![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Анализ групп интересов в политике |
Оглавление Введение 1. История теории групп интересов 2. Группа давления как феномен политического процесса 3. Общественные объединения как группы интересов и группы давления Заключение Список использованной литературы Введение Актуальность. Политический механизм государственного регулирования социальных интересов раскрывается через политико-правовые стратегии: легализации, легитимации, партикуляризации, зонирования (ограничения участия в некоторых областях общества и государства). При этом система управления должна учитывать и настроения людей, их интересы, осознание ими политики, то, как они определяют свою модель поведения. Социально-экономические интересы формируются в рамках гражданского общества, но при непосредственном влиянии политической сферы. Гражданское общество как совокупность организованных исторически сложившихся форм совместной жизнедеятельности и человеческих ценностей характеризуется тем, что люди во всех сферах жизни социальной, духовной, экономической, политической руководствуются определенными интересами, которые находят свое воплощение и в организации всевозможных союзов (в группах интересов), вступающих во взаимодействие и друг с другом и с органами государственной власти. Откуда возникают группы интересов? В большинстве случаев считают, что они отражают хозяйственные фракции, стихийно возникающие по мере развития капитализма, и порождаются силами, внешними по отношению к государству. Группы интересов конституируются специфическими характеристиками отдельных государств и во многом являются продуктом институтов политики. Теоретики рационального выбора подчеркивают, что стихийно возникающие группы интересов обусловлены предсказуемыми материальными предпочтениями людей и реализуются при помощи столь же предсказуемых стратегий. Их критики утверждают, что не всякая цель по сути своей есть экономическая. На наш взгляд, объективные интересы обусловлены локальными, социально сконструированными представлениями об эффективности. Объективные интересы в значительной степени субъективны, поскольку подчинены представлениям о рациональности. Национальные институты воплощают самые разные идеи об экономической рациональности, и эти идеи влияют на представления людей об их собственных интересах. Представления о собственном интересе формируются под влиянием соответствующего национального контекста. Исследователи групп интересов изначально убеждены, что выбор политики отражает позиции наиболее сильных групп интересов. Однако такие сильные группы зачастую проигрывают политические баталии. Институционализированная политическая культура предостерегает против социальных практик, которые могут оказаться разрушительными и неэффективными. Группы интересов существуют на протяжении всей истории человечества - с тех пор, как стали складываться системы власти. Движущим мотивом является стремление реализовать специфический интерес, выражаемый, как правило, в статусных привилегиях, властных полномочиях, либо в разных формах получения материальной выгоды. Группы интересов вместе с тем, - посредники между государством и обществом.
Их цель - не только достижение максимального результата, но и создание гибких режимов. Цель исследования – провести анализ групп интересов в политике. Задачи исследования: Рассмотреть историю теории групп интересов. Проанализировать группы давления как феномен политического процесса. Определить особенности общественных объединений как групп интересов и групп давления. Объект исследования – основополагающие характеристики групп интересов. Предмет исследования - определение особенностей групп интересов в политике. Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Теоретической основой данной работы послужили законодательные акты, а также работы таких авторов, как: Тавадов Г.Т., Сорокин С.Э., Павроз А.В., Семененко И.С. и других. 1. История теории групп интересов Один из отцов-основателей США Джеймс Мэдисон рассматривал различные возможные проблемы в процессе управления, связанные с влиянием групп, которые он называл «фракциями». Д.Мэдисон придавал огромное значение вопросу согласования эгоистичных интересов фракций с всеобщим благом для американского народа. Он последовательно отстаивал принцип правления большинства (majori y rule), но вкладывал в него свой смысл. Для Д.Мэдисона большинство, как и меньшинство, - всего лишь часть народа, его фракция. Справедливость же должна быть обеспечена народу в целом, а не только фракции большинства, которая, неизбежно располагая в условиях республики политической властью, всегда имеет возможность игнорировать права и интересы фракций меньшинства, лишать их собственности и свободы1. Фракционность, по Д.Мэдисону, - безусловное зло, поскольку возникающие коалиции граждан, объединённых общим интересом, стремятся осуществить этот интерес за счёт прав других граждан и в ущерб интересам общества в целом. «Особенно опасна фракционность, когда она приводит к расколу общества, к образованию политических партий - крупных политических группировок, противостоящих друг другу и открыто ведущих борьбу за власть. Именно тогда возникает угроза тирании, подчинения одной части общества другой». Вместе с тем образование фракций, по Д.Мэдисону, - естественное в политической жизни явление. Деятельность, а значит, и группировка по интересам присущи самой человеческой природе, причём самым глубоким основанием образования фракций является неравномерное распределение собственности, которое всегда порождало и будет порождать различия во взглядах, группировать людей в классы, движимые различными стремлениями и интересами. «Всегда будут богатые и бедные, кредиторы и должники, земельный интерес, денежный интерес, торговый интерес, промышленный интерес. Эти классы опять-таки могут быть подразделены в зависимости от отрасли торговли и промышленного интереса ”. При этом “ регулирование этих разнообразных и часто пересекающихся интересов является главной задачей современного законодательства и подразумевает присутствие духа партийности и фракционности в необходимой и каждодневной деятельности правительства ”. Исходная методологическая позиция Артура Бентли, который большинством политологов признается основателем теории групп интересов, заключается в том, что объектом исследования политолога должны быть не законодательные нормы и формальные моменты политической организации общества или те или иные политические идеи и программы, а действия людей, направленные на достижение своих политических целей.
Согласно А. Бентли, политика состоит в том, что одни люди постоянно борются с другими за достижение своих интересов, причём эта борьба ведётся ими не в одиночку, а в группах, объединяющих их на основе общности интересов. Что же касается законов, законодательного процесса, различных политических программ и платформ, то они, с точки зрения политолога, представляют интерес лишь постольку, поскольку в них находит отражение эта групповая борьба интересов, поскольку они дают своеобразную ориентацию для групповых действий людей2. По мнению А.Бентли, сам процесс управления состоит именно в такой групповой борьбе, а законодательные акты лишь отражают это соотношение сил. Законодатель выступает в качестве арбитра, фиксирует победу одних групп и поражение других либо достижение компромиссного решения групповых противоречий. “ Голосование в законодательных органах по тому или иному вопросу, - пишет А.Бентли, - отражает лишь соотношение между борющимися группами в момент голосования. То, что называется государственной политикой, в действительности представляет собой достижение равновесия в групповой борьбе в данный конкретный момент. Нет ни одного закона, который не отражал бы такого соотношения сил, находящихся в состоянии напряжения ”. Политическую власть, согласно А. Бентли, можно измерять лишь категорией силы, и нет такого политического процесса, который не означал бы балансирования разных групповых сил. В конечном итоге, по его мнению, в каждом конкретном случае политическое решение означает достижение равновесия: победитель пожинает лавры победы, а побеждённый признаёт своё поражение и, по крайней мере на время, успокаивается, подчиняясь этому решению. Однако, за побеждёнными сохраняется право перегруппировать свои силы и в будущем, обеспечив преимущество в силе, добиваться принятия политических решений в свою пользу. Очевидно, теории Д. Мэдисона и А. Бентли очень похожи одна на другую, а по многим вопросам даже аналогичны. Так, и Д.Мэдисон, и А. Бентли считают деление общества на фракции (группы) естественным процессом и представляют все возможные политические изменения в обществе как следствие противоборства групп. Однако Д. Мэдисон определяет фракционность как “ безусловное зло ” , чрезвычайно опасное для республики или демократии и предлагает способы борьбы с этим злом. Что же касается А. Бентли, то он не видит большой опасности в групповой борьбе интересов и считает, что группы сами могут достигнуть равновесия в борьбе за свои интересы. Теория Артура Бентли явилась как бы современной модификацией теории фракций, тем необходимым элементом, который дал импульс для более глубокого исследования проблем, связанных с деятельностью групп интересов. Идеи А. Бентли относительно заинтересованных групп в дальнейшем поддерживают и развивают такие известные политологи ХХ века, как Дэвид Трумэн, Ёрл Лэтхэм, Е. Пендлтон Херринг. Следуя за А. Бентли, Д. Трумэн определяет политический процесс прежде всего как “ процесс групповой конкуренции за власть над распределением ресурсов ”, а само общество - как множественность групп, взаимодействующих друг с другом, причём различные социальные институты лишь отражают эту групповую конкуренцию и взаимодействие, являются “ зависимыми переменными ” .
Действительно, отдельно взятый индивид является носителем множества социальных ролей, будучи одновременно и работником, и отцом семейства, и членом политической партии и т.д. Ему присуще множество потребностей, интересов, привычек, пристрастий, знаний и умений. И тем не менее, мы вправе рассматривать индивида в качестве простейшего элемента, если учтем, что это понятие принадлежит структурному анализу, который интересуется частями своего объекта, а не его свойствами или состояниями. При всем многообразии последних человек - в отличие, скажем, от социальной группы - не может быть "поделен" на такие части, которые заинтересовали бы социальную теорию, а не анатомию. Ясно, однако, что строение социальной деятельности не ограничивается только человеческими индивидами. Наряду с субъектами ее необходимым элементом являются уже рассматривавшиеся нами объекты, точнее, предметы, которые люди - в отличие от животных - создают и регулярно используют, многократно увеличивая тем самым эффект своей деятельности. Выше мы рассматривали социальные предметы как такие объекты деятельности, которые отличны от людей (также способных, как мы помним, выступать в роли объектов деятельности - того, на что направлена деятельностная способность субъекта)
1. Группы интересов в бизнесе и политике
2. Группы интересов и СМИ как актеры политики
3. Методология анализа экономики и политики
4. Анализ процесса реализации политики
5. Основные группы интересов в России. Российская практика лоббизма
10. Социальные группы как субъекты политики
12. Тоталитаризм и авторитаризм (Политико-правовой анализ)
13. Межличностные отношения в различных группах и коллективах. Сравнительный анализ
15. Целевые группы клиентов и их интересы
16. Технико-экномический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
17. Анализ антиинфляционной политики в РФ на современном этапе с учетом зарубежного опыта
18. Материалы по теме Теория общественного выбора. Группы специальных интересов
19. История исследования малых групп. Трансактный анализ общения
20. Анализ современной денежно-кредитной политики Центрального банка РФ
25. Анализ ассортиментной политики ООО "Торговый Дом "Сибириада"
26. Анализ и совершенствование товарной политики предприятия на примере ООО "ОМНИ"
27. Анализ имиджа как составляющей маркетинга личности на примере женщин-политиков
29. Анализ кадровой политики на производственном предприятии "Ландорс"
30. Анализ конкурентных преимуществ ЗАО "Алтекс Группа-Компаний" г. Нижний Новгород
32. Социальные группы как субъекты политики
33. Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом
34. Анализ налогов и отчислений на охрану окружающей среды в политике государства
35. Анализ инвестиционной политики Тульского региона
36. Комплексный анализ особенностей российской инфляции и антиинфляционной политики государства
42. Анализ медико-биологических данных с использованием Excel и СПП STADIA
43. Клонирование и анализ генов легких цепей иммуноглобулинов стерляди
44. Генетический анализ при взаимодействии генов
45. Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации
46. Статистика населения. Методы анализа динамики и численности и структуры населения
48. Миграционная политика в странах Западной Европы
50. Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации
51. Комплексный анализ современных ландшафтов и их эволюции на территории Катангского плато
52. Анализ доходов бюджета Российской Федерации
53. Государственная политика в рыночной экономике
57. Нормативный и позитивный подход при анализе деятельности государства
58. Регулирование естественной монополии /тарифная политика в области электросвязи/
59. Бюджетная политика России в 2000 году
60. Налоги: эволюция, определения и формы. Принципы налоговой политики и функции налогов
61. Малый бизнес и налоговая политика
62. Несостоятельность предприятий. Анализ зарубежного и российского законодательства
65. Основные направления внешней политики республики Беларусь
66. Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны
67. Брежнев Л.И.: человек и политик
68. Сословная политика в XVIII веке
69. Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма
73. Либерализм и марксизм: сравнительный анализ
74. Экономическая политика Петра I
75. Политико-правовые учения Н.М. Коркунова
76. Личные (гражданские) (права и свободы в конституциях США и Испании /сравнительный анализ/)
77. Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ
78. Сравнительный анализ конституции России и США
82. Сравнительный анализ Правительств Киргизской Республики и Российской Федерации
83. Языковая ситуация и языковая политика в Испании
84. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
90. Учет и анализ расчетов с персоналом по оплате труда в организации
91. Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей
92. Основы политики Эстонского государства в отношении образования и здравоохранения
93. Государственная политика занятости в России
94. Учет и анализ расчетов с персоналом по оплате труда в организации
95. Финансовая политика России на современном этапе развития
96. How "DNA" testing works Анализ "ДНК" как проверяющие работы)
99. Фразеологический анализ ФЕ с компонентом-соматизмом Mund/рот в немецком и русском языках