Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Реформирование российской государственной службы

Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков
Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
87 руб
Раздел: Небесные фонарики
Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады

ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ КУРСОВАЯ РАБОТАпо специализации&quo ;Государственная служба&quo ;на тему: Реформирование российской государственной службы Выполнил: студент з/о группы 6 курсаспец. 0610 САРАТОВ 2000 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение. 31. Оценка современной российской государственной службы. Предпосылки ее реформирования. .52. Сущность и принципы реформирования государственной службы. .133. Социальные аспекты реформирования государственной службы: зарубежный опыт и Россия. 20 Заключение. .27 Список литературы. 28 Введение Слово &quo ;служба&quo ; имеет много значений. Под службой понимается и вид дея­тельности людей, и ведомственное подразделение (служба уголовного розыска МВД и др.), и самостоятельное ведомство (федеральная служба внешней разведки, федеральная налоговая служба). Мы будем рассматривать службу как один из ви­дов платной общественно полезной деятельности, которая состоит в управлении, его обслуживании (делопроизводственном, техническом и др.) или социально-культурном обслуживании людей. Служащий - это гражданин, занимающий долж­ность в какой-либо организации и за вознаграждение осуществляющий управлен­ческую деятельность, либо социально-культурное обслуживание (врач, учитель, библиотекарь, инспектор, начальник цеха и т.д.). Все служащие - это профессио­налы управления, социально-культурного обслуживания. Гоголь считал, что Россию погубят дороги и дураки. В современной России не­сколько иное представление о причинах наших бед. В частно­сти, мы считаем, что перспективам формирования в нашей стране правового государства и граждан­ского общества серьез­но угрожают две крайне опасные деструктивные установки: неверие в право и почти иррациональные нелюбовь и недове­рие к чиновничеству. Установки эти присущи не только наше­му массовому, но, увы, также немалой части и &quo ;просвещенно­го&quo ; сознания. Разумеется, обе они имеют мощные и вполне объективные исторические корни и к тому же постоянно под­крепляются наблю­даемой практикой нашей государственной жизни и общения рядового гражданина с государственной ма­шиной. Однако от этого не легче. Если нашей целью является не просто тотальная критика былого и сущего, а стремление выскочить наконец из беличьего колеса &quo ;печальной и много­терпеливой истории&quo ; России и создать дос­тойное великого на­рода общественное устройство, то такая позиция мало помо­гает. Но для того чтобы отношение к праву и государству из­менилось, нужно, чтобы само оно тоже менялось. Известно высказывание Отто Бисмарка о том, что «с пло­хими законами и хорошими чинов­никами управление еще возможно, но с пло­хими чиновниками не помогут никакие за­коны». В ст. 3 Закона об основах государственной службы содержит­ся такое опре­деление: «Государственным служащим является граж­данин Российской Федера­ции, исполняющий в порядке, установлен­ном Федеральным законом, обязанности по государственной долж­ности государственной службы за денежное вознаграж­дение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации». Государственный служащий занимает государственную долж­ность и в уста­новленном порядке использует соответствующие права, реализует должностные полномочия, выполняет государственные функ­ции.

Содержанием государственной службы является обес­печение исполнения полномочий государственных органов, оборона страны, охрана правопорядка. Го­сударственные служащие выполня­ют государственные функции. Необходимо от­метить, что государ­ственную службу закон связывает с исполнением полномочий, а зна­чит, с осуществлением исполнительной власти. Задачи, стоящие перед государством, решаются именно государственной службой. В своей работе госслужащие используют определенные техничес­кие средства, но в основном их достижения, эффективность деятель­ности всего аппа­рата, зависят от организации труда, умения, добросо­вестности, активности служа­щих. В этой курсовой работе мы обращаемся к одной из самых насущных про­блем современной России – реформированию государственной службы, к концеп­ции модернизации нашего государственного аппарата и, главным образом, к кад­ровому аспекту этой про­блемы. При этом под кадровой политикой понимается сис­тема принципов и проводимых на их основе мероприятий, которые призваны обес­печить подготовку и селекцию кандидатов на должности в госаппарате, комплек­тование аппарата, вторич­ную селекцию, продвижение, переподготовку, стимули­рова­ние, гарантии и ответственность работников, а также их осво­бождение от ра­боты. 1. Оценка современной российской государственной службы. Предпосылки ее реформирования Современный российский государственный аппарат лишь ус­ловно можно рассматривать в отрыве от его прямых предшест­венников – аппарата Российской империи и Советского Сою­за. Причем степень преемственности в ряде аспектов не просто велика – она больше, нежели даже аналогичная преемствен­ность в общест­вах, не переживавших в нынешнем веке соци­ально-политических катаклизмов, по­добных нашим. И, пожа­луй, интегрирующая российских чиновников всех времен чер­та состоит в том, что как нынешнее наше чиновничество, так и его предшест­венники &quo ;не дотягивают&quo ; до бюрократии в классическом, веберовском значении этого слова. Для этого его действия (во всяком случае, в советские времена) были че­ресчур уж тесно переплетены с политикой и, с другой стороны, недостаточно обезличены и связаны нормами закона. Самим же чиновникам сплошь и рядом не хватало и не хватает бес­пристрастности, да и просто компетентности в осуществ­лении своих полномочий, поскольку они, в отличие от веберовских бюрократов, отбирались и продвигались на основе не столько профессиональных достоинств, сколько &quo ;политических ка­честв&quo ; и (или) протекции. Помимо других своих ролей чиновничество в советское время выполняло роль мальчика для битья: политики любили демонстративно покритиковать неуме­лых или своекорыстных бюрократов, дабы дистанцироваться от непопулярных мер и продемонстрировать столь несложным способом свою &quo ;соли­дарность с народом&quo ;. Между тем роль госаппарата в пери­оды, подобные нынешним, чрезвычайно важна и интересна. Да и вообще проблема роли чиновничества в эпоху политиче­ской трансформации – одна из ключевых, но, как можно ви­деть и из истории, и из со­временных попыток политических преобразований, универсального алгоритма ее решения до сих пор не найдено, а может быть, и вообще не существует.

Проанализируем степень персональной преемственности между номенкла­турой нынешней – &quo ;демократической&quo ; и прежней – &quo ;коммунистической&quo ;. Так вот, по данным социо­лога О. Крыштановской, в 1995 г. в правительственных струк­ту­рах 75%, а в бизнесе 61% были выходцами из старой совет­ской номенклатуры1. При этом больше половины из них попали в номенклатуру даже не при Горбачеве, а еще раньше – при Брежневе2. Одни эти цифры ставят большой вопросительный знак над официальным тезисом о демократи­ческой революции и дают косвенное, но достаточно убеди­тельное подтверждение концепции Е. Гайдара о происшедшей &quo ;номенклатурной приватизации государства&quo ;. Он писал, в ча­стности: &quo ;Коммуни­стическая олигархия сама стала могильщи­ком своего строя, впрочем, могильщиком расчетливым и ко­рыстным, надеющимся обогатиться на собственных похоро­нах, точнее, превратить похороны своего строя в свое освобо­ждение от него и рождение нового. тоже номенклатурного строя&quo ;. Собственно, так и произошло: &quo ;.именно номенк­латура (и ее &quo ;дочерние отряды&quo ; вроде так называемого комсо­мольского бизнеса) прежде других обогатилась в ходе раздела собственности&quo ;3. Однако во­прос о цене, которую общество так или иначе платит за разные варианты проведе­ния реформ, выходит за пределы нашей темы. Мы же можем констатиро­вать нали­чие социальной страты номенклатурных &quo ;мутантов&quo ;, ценой определенных самоиз­менений, прежде всего внешних и вербальных, успешно переживших политические перемены и, более того, укрепивших благодаря им свое положение. Для сохранения выгодного бюрократической элите s a us quo за фасадом якобы радикальных политических перемен требовалось выполнение по меньшей мере двух условий в рам­ках прежних &quo ;правил игры&quo ;: первое – &quo ;пастырской страте­гии власти&quo ;, второе – максимально возможной персональной и духовной преемст­венности элиты. Как теперь понятно, в но­менклатуру лишь для виду и &quo ;строго по пропускам&quo ; было до­пущено некоторое число &quo ;пришельцев&quo ;, в том числе и из де­мо­кратов, причем &quo ;пропуска&quo ; выдавала прежняя номенклату­ра. Сами же &quo ;пришельцы&quo ; с течением времени либо достаточ­но быстро восприняли правила корпоративного поведения, либо были выдавлены из системы, в том числе из-за действи­тельного недостатка профессиональной подготовки, но, разу­меется, не только и не столько из-за этого. В целом наша административная система стала работать хуже, ибо, сохранив почти все свои прежние недостатки, приобрела и новые. Наиболее очевидный из них – снижение уровня про­фессионализма. Оно вызвано тем, что наиболее квали­фицированные и способные аппаратчики покинули государственную службу, в ос­новном переместившись в коммерческие структу­ры. Другое, более глубоко лежа­щее изменение вызвано, как это ни шокирующе звучит для настроенных по демо­кратиче­скому камертону ушей, исчезновением прежнего партийного &quo ;хозяина&quo ;, который, пусть из соображений, далеких от под­линных общественных интересов, но все же достаточно жест­ко контролировал деятельность аппарата.

Квашнину Вместо заключения ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ Стратегия развития или очередная опасная утопия? Вместо введения к четвертой части: Глава первая. Путин В. В. - Президент и человек Глава вторая. Очередная утопия? (О стратегии развития России в 21 веке, предложенной В. Путиным 26 декабря 1999 года) Будем хорошо жить...Как в Европе? О чем речь, господа? Легкие заблуждения выдающихся экспертов Пациент...скорее жив, чем мертв!? "Священность и конституционная предопределенность..." Мудрость вождей и претендентов Молиться двум богам одновременно в России нельзя Глава третья. "Новый Лефорт", еврейские рахдониты и торговцы ослятиной на московском "Кукуе" 21 столетия Кукуй XXI столетия "От мертвого осла уши" Кто заказывает музыку на политическом "Кукуе"? Есть ли причины для беспокойства? Когда будет диктатура одного закона - совести? Глава четвертая. Вопрос к вождям. Глава пятая. "Если не удается уничтожить, то следует возглавить" (О малоизвестной программе реформирования Администрации Президента РФ) Глава шестая. О власти и новой российской государственности "Пути господни неисповедимы", - это доказывает российская история Перспективы изменения власти в России (посильные соображения) Глава седьмая. Опыт общения с В

1. Характеристика Федеральной налоговой службы РФ

2. Проблемы реформирования налоговой системы РФ

3. Система налоговой службы РФ

4. Управление международной деятельностью Федеральной Таможенной Службы РФ

5. Пути реформирования налоговой системы РФ

6. Реформирование пенсионной системы РФ (на примере УПФР г. Нефтекамска и Нефтекамского района)
7. Органы государственного управления юстиции: система, правовое положение, функции, пути реформирования
8. Государственная служба и государственный служащий

9. Место службы контроллинга в организационной структуре управления предприятием. Взаимосвязь с другими службами

10. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

11. Судебная система РФ и пути ее реформирования

12. Организация налоговой службы в РФ

13. Организация пенсионной службы в РФ

14. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ

15. Программа преодоления кризиса неплатежей (Минтопэнерго РФ )

16. Законодательство о воинской обязанности и военной службе в РФ

Настольная композиция "Сад Дзен", 29x21x6 см.
Настольная композиция "Сад Дзен" станет необычным подарком для ценителей "заморской" Японской культуры. Время
1122 руб
Раздел: Антистрессы
Набор форм "Paterra" для приготовления пельменей, вареников, пирожков, чебуреков, 4 штуки.
Набор форм для приготовления фигурных изделий из теста - идеальная возможность сэкономить силы и время при приготовлении пельменей,
415 руб
Раздел: Кондитерские принадлежности
Набор фломастеров "Turbo color", 36 цветов.
Набор фломастеров с тонким наконечником. Экологически безопасные фломастеры, на водной основе. Колпачок с вентиляционными
414 руб
Раздел: Более 24 цветов

17. Альтернативная гражданская служба в РФ

18. О военной службе в РФ

19. Федеральная государственная служба в РФ

20. Федеральная государственная служба в РФ

21. Банковская система РФ. Структура и проблемы функционирования в период экономического кризиса 2008-2009 годов

22. Основные направления реформирования бухгалтерского учета в РФ
23. Государственная служба в РФ
24. Права военнослужащих ВВ МВД РФ при несении боевой службы

25. Правовое положение Федеральной службы охраны РФ

26. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ

27. Программа итоговой государственной аттестации. Комплексный государственный экзамен "Кадровый менеджмент"

28. Расчет производственной программы электротехнической службы подсобного хозяйства предприятия

29. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях прапорщиков, рядового и сержантского состава

30. Порядок выплаты окладов по воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по призыву при назначении их с одной воинской должности на другую

31. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе

32. Схема вызова всех служб города Кургана

Карандаши цветные "Jumbo", 12 цветов.
Карандаши цветные, трехгранные, заточенные. Длина карандаша: 175 мм Толщина грифеля: 5 мм. Количество цветов: 12.
485 руб
Раздел: 7-12 цветов
Трехколесный велосипед Funny Jaguar Lexus Trike Original Volt (цвет: фиолетовый).
Трехколесный велосипед подходит для детей от 1 года. Велосипед Volt заряжает своей энергией, зовет в дорогу. Характеристики: - удобное
2400 руб
Раздел: Трехколесные
Набор безопасных ножниц с фигурными лезвиями, 3 шт.
Замечательные безопасные ножницы Crayola предназначены для всех детей старше 3 лет. Малыши обожают вырезать из бумаги фигурки, создавать
307 руб
Раздел: Ножи, ножницы, резаки

33. Северный экономический район РФ

34. Перспективы развития атомной энергетики в РФ

35. Реформирование электроэнергетики России в контексте мировой энергетики

36. Динамика численности населения РФ

37. Северный Экономический Регион РФ

38. Особенности годового хода приземной температуры воздуха в разных частях Земли по данным ОА Гидрометцентра РФ
39. Государственный долг РФ
40. Негосударственные пенсионные фонды в РФ

41. Бюджетное устройство и бюджетный процесс РФ

42. Государственный долг и государственный бюджет РФ

43. Доходы экономики РФ

44. Налоги и налоговая система РФ

45. Налоговая система РФ на современном этапе

46. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ

47. Политика правительства РФ в области валютных отношений

48. Проблемы реформирования налоговой системы в России

Детский трехколесный велосипед Jaguar (цвет: зеленый).
Облегченный трехколесный велосипед с родительской ручкой, для малышей от 2 до 4 лет. Удобный, маневренный, отличная модель для получения
2500 руб
Раздел: Трехколесные
Настольная игра "Упрямый Шарик".
Любимый игровой автомат теперь у вас дома! Упрямый Шарик - игра, знакомая многим с детства: нужно провести шарик по долгому и тернистому
976 руб
Раздел: Игры на ловкость
Игра настольная "Ктояжка".
Развлекательная настольная игра-угадайка для компании «Ктояжка» очень простая на первый взгляд, но тем не менее она требует от всех
328 руб
Раздел: Игры на ассоциации, воображение

49. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ

50. Развитие налогового законодательства в РФ

51. Адвокатура в РФ

52. Правовое регулирование государственной службы

53. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации

54. Административно-процессуальное право РФ
55. Правовой статус Центрального Банка РФ
56. Новые принципы осуществления валютного регулирования и валютного контроля в РФ

57. Гражданское право РФ

58. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ

59. Ответы по Гражданскому праву РФ

60. Правоспособность и дееспособность граждан РФ

61. Гражданское право РФ

62. Шпаргалка к Гос Экзамену по Гражданскому Процессу (по ГПК РФ)

63. Жилищное Право РФ (Шпаргалка)

64. Аграрный вопрос в программах политических партий начала 20 века

Конструктор металлический для уроков труда №3, 292 элемента.
Конструктор металлический имеет в своем составе 292 детали, из которых можно собрать 5 моделей - наибольшее количество в серии
392 руб
Раздел: Магнитные и металлические конструкторы
Электроминикар Tokids "Лев", цвет желтый.
Помимо того, что каталка может развивать моторные функции, научиться управлять своим собственным маленьким автомобильчиком, она также
1261 руб
Раздел: Электромобили
Карандаши цветные "Color'Peps", треугольный корпус, 36 цветов.
Карандаши цветные из американской липы, треугольные, ударопрочный грифель. В наборе: 36 цветов.
668 руб
Раздел: Более 24 цветов

65. Государственная служба Приказной системы управления

66. Анализ Конституции США и ее сравнение с Конституцией РФ 1993 года

67. Система пенсионного обеспечения населения и пути его реформирования

68. Конституционно-правовой статус Президента РФ

69. Государственный суверенитет РФ

70. Конституционный суд РФ
71. Конституционный Суд РФ
72. Органы исполнительной власти РФ (Контрольная)

73. Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)

74. Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993г.

75. Судебная власть РФ

76. Федеративное устройство РФ

77. Судебная власть РФ

78. Президент РФ

79. Понятие и содержание основ конституционного строя РФ

80. Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ

Дырокол на 4 отверстия, малый, черный.
Практичный металлический дырокол на 4 отверстия. Пробивная способность - 10 листов. Ограничительная линейка. Цвет - черный. Расстояние
706 руб
Раздел: Дыроколы
Именная кружка с надписью "Любимый дедушка".
Предлагаем вашему вниманию готовое решения для подарка по любому поводу – именная кружка. Кружка изготовлена из керамики, в нежной
434 руб
Раздел: Кружки
Трубка телефонная беспроводная.
Инструкция по применению: 1. Ставим на зарядку базу при помощи USB. 2. На базу кладем трубку таким образом, чтобы контакты сошлись. 3.
383 руб
Раздел: Гарнитуры и трубки

81. Разделение властей на примере РФ

82. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ

83. Особенности системы разделения властей в РФ как смешанной республике.

84. Правительство РФ - высший орган государственной власти

85. Организационно-правовое обеспечение деятельности комитета по международным делам ГД ФС РФ

86. Муниципальная служба
87. Анализ Закона РФ N1992-1 "О налоге на добавленную стоимость"
88. Основные виды налогов в системе налогового законодательства РФ

89. Автоматизированные информационные технологии формирования, обработки и представления данных в налоговой службе

90. Структура налоговых органов РФ права, обязанности и функции

91. Современная налоговая система РФ

92. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ

93. Порядок формирования и использования средств Фонда социального страхования РФ

94. Разработка рекламной программы для страховой компании

95. Вопросы обеспечения прав человека в деятельности Службы судебных приставов

96. Право на забастовку организация и процедура её проведения в РФ

Стул детский Ника "СТУ3" складной, мягкий (рисунок: машинки).
Особенности: - стул складной; - предназначен для детей от 3 до 7 лет; - металлический каркас; - на ножках стула установлены пластмассовые
562 руб
Раздел: Стульчики
Настольная игра "Матрешкино".
Простая и понятная даже маленьким детям, она увлечёт и взрослых. Игроки наперегонки ищут нужную матрёшку, чтобы повторить её жест. Кто
357 руб
Раздел: Карточные игры
Багетная рама "Wendy", 30x40 см.
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
558 руб
Раздел: Размер 30x40

97. Общие, специальные и локальные нормативные акты - источники трудового права РФ. Суммированный учёт рабочего времени

98. Шпаргалка по Трудовому праву (ТК РФ)

99. Валютное регулирование в РФ


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.