тайны Информация о юридических и физических лицах, содержащая банковскую тайну, раскрывается банками: 1) по письменному запросу или по письменному разрешению владельца такой информации; 2) по письменному требованию суда или по решению суда; 3) органам прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Министерства внутренних
1. Мировой опыт использования банковских пластиковых карточек и его применение в России
2. Банковская система и тенденции ее развития в России
3. Пути совершенствования обеспечения надзора прокуратуры в сфере управления
4. Исторический путь развития кинопроката в России
5. Внешнеэкономические связи России с зарубежными странами
9. Рынок ценных бумаг России и в зарубежных странах
10. Правовое регулирование эвтаназии в России и в зарубежных странах
11. Россия в сравнении с зарубежными странами ХVIII века
12. Внешнеэкономические связи России с зарубежными странами
13. Проблемы совершенствования стимулирования и мотивации труда и пути их решения
15. Сравнительный анализ антимонопольного законодательства России и зарубежных стран
16. Основные проблемы и пути развития банковской системы России
17. Обзор ситуации с внедрением автоматизированных банковских систем в финансовых структурах России
18. Банки и банковская система в России и США
19. Лизинг и банковская деятельность в России
20. История банковской системы в России
21. История развития банковского дела в России
25. Коммерческие банки (КБ) – основа банковской системы России
26. Проблемы и перспективы развития банковской системы в России
27. Возможные пути совершенствования системы территориального управления России
28. Банковская деятельность в России переходного периода. Проблемы аттестации рабочих мест
29. Банковская система в России. Проблемы становления
30. Кризис банковской системы России 1998 года, его причины и последствия
31. Становление и развитие банковской системы в России в XVIII-XIXвв.
32. Банковская система в России
33. Обзор внедрения автоматизированных банковских систем в структуры России
34. Тенденции развития банковской системы России
36. Основные тенденции банковской системы России
37. Проблемы реформирования и стабилизации банковской системы России
41. Банковская деятельность в России
42. Банковская система в России
44. Банковская система России в условиях кризиса
45. Банковская система России и ее эволюция
46. Банковская система России. Анализ становления и тенденции развития
47. Банковская система России: современные проблемы и перспективы развития
48. Банковские холдинги в России
49. Банковская система России и тенденции ее развития в современных условиях
50. Правовые основы банковского кредитования в России
52. Россия на пути экономических реформ
53. Особенности пути развития России
57. Сущность рыночной экономики. Пути к ней России
58. Теневая экономика в России: причины, масштабы и пути ограничения
59. Расколотое общество: путь и судьба россии в социокультурной теории Александра Ахиезера
60. Москва - центр важнейших сухопутных и речных путей России XVI века
62. Совершенствование механизма банкротства в России в 2002 г.
63. Россия на пути к Орхусской Конвенции
66. Экономика России: причины кризиса и пути его преодоления
67. Банковский маркетинг и проблемы его совершенствования
68. Совершенствование направлений государственного регулирования банковской деятельности
69. Научно-практические рекомендации по совершенствованию безопасности банковской системы
73. Иван IV - альтернативный путь развития России во второй половине XVI века
74. Глобализация и пути интеграции России в мировое сообщество
75. Демографические проблемы России и пути их решения в плане обеспечения национальной безопасности
76. Совершенствование системы подготовки специалистов по социальной работе в России
77. Инвестиционный климат в России: проблемы и пути их решения
78. Структура и направления совершенствования финансовой системы в России
79. Организация коммерческой деятельности в России и пути ее улучшения
80. Проблема модернизации авиастроения в современной России и пути их решения
81. Воздушно-десантные войска России
83. Подготовка войск специального назначения в России
84. Военно промышленный комплекс России
85. Химическое оружие и проблемы его уничтожения в России
89. Нганасаны - малые народы России
90. География России (Шпаргалка)
91. Машиностроительный комплекс России
93. Россия
94. Территориальные особенности демографического кризиса в России (на примере Самарской области)
96. Народонаселение в переходный период (положение в России)
97. Целлюлозно-бумажная промышленность России