|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Формы политико-территориального устройства государств |
Брелок LED "Лампочка" классическая. 
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный. 
Карабин, 6x60 мм. Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Оренбургский Государственный Университет Факультет заочный Кафедра «Истории государства и права и конституционного права» КУРСОВАЯ РАБОТА По конституционному праву зарубежных государствтема: «Формы политико-территориального устройства государств» Выполнил: Проверил: 1999 г. СОДЕРЖАНИЕВведение Понятие территориальной автономии Формы политико-территориального устройства Статус субъектов федераций и иных носителей государственной автономии Распределение компетенции и отношения между федерацией и её субъектами Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и её субъектами Федеральные и зависимые территории Вывод Список используемой литературы ВВЕДЕНИЕВ некоторых странах, например в Великобритании, вопросы местного самоуправления и управления регулируются нормами административного, а не конституционного права, хотя четкого различия между сферами их применения не проводится. В большинстве стран основные положения об управлении на местах содержатся в конституциях и традиционно рассматриваются в науке конституционного права, хотя в некоторых постсоциалистических странах и других государствах выделяется особая отрасль и наука муниципального права. Территория государства (в федерациях - территория субъектов федерации) делится на административно-территориальные единицы. Такого деления нет только в очень мелких островных государствах (Аруба, Бахрейн, Мальта, Науру, Тувалу и др.). Бывает двухзвенное деление: области (губернии, округа, провинции) - общины (муниципии, коммуны), трехзвенное: области - районы - общины, четырехзвенное: регионы - области - районы - общины. Двухзвенное деление существует, например, в Болгарии, трехзвенное - в Китае, четырехзвенное - во Франции. В каждой из таких единиц есть либо назначенное должностное лицо, управляющее ею (губернатор в Финляндии, воевода в Польше, управитель области в Болгарии), либо назначенное должностное лицо и избранный гражданами совет (префект и генеральный совет в департаменте Франции), либо только избранный совет, выбираемые его председатель и мэр (в графствах Великобритании, в коммунах Франции). Государственная власть и публичная власть территориального коллектива. Характер органов, осуществляющих управление на местах - в административно-территориальных единицах, в районах административной автономии, - определяется двумя факторами: разным подходом к понятию государственной власти и публичной власти территориального коллектива и доктриной разделения административно-территориальных единиц на «естественные» и «искусственные». В большинстве государств принята концепция, согласно которой органами государственной власти являются только центральные органы (парламент, глава государства, правительство и др.), их представители на местах (назначаемые комиссары, префекты, губернаторы), а также суды. Что же касается выборных органов на местах и формируемой ими собственной администрации, то они рассматриваются как местные органы самоуправления и управления территориальных коллективов. Это тоже публичная власть, но не государственная, а власть населения тех административно-территориальных единиц, которые рассматриваются как территориальные коллективы (не все административно-территориальные единицы признаются территориальными коллективами).
Истоки такого подхода лежат в «общинной теории», пользовавшейся раньше большим влиянием. Органы местного самоуправления автономны по вопросам их компетенции, и по этим вопросам центральные органы не вправе давать указания, как органам самоуправления следует решить тот или иной вопрос (например, сколько средств отвести в местном бюджете на цели образования, возвести ли мост через ручеек или построить сельский клуб и т.д.). Они вправе и обязаны вмешаться, если орган самоуправления нарушает закон. В отличие от системы советов в странах тоталитарного социализма местные органы самоуправления не соподчинены между собой: каждое звено местных органов самоуправления осуществляет собственные полномочия. По уполномочию центральных органов государства местные органы самоуправления могут осуществлять также некоторые функции органов государственной власти, и тогда последние вправе давать им конкретные указания. Но в этом случае органам местного самоуправления передаются необходимые материальные и финансовые средства. Детально правовое положение органов самоуправления регулируется специальными законами (в некоторых постсоциалистических странах - законами об основах самоуправления), а также принимаемыми ими хартиями, уставами или даже, как в Бразилии, местными органическими законами (так называются акты органов самоуправления, регулирующие их правовое положение). В некоторых странах принята иная, «государственная» теория местного самоуправления: эти органы рассматриваются как продолжение центральной власти, агенты центра, министерств. Такой подход чаще всего обосновывается тем, что основную долю средств органы местного самоуправления получают из государственного бюджета, а их политика по принципиальным вопросам должна быть единой с государственными органами и определяться центром. «Естественные» и «искусственные» административно-территориальные единицы. Второе отмеченное выше обстоятельство - различная природа административно-территориальных единиц оказывает влияние не столько на принципиальный подход к положению местных органов в целом, сколько на их структуру. Согласно принятой во многих странах доктринальной концепции, различаются «естественные» и «искусственные» административно-территориальные единицы. Первые - это разного рода поселения, села, города, где люди исторически и «естественно » группировались для совместной жизни, обычно возле источников воды. Они выбирали для управления определенных лиц - вождей, старейшин, создавали свои коллегиальные органы управления - сходы, собрания, советы. Эта форма получила в современном праве название общинного (коммунального) самоуправления. Города тоже рассматриваются в праве как общины, но компетенция крупных городов шире. В настоящее время наблюдается тенденция укрупнения мелких общин, оказавшихся нежизнеспособными. В Нидерландах их число сократилось вдвое, в Германии - втрое. Районирование территории страны актами государственных органов вызвало к жизни «искусственные» административно-территориальные единицы - воеводства, губернии, области, районы и т.д. В этих единицах, если они признаются территориальными коллективами, могут быть созданы выборные органы самоуправления или действуют только назначенные сверху чиновники (в Польше - воеводы, в Болгарии - управители областей, в Таиланде - губернаторы и т.д
.). Это региональные самоуправления, если есть выборные органы, и &quo ;региональное государственное управление, если есть назначенные чиновники. Региональные выборные органы самоуправления (обычно они, как и в общинных единицах, называются советами) создают свою региональную администрацию местного самоуправления. Это чиновники, ведающие делами по кругу компетенции местных органов самоуправления. Государственное региональное управление тоже имеет свою администрацию - чиновников, подчиненных губернатору, воеводе или префекту. В демократических странах назначенные органы государственного управления бывают только на региональном уровне, но в странах с полудемократическими, авторитарными, тоталитарными режимами представители государства - чиновники назначаются (хотя и редко) также в общины. Вместе с тем во многих странах существуют промежуточные административно-территориальные единицы - районы, округа, где в отличие от других административно-территориальных единиц страны представительные органы не избираются. Ими управляют назначенные чиновники или делегатуры вышестоящих советов. В марксистско-ленинской концепции конституционного права ни те, ни другие различия (государственной власти и политической власти местного самоуправления, общинного и регионального самоуправления и управления) не проводятся. В соответствии с лозунгом «Вся власть Советам!» все органы типа советов - народные советы, советы депутатов трудящихся, собрания депутатов, собрания народных представителей и т.д. - рассматриваются как единственные полновластные органы на своей территории. Они избираются гражданами (в некоторых странах в какие-то периоды избирались только трудящимися гражданами) и соподчинены по вертикали. Муниципальной автономией они не обладают, Советы рассматриваются как государственные органы. Особыми территориальными единицами являются крупные города с прилегающими окрестностями (городские агломерации), союзы общин, школьные округ, экологические округа и т.д. Они не считаются административно-территориальными единицами, не имеют органов самоуправления и управления, хотя для решения своих вопросов создают комитеты и советы (иногда выборные). На особом положении находятся столичные округа (столица государства с прилегающими окрестностями), но в них также избираются свои коллегиальные органы (советы). Территории (союзные территории) в федерациях рассматриваются как особые административно-территориальные единицы и имеют особый порядок управления. Понятие территориальной автономии.Территория государства представляет собой пространство, на которое распространяется его власть. Это не только собственно территория, то есть суша, но также акватория (водные пространства) и воздушное пространство над ними. Территориальное устройство, или территориальная организация, государства - это система взаимоотношений между государством в целом, то есть его центральной властью, и территориальными составными частями, точнее говоря - их населением и действующими там органами публичной власти. Некоторые конституции, в основном развивающихся и ряда других стран, особо озабоченных обеспечением целостности своей территории и своих прав на ее природные ресурсы, содержат ее описание.
Власть силы мерило общественного развития на протяжении тысячелетий, и современный мир в этом смысле ничем не отличается от эпохи Александра Македонского или Наполеона Бонапарта. Удивляет лишь политический инфантилизм Фукуямы, который он пытается сделать умственной нормой своих читателей. Стремление к гегемонизму мыслитель объясняет особым пониманием американцами государственности и суверенитета, чувством исключительности политических институтов первой демократии. Оправданием вопиющего проявления силы для него является Декларация независимости и Конституция США, которые воплощают для американцев "универсальные ценности и имеют для человечества значение, далеко выходящее за границы Соединенных Штатов... Это чувство временами приводит к типично американской склонности путать собственные национальные интересы с более широкими интересами мира в целом". Только "путаница" эта исключительно на руку самим американцам и их союзникам. PPPPPРассуждая о проектах политико-территориального устройства мира нельзя не упомянуть еще одного интеллектуала, каталонца по происхождению, но космополита по призванию, профессора Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, члена Европейской академии Жозепа Коломера. Его работа 2007 г. "Великие империи, малые нации: неясное будущее суверенного государства" (Greatre Empires, Small Nations: The Uncertain Future of the Sovereign State. L.; N.Y.: Routledge) представляет собой очередное интеллектуальное обоснование, своего рода "методологию", демонтажа национального государства
1. Форма государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим)
2. Таможенная политика Московского централизованного государства
3. Функции государства, формы и методы их осуществления
4. Демографическая политика, как элемент социальной политики государства
5. Финансовая политика РФ. Мировая финансовая политика
9. Форма (устройство) государства
10. Бюджет. Виды бюджетной политики государства
11. Территориальное устройство России
12. Особенности административно-территориального устройства
13. Административно-территориальное устройство России
14. Административно-территориальное устройство субъектов РФ
15. Государственное устройство, форма правления и общественный функции государства Республики Беларусь
16. Особенности формы правления государств социалистического устройства
Кукла Эмили "Позаботься обо мне". 
Набор смываемых мини-фломастеров, 16 шт. 
Одеяло летнее "Medium Soft", 140x205 см. 17. Понятие, виды, формы государства
18. Территориальное устройство Великобритании
19. Формы (устройства) государства
20. Основные принципы и формы реализации социальной политики, ее влияние на экономику государства
21. Территориальные особенности демографического кризиса в России (на примере Самарской области)
25. Налоги: эволюция, определения и формы. Принципы налоговой политики и функции налогов
26. Антимонопольная политика государства
27. Гражданско-правовой договор: формы, виды, особенности заключения, изменения и расторжения
29. Административно-территориальный портрет России
30. Формы государственного управления и устройства
32. Закрытые административно-территориальные образования РФ
Кружка "Вязанная", синяя. 
Набор детской посуды "Морские животные" (3 предмета). 
Пакеты фасовочные "Экстра" в евроупаковке, 24х37 см (1000 штук), 8 мкм. 33. Органы государства: их признаки и виды
34. Основы политики Эстонского государства в отношении образования и здравоохранения
41. Форма государств
42. Экологическая политика государства
44. Формы государственного устройства
47. Формы государственного устройства
48. Виды, ремонт, обслуживание, устройство и эксплуатация колёс
Мешок для обуви "Monster Truck", 2 отделения, светоотражающая полоса. 
Сиденье детское для купания (бирюзовый). 
Ранец школьный "Animal Club. Tiaras", 32x25x13 см. 49. Память. Виды, формы, механизмы
50. Новый аграрный поселок – главный центр первичной территориальной системы
51. Социально-территориальные общности. Социология города и деревни
52. Дифференциация доходов населения и социальная политика государства
57. Методы научного анализа размещения и территориальной организации народного хозяйства Украины
58. Экономическая теория налогообложения и налоговая политика государства
59. Принципы и формы налоговой политики
60. Денежно-кредитная система и монетарная политика государства
61. Денежно-кредитная политика государства
62. Политическое и государственное устройство земель древнерусского государства
63. Международное положение и внешняя политика Советского государства
64. Особенности внешней политики государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
Блокнот в точку. Bullet Journal. 
Кружка "Кастет", черная. 
Набор: рейлинг (58 см) с креплением и 6 S-крючков. 65. Особенности внешней политики Государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
66. Налоговая система государства, налоги и их виды
67. Важнейшие виды НТП, формы их правовой защиты и реализация их на рынке инноваций
68. Виды политики
69. Федерация как форма государственного устройства
73. Понятие, виды и форма сделок
74. Характер и направленность таможенной политики Советского государства
75. Территориальная организация власти в России: история и современность
76. Становление российской территориальной администрации на Северном Кавказе
77. Сущность общения : его функции, стороны, виды, формы, барьеры
78. Россия – административно-территориальный монстр
79. Государственная молодежная политика как важнейшее направление деятельности государства
80. Территориальная дифференциация народонаселения: анализ проблем и прогноз рaзвития
Медицинская карта истории развития ребенка, красная, А5, по форме 112/У. 
Светильник "Плазма №6". 
Подарочная расчёска для волос "Анюта". 81. Унитарное форма государственного устройства
84. Формы государственного устройства
85. Эволюционные и революционные изменения в форме государства
89. Идеи Докучаева и территориальная охрана степей
90. Анализ и прогнозы территориальных пропорций машиностроения РФ и Сибири
91. Виды финансовой политики и механизм ее реализации
92. Денежная кредитная политика государства
93. Валютная и налоговая политика государства в обеспечении условий возврата капитала в Россию
94. Анализ налоговой политики государства
95. Государство и экономическая политика
96. Гос регулирование экономики – как необходимая часть политики государства
Гирлянда электрическая, 1200 см (белая). 
Бумага крафт, без печати (10 листов). 
Комплект чехлов "Карапуз" для колясок с поворотными колесами. 97. Налоговая система государства, налоги и их виды
98. Территориально-производственные зоны в Бурятии
99. Фискальная политика государства
